县级财政是我国国家财政的基础。从税源行政区划分布角度看，县级行政区域税源在我国税源总量中所占比重很大。县级公共财政在很大程度上体现县域层面可为经济发展和社会进步提供公共服务的现实能力。由于许多历史和现实的原因，当前县域公共财政面临着许多难以回避的矛盾和困难。
一、财政收入中本级收入比例偏低，收支矛盾突出，财政运行困难，县域公共服务能力弱化
在现行的财政分配机制下，大多数县级一般预算收入增长的速度赶不上财政总收入增长的速度，县级财政支付能力提高的速度赶不上人民群众物质文化需求增长的速度，可用财力增长的速度赶不上“刚性”支出增长的速度，加上公共服务领域的历史欠账过多，直接导致社会各项事业发展明显滞后，特别是农村各项社会事业的发展水平与社会主义新农村建设的要求还有很大的差距。
作为吕梁市四个平川县（市）之一的交城县，近年来经济快速发展，财政收入等主要经济指标不断攀升，财政总收入在全省、全市处于中上游水平，但县级可用财力所占比例在全省、全市却处于下游。
从下表可以看出，一般预算收入所占财政总收入比例很小，徘徊在25%左右。而全县对社会事业、基础设施建设等人民群众物质文化增长需求的支出和“刚性支出”的需求，大大超出了县级可用财力。县级收入比例偏低，导致财政运行十分困难，已制约了全县社会事业健康持续快速发展，严重影响了公共服务的能力。
二、财权与事权不统一，财力过度分散，财政赤字增长，县域经济调控能力不强
财力过度分散、财政赤字严重、县域社会管理能力不强的原因主要在于：
第一，在中央与地方财政分权的同时，未进行相应的事权划分。上级部门超越事权，规定下级支出项目、标准和范围，如教育、农业、科技、国防、计划生育、文化宣传、民兵训练等都有具体明确的硬性规定，有关部门和单位拿着上级的红头文件，要求当地财政安排配套资金，有些文件还详细规定了安排的比例或数额，没有顾及地方财政的承受能力。另外，一些政策性增支因素不断出台，特别是调整工资、增发离退休人员生活费、提高民政定补标准、增加岗位津贴和警衔工资等，上级政府只出政策不给钱，使得地方财政入不敷出。
第二，预算外收入规模过大。造成这一后果的原因在于地方政府和政府各部门间对收入的争夺。由于地方政府与各部门掌握着相当大的资源分配权，它们的预算收入又极端依赖企业，因此，各级地方政府与部门就必然会通过操纵价格制定与限制市场进入等手段来增加本地或本部门收入，使地区与部门间的冲突加剧。
第三，财政支出标准与上级要求之间的矛盾。近几年，尽管对财政供给标准做了多次调整，但仍有不少财政供给标准与实际不符，如住宿费、出差费等，标准偏低。如果提高标准，可用财力又无法满足。当前，县域层面财政供养人员工资补贴等生活补助标准大多由于县级财力有限无法按要求兑现，导致县域层面财政供养人员的工资标准与省、市的差距越拉越大，不和谐的隐患不断增加。
三、财政支出“越位”难退，“缺位”难补，财政运行矛盾突出，县域社会管理能力弱化
县域财政支出范围一方面存在“越位”，职能相近的部门重复建立，一些有经营收入的事业单位乃至后勤服务部门也在财政供给之列，开支比重偏高。
另一方面严重“缺位”，社会管理能力退化，在公共交通、城市基础设施建设、教育、科技、卫生事业等公共服务方面投入不足，不少地方的人员工资和公用经费不足，下岗职工和离退休人员的“两个确保”无法对现，医疗保障不到位，形成财政支出结构与社会民生要求极不相称。
政府替代市场配置资源，干了该由市场干的事，而大量“失灵”的公共服务领域又没管好。“大而宽”的政府职能产生“大而宽”的财政职能，导致财政“越位”和“缺位”长期存在。
四、财政管理体制不健全，预算外资金大量存在，资金浪费严重，县域预算约束能力软化
现阶段，某些县域部门浪费惊人，类似“天安门”、“白宫”等修建豪华办公楼现象屡屡被曝光，虽然原因比较复杂，但预算约束软化和预算外资金的大量存在，是造成政府部门花钱大手大脚、无所顾忌的重要原因。预算约束软化意味着身为出资人的公众无法有效控制财政资源的流向和用途，公众管不了花钱的人。
按照相关法律规定，政府预算经人大批准后政府无权任意改变，但实际上政府部门不严格执行预算的情况屡见不鲜，预算执行弹性化和容易变通的特点为官员大手大脚地花钱提供了便利。
现在的浪费性腐败，主要是用预算外的资金，而预算外的资金是很难监督的，一些地方政府这些年随着经济的发展，预算外的收入数额越来越大。比如，一些城市土地出让金全部都是地方的税收，属预算外的收入，可以用来给公务员涨工资、吃喝招待等，导致更多的浪费行为。
