“方法”一词，在中国的语言文字中有多种表示法，如方、术、道、法、策、计、辙、谋略、办法、路子、招等等，可见中华民族从古至今都非常重视对方法的研究。古人的这个初衷至今仍保留在我们对“方法”一词的理解中。古今中外，许多杰出的思想家对方法问题都进行了较深入的研究和探索，发表了一些精辟的见解。
方法伴随着人类的诞生与发展，它与人类共始终，使人类真正成为“宇宙之精华，万物之灵长”。现实生活中，人们无论是学习工作，为人处世，还是想问题、办事情，居家过日子，都有个方法问题。人类活动的各个领域都有一种方法论，所谓“行行有门道”。有办法还是没有办法，得法还是不得法，效果大相径庭。正确的方法形成成果，引导成功；错误的方法造成谬误，导致失败。方法是贯穿工作全过程的红线。
马克思主义哲学方法论最重要的特点在于，它是理论认识方法和社会实践方法统一的、完整的科学方法论。革命导师非常重视方法论在社会实践和精神生活中的重大作用。毛泽东同志说：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”他一贯主张在实际工作中运用辩证唯物主义，倡导科学的领导方法和工作方法，反对脱离实际、脱离群众的主观主义和官僚主义的领导方法和工作方法。他撰写的《关于领导方法的若干问题》、《关于健全党委制》、《党委会的工作方法》等著作，总结和论述了党的一整套行之有效的唯物辩证的领导方法与工作方法，丰富和发展了马克思主义认识论和方法论的内容，很值得我们认真学习领会，尤其在提高思想方法和思维能力方面加以借鉴和运用。
科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，提供的不是现成的教条，而是科学的方法、立场和原则，实质上也是一场方法论的革命。科学的理论内含科学的方法，科学的方法支撑科学的理论。我们学习和坚持科学发展观，不仅要完整准确地把握它的主体内容和基本要求，用以作为统领一切工作的指导思想，还要注重领会和掌握它所蕴涵的科学方法，自觉、积极地运用到自己的实际工作中去。
统筹兼顾是科学发展观的根本方法。从方法论意义上讲，深入贯彻落实科学发展观，最根本的就是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，切实做到统筹兼顾，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。
党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的思想，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
党的十七大报告在“五个统筹”的基础上，进一步提出要统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。
这些方面的统筹，拓展了统筹兼顾方针的内涵、对象和范围，体现了我们党对社会主义建设规律认识的深化，从而成为深入贯彻落实科学发展观的根本切入点和重要现实途径。
统筹兼顾，就是要把全局作为考虑和解决问题的出发点与落脚点。当前，我们深入贯彻落实科学发展观，就是要着眼于全局和长远来谋发展，避免片面地追求高速增长而忽视其他方面的发展，避免由于追求今天一时的发展而使明天的发展丧失必要的条件。这样做，有时候会使某些局部利益受到损失，但这种损失是局部的、暂时的，换来的将是全局的、长期的更好的发展，而全局的发展必将为解决局部的困难创造更加有利的条件。
统筹兼顾，就是要紧紧抓住全局工作的主要矛盾和中心任务。全局是由局部构成的，但统筹兼顾并不是要求平均地对待所有局部。从一定意义上说，抓住了重点就抓住了全局，丢掉了重点就丢掉了全局。正如下棋时，“一着不慎，满盘皆输”，这一着当然不是普通的一着，而是对全局具有决定意义的、关键的一着。推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标，并不是没有重点，搞平面直推，而是要紧紧抓住人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的这一社会主义初级阶段的主要矛盾不放松，坚持以经济建设为中心，以经济建设带动政治、文化和社会建设，以政治、文化和社会建设促进经济建设。
统筹兼顾，就是要善于发现和解决制约全局发展的薄弱环节。在解决主要矛盾的过程中，可能会给各方面工作的发展带来不平衡性。这时，善于抓住薄弱环节并切实加以解决，常常成为推动全局发展的一个必要条件。比如在社会主义初级阶段，所有制结构是公有制为主体、多种所有制经济共同发展，尽管非公有制经济不是主体，但它在当前一些地方可能成为需要特别强调的薄弱环节，而解决这个薄弱环节对经济全局的发展有特别重要的意义。事物发展的这种不平衡性，要求我们注意解决薄弱环节，以实现事物发展的相对平衡，从而促进事物整体又好又快地健康发展。
此外，科学发展观中还蕴涵着以人为本的方法论原则、全面协调可持续的方法论原则、和谐的方法论原则等等，它们既是方法论原则，也是具体方法。同时，马克思主义的一切思想方法和工作方法，也就是辩证唯物主义和历史唯物主义的各种方法，都应该在贯彻落实科学发展观中予以重视应用。
实现科学发展观由战略方针向具体实践的转化，实现科学发展观由中央宏观指导向地方微观操作的转化，实现贯彻落实科学发展观上级指示精神向县域实施思路方略的转化，还必须同时具备一个重要的条件，就是要实现科学发展观根本方法、总体方法向县域层面具体落实操作方法的转化。
科学方法和科学理论一样，也具有自己严整有序的体系。就好像一棵大树，有着主干、支杆、枝条之分。比如统筹兼顾根本方法，从横的层面可以分为统筹城乡发展的方法、统筹区域发展的方法、统筹经济社会发展的方法、统筹人与自然和谐发展的方法、统筹国内发展和对外开放的方法等等；从纵的层面，中央、省、市、县、乡各个层级都各有自己不同范围、不同内涵、不同形态、不同力度、不同特点的统筹兼顾方法。它们之间有共性、有联系，但也有个性、有区别。我们既不能把它们孤立起来，割裂开来；更不能把它们混同起来，搅为一团。
按照辩证唯物主义观点，方法也不是静止的、固定的，而是根据客观情况不断运动变化的。一把钥匙开一把锁。不同的问题要用不同的方法。即使同一种方法，在不同的时间、场合，面对不同的对象、情境，也会有不同的变化。方法在运用中会不断地滋生出不同的变体。运用之妙，存乎一心。
所以，我们不能僵化地看方法，生硬地搬方法，机械地用方法，每一个层面在某一个阶段面对某一项重大任务都应当形成自己的方法体系。它与上下左右的其他方法体系既有同一性又有差异性。混淆层面、跳跃阶段、模糊任务地看待使用方法，诸如县里套用省里的方法，和平时期移用战争年代的方法，新农村建设滥用城市建设的方法，正是导致我们走弯路、犯错误的沉痛教训之一。 现在，我们要实现县域科学发展，广大县域工作者特别是县域领导干部的一项重大工作任务就是在中国特色社会主义理论体系的指导下，积极探寻县域科学发展的新路径、新举措，将科学发展观的根本方法、宏观方法、主导方法加以精细化、具体化、层面化，使其更具针对性、灵活性、操作性，构建县域科学发展方法体系。虽然这是一个漫长而又艰辛的过程。但是只要我们解放思想，勇于开拓，不断在探求中运用，在运用中探求，它就会日臻完善，日臻成熟。科学发展观的要求就会在广大的县域层面转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，从而在县域经济、政治、文化、社会等各个领域中迸发出巨大的发展动力。
案例：构建一体两翼新格局 实现科学发展大跨越
——贫困地区实践科学发展观的探索
临县是国家扶贫开发重点县，山西省最大的贫困县。全县23个乡镇，631个行政村，总人口58.4万。全县农业人口53.9万，占总人口的92%。全县贫困人口达37.53万人（其中未解决温饱人口21.88万人、低收入人口15.65万人），占全县农业人口的69.63%，占全市贫困人口104.3万人的36%，占全省贫困人口306.14万人的12.25%。全县基础设施建设滞后，社会事业发展缓慢，产业基础脆弱，债务负担沉重。
临县有丰富的资源。目前已探明金属矿和非金属矿有24种，其中煤、煤层气、含钾岩石、铁、铝钒土储量大，品位高，易开采。全县含煤面积2570ｋm2，占全县总面积的86%，预测储量311亿吨，探明储量150.28亿吨。临县东南部的三交矿区属河东煤田详查勘探区，面积500ｋm2，探明储量71.48亿吨，是河东煤田离柳矿区的重点开发区。西部沿黄河一带红枣种植面积广、产量高。黄河在西部从北到南流经全境，湫水河从东北到西南流经全境在碛口镇汇入黄河。全县2280ｋm2的国土就属于黄河、湫河两大流域。碛口是明清大建筑群，具有提名世界自然与文化遗产的潜力。此外，还有22万剩余劳动力作为人力资源。
2003年8月，县委、县政府立足于县情基础，在深入调查研究、集中群众智慧的基础上，坚持科学发展观的精神实质与县域实际相结合，找准抓住实现科学发展的切入点和突破口，科学制定并大力实施“一体两翼”战略，解放和发展了县域生产力，带动了经济体制、政治体制和其他相应社会领域的改革，使全县经济和各项社会事业都呈现出蓬勃发展的良好势头。
一、“一体两翼”指明了临县科学发展大方向
“一体两翼”战略的主要内容是：根据全县历史渊源、区位特征、资源禀赋和产业布局，依托大规划、大项目、大市场、大城镇、大开放、大改革、大移民，以三交煤田开发为主建设工矿开发区，形成县域经济发展的主体；以碛口为龙头、沿黄公路为启动建设沿黄河旅游开发区；以县城三大工程为启动建设沿湫河商贸开发区。以工矿区开发为主体，以“两河开发”为两翼，全县形成“一体两翼”的发展格局。
以三交煤田为重点的工矿开发区依托煤、铝资源优势，引进大型骨干项目、骨干企业，以煤焦电、煤电铝、煤电化等为主的产业集群、企业集群为载体，在招贤、林家坪、碛口、湍水头、车赶、三交、木瓜坪建设工矿开发区，形成县域经济发展的强大的体能支撑。
以碛口为龙头的沿黄河（沿黄）旅游开发区依托旅游资源优势，统筹区域发展，把发展重点向贫困人口集中的西部区域倾斜。以沿黄公路为主轴，建设以碛口为龙头、陕西白云山为龙尾，沿黄河北上至八堡的沿黄旅游经济带。
以县城为中心的沿湫河（沿川）商贸开发区利用沿川的区位优势和较好的历史条件，通过城镇空间整合，生产力要素集聚，吸纳扶贫移民、生态移民、库区移民，扩张城市规模，增强城市实力，完善城市功能，大力发展清洁工业、红枣、小杂粮等农副产品加工业，发展流通业和第三产业，建成以县城为中心的三交——城庄城镇带。
“一体两翼”是一个不可分割的有机整体，三者相互联系、相互促进、相辅相成。构建“一体两翼”的过程就是三次产业优化调整的过程，就是探求扶贫开发规律实现后来居上的过程，就是努力学习实践科学发展观的过程。坚持工业强县战略，以“主体”为依托，强势扩张二产，拉动和促进一产、三产的快速发展，确保“生态立县”战略落到实处。以“两翼”发展壮大的新成效提升“主体”发展的新水平，构建临县腾飞的新格局。在“一体两翼”的强势辐射带动下，八堡、雷家碛、青凉寺、兔坂、克虎、曲峪、石白头、安家庄、刘家会、丛罗峪等乡镇建立西北部红枣经济区；白文、城庄等区域建立东北部水源涵养保护综合经济区；木瓜坪、玉坪、大禹、车赶等乡镇建立以发展高产、优质、高效农业为基础的东南部综合经济区。
“一体两翼”战略是解放思想、实事求是、与时俱进思想路线与临县实际相结合的产物，集中体现了科学发展的世界观和方法论，具体回答了当地发展什么、怎么发展的问题，涵盖了临县今后一个时期经济社会发展的基本模式、奋斗目标、主要任务、工作重点，是加快发展的线路图，是启动突围的主抓手。“一体两翼”统筹经济与社会、人与自然、城镇与乡村、东部与西部、当前与长远、县内与县外，充分考虑资源和生态、人文环境和可承受能力，加快基础设施建设和生态环境保护，实现自然生态体系和社会经济系统的良性循环，创造良好的发展条件，不断拓展发展空间，创新了临县发展的理念，丰富了临县发展的内涵，完善了临县发展的思路，提升了临县发展的境界。抓住“一体两翼”就抓住了临县发展的主要矛盾，就抓住了临县发展的大局和关键。
二、“一体两翼”推出了临县科学发展新举措
围绕“一体两翼”战略的实施，我们采取了一系列新的举措。
不断推进思想解放。思想是行动的先导。观念决定思路，思路决定出路。思想解放，观念超前，敢想敢干，就能勇立潮头捕捉先机，步步主动；观念滞后，就会自缚手脚，丧失良机。文化是主导发展的内在力量，思想是文化的核心和灵魂。临县开展了文化大讨论，纠正对文化的偏狭理解和错误认识，明确了文化发展的方向。为实现计划经济思维向市场经济思维的转变，深入开展了市场经济大讨论，从理论上、思想认识上对原有的工作思路、工作方法、工作举措深刻反思，使干部群众和企业家真正确立市场经济的理念，使文化孕育出临县发展的强大动力。
加快经济体制的改革。一是加快国有、集体企业产权制度改革，培育市场主体。从2003年起，县政府继续推进企业产权改制工作，坚持民营化方向，培育市场经济的企业主体。二是政策上打破市场准入限制。坚持“不禁止，则自由”的原则，进一步拓展市场经济发展的空间和领域，凡是法律、行政法规无明令禁止的行业全部面向市场，实行市场化运作。三是加快转变政府职能，致力于形成使社会资源有效配置，经济高效运行的市场机制，形成社会整体创新能力的社会环境和制度安排，最大限度地调动人的积极性和创造性。取消各类行政事业性收费，放宽一切审批权限，扶持企业发展。
加快政治体制的改革。“官本位”意识在临县根深蒂固，严重阻碍了全县的发展。推进政治体制改革对临县来讲，尤为迫切。一是大刀阔斧地推进人事体制改革。匡正用人导向，打破唯资历、唯身份、唯学历、唯职称的用人体制，坚持以德用人，以才用人，能者上，庸者下，人人都有争先创优意识，人人都有责任意识。建立公开选拔、公平竞争的选人用人机制，使一批有胆有识有谋略的年轻干部走到重要工作岗位上来。充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。二是科学系统地推进制度建设。坚持用制度管人，用制度管事，按规矩办事，使制度成为政治文明的标志。三是加快考核标准体系改革。因地制宜地制定针对不同行业的考核评价指标体系、考核评价方法体系，坚持考评重点和工作导向相结合，考评结果与干部任用相结合，全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。
努力创建学习政府、服务政府、诚信政府、廉洁政府。主要领导带头开展学习调研活动，带动了学习调研风气的形成。通过完善政府组织架构，创新管理方式，简化和规范行政管理程序，健全决策机制，推行政务公开，提高了政府工作透明度。推进依法行政，建设法治政府，县政府公开聘请了法律顾问，带头规范自身行为。
2004年起，临县用于科技教育投资逐年猛增。2005年教育经费达到县财政收入的三分之一，县政府深化教育体制改革，调整布局结构，探索新的办学模式。职业教育取得重大突破，承担起临县数万外出务工人员的培训教育。建立在大教育、大培训、大引进基础上的人才兴县战略，有力地支撑了全县的可持续发展。
三、“一体两翼”实现了临县科学发展大跨越
2006年1月13日，《山西日报》刊登出《贫困大县新跨越》一文，整版报道了贫困大县临县实现七大历史性跨越。
一是2005年全县财政收入突破亿元大关，比上年增长38.97%，接近“一五”至“七五”期间35年财政总收入，是“八五”期间年均财政收入的7.7倍，是“九五”期间年均财政收入的5.3倍。实现了历史性大跨越。
二是引进13个大企业，达成投资意向200多亿元，建成2个工业项目区，实现了千万吨煤炭支撑临县的历史性大跨越。
三是100万亩红枣覆盖临县，有3万亩有机红枣林在全国首家通过中国认证中心红枣质量认证，获得打入国际市场的第一张门票，红枣产业化发展实现了历史性大跨越。
四是10万大军出临县，劳务输出实现收入超2亿的历史性大跨越。
五是碛口在山西独树一帜，获“中国历史文化名镇”殊荣，实现了碛口旅游走向世界的历史性大跨越。
六是总投资1.1亿元，众志削壁成坦途，仅用一年四个月在沿黄岸边架起32座大桥，修通了一条长达101公里的沿黄公路，以公路为主的基础设施建设实现了历史性的大跨越。
七是总投资7000万元，实施了三大城建工程，完成了湫水河管道引水工程，日供水量由原来的2100吨增加到6400吨，彻底解决了县城10万居民用水难的问题。完成了城区供水、供热、电力、有线电视、通讯等综合管网地下通道工程，使昔日天罗地网式的城区旧貌得到彻底改变。铺开了集办公、商务、宾馆为一体的综合性城市主干道东岳大街建设工程，开发总面积达15.02顷，该工程的综合管沟、排洪沟和南塔桥加宽主体工程全部完成。以县城为重点的沿湫水河城镇带开发实现了历史性的大跨越。
同时，在“一体两翼”的制定和实施过程中，临县广大群众亲身体验到了科学发展观的巨大威力，思想观念发生了巨大变化，县乡村各级领导干部更是从中得到了许多宝贵的经验和深刻的启迪。大家更加坚定了坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线的自觉性，增强了以人为本、造福一方的责任感，激发出了实现县域经济社会全面协调可持续发展的满腔热情和旺盛斗志。
战略思维篇
古人云：“自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”万世之谋，全局之谋，就是战略之谋。工作千头万绪，战略思维是根本。拥有战略思维，善于科学决策，制定正确的战略目标、战略规划，才能占领县域科学发展的制高点。
科学的工作方法来自科学的思维方法。实现县域科学发展，仅有良好的主观愿望不行，还必须具备科学的思维方法。科学发展观本身就是一次思维方式的革命，学习落实科学发展观，必须实现思维方式的更新，思维方式的飞跃。
