实施项目带动战略，就是要把项目工作作为落实科学发展观、带动经济社会又好又快发展的重要载体，紧紧抓住对科学发展具有重大带动作用、引领作用、支撑作用的大项目、好项目，用项目统筹城乡发展，用项目增加就业岗位，用项目推进社会进步，用项目促进经济社会全面、协调、可持续发展。特别是要紧紧抓住下列三类项目。
一、对县域科学发展具有重大战略带动作用的产业建设项目
围绕发展现代工业上项目，加快新型工业化进程。把项目建设始终作为巩固提升现有支柱产业、培育发展新的战略支撑产业、加快发展高新技术产业的重要载体。
培育和建设一批符合国家“双高一优”（“双高一优”是指高新技术产业、高新技术改造传统产业、优化重点产品和技术结构）产业政策的项目；培育和建设一批符合区域经济产业布局、具有优化县域经济产业结构的产业集群和产业基地的重大项目；培育和建设一批科技含量高、环境污染少、有显著经济和社会效益的高技术产业化重点建设项目，打造一批知名企业和知名品牌，逐步构建竞争力强、带动力大、促进县域经济社会又好又快发展的项目战略支撑体系。
围绕发展现代农业和农业产业化上项目，全面推进社会主义新农村建设。实现农业产业化是加快农村经济发展、提高农业综合效益和水平的一条重要途径。加快发展现代农业和农业产业化，要坚持用工业理念经营农业，围绕农畜产品精深加工上项目，围绕农业资源开发上项目，围绕现代农业新科技、新技术上项目，围绕发展农业相关配套产业上项目，培育和建设一批产业关联度大、技术水平高、带动能力强的农业龙头企业和项目，带动特色农业、生态农业和标准农业发展。
构建以龙头企业为依托，龙头带基地，基地连农户，产销一体化，种养一条龙的产业化发展新格局，形成区域化种养、专业化生产、企业化管理、系统化服务的产业化经营链条，提高企业规模化经营、专业化生产水平，推动传统农业向现代农业转变，促进农业增效、农民增收。
围绕发展服务业上项目，提高第三产业在国民经济中的比重。服务业是当今经济生活中最活跃、最具潜力的产业，对于促进产业结构调整、扩大就业具有举足轻重的作用，已经成为经济增长的重要推动力。大力发展服务业，要站在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度，充分发挥服务业的支撑作用，走出一条服务业与工农业相互结合、相互促进、共同发展的新型工业化道路，尽快使服务业发展成为国民经济的主导产业。要科学引导，完善功能，更新业态，突出重点，扩大规模，加快发展。
一要制定服务业发展大纲和政策支持配套措施。加大对服务业的扶持力度，建立公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度，鼓励、支持各类社会资本进入服务业领域。在工商登记、土地使用、供水供电供气、税费征收等方面，逐步消除产业之间的政策差别。
二要加强规划引导。坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场，提高服务业的比重和水平。
三要深化改革开放。鼓励和支持各类社会资本进入法律法规未禁止的服务业领域，降低一般服务业市场准入门槛；深化服务企业和服务事业单位改革；大力发展服务贸易，积极借鉴国外服务业发展先进经验，支持有实力的服务企业走向国际市场。
四要加快发展三类服务业。大力发展交通运输业、现代金融业、科技服务业、信息产业、对外服务贸易、中介服务业等工业生产型服务业，促进现代制造业与服务业有机融合，互动发展；积极发展商贸流通业、餐饮业、酒店住宿业、房地产业、体育健身产业、社区服务业、市政与公共服务业等民生服务业，满足城乡居民消费结构升级的需求；加快发展农业生产型生产销售服务、科技服务、信息服务、金融服务以及农村生活服务业，促进社会主义新农村建设。
五要重点发展现代物流业。整合小型家政服务公司和配送公司，发展信誉度高、服务质量好、覆盖范围广的新兴家政服务业和现代物流配送公司。依托完善的交通运输网络，推进煤炭、化工、农副产品、粮食等专业物流市场发展。
六要大力拓展旅游文化产业。要加快旅游资源优势和文物资源优势向经济优势和文化优势的转化，把加快旅游业作为推动现代服务业发展的突破口。要充分利用民营资本和社会资金，加大旅游产业的投入和开发力度。
经济发展的过程就是结构不断优化升级的过程。目前，县域经济无论是产业结构、产品结构，还是产权结构、企业组织结构，都不适应市场经济发展的需要。
近年来，各县都下大力气调整产业结构，但“五多五少”的问题依然存在，即：传统产品多，新型产品少；劳动密集型产品多，资本密集型产品少；大路产品多，名牌产品少；内销产品多，出口产品少；资源型产品多，科技含量高的产品少。经济结构调整成效不明显的原因主要是长期以来，调产没有主攻方向，工作缺乏连续性，没有结合自身实际花大力气制定自己的长远战略规划，或有规划不符合实际情况。有的规划做得很好，也切合当地实际，但缺乏把科学的规划转化为现实的有效载体项目。所以，我们必须加大以项目带动产业结构调整的力度。
二、对县域科学发展具有重大战略支撑作用的基础设施建设项目
基础设施是城市经济和社会发展的重要依托，直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展。
按照现代城市的发展战略，发挥规划是第一资源的作用，以改善基础设施条件、完善城镇服务功能、营造良好的人居环境为目标，紧紧抓住对全县科学发展具有重大战略支撑作用的基础设施建设项目，以交通、电力、水利为重点，不断提升县域经济发展支撑作用；以集中供水、集中供热、集中供气、垃圾处理、污水处理等为重点，不断完善县城的服务功能；以城市标志性建筑、公园、水域以及绿化、美化、亮化为重点，建设林在城中、水在城中、城在园中、城在景中、城在绿中的宜居城市，不断改善城乡人居环境，提高城市品位，重塑对外开放形象。
按照“三分建设、七分管理”的思路，全面履行政府城市管理职能，实现城市管理的规范化、法制化、制度化。加强社区建设，结合城中村改造，将社区管理作为城市管理的重要方面，强化基础设施建设，完善社区功能。
三、对县域科学发展具有重大战略引领作用的社会公益建设项目
发展各项社会事业是构建和谐社会的具体载体，事关群众的切身利益，不论是解决群众上学难、看病难，还是改善群众的文化生活，最终要依靠社会事业的发展来实现。只有通过加快社会公共事业项目建设，才能使人民群众公平享有经济发展的成果，才能实现和谐社会共建共享。
社会公益建设项目，是用政府投资建设服务于全社会的工程。在加快经济建设抓项目的同时，要特别关注社会和民生，紧紧抓住对科学发展有重大战略引领作用的社会公益建设项目，进一步完善现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健康和公共医疗卫生体系。要围绕群众行路难、吃水难、上学难、看病难等实际困难，大力推进一批重点科技项目、教育项目、医疗卫生项目、社会福利项目、社会救济项目、社区服务项目以及为农业和农村服务项目等社会公益建设项目，着力解决和改善城乡居民生产生活条件，提高城乡居民健康保障水平；大力推进一批重点文化产业项目、重点广播电视项目、重点体育健身项目、重点娱乐活动项目，逐步形成设施健全、功能完善、覆盖城乡的文化娱乐体育服务网络，满足城乡居民文化娱乐体育消费需求，提高人民群众生活质量和身体素质。通过社会公益项目建设，加快城乡发展，促进社会和谐。
