公有资产在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，支撑、引导和带动整个社会经济的发展，是优化社会经济发展格局的重要支撑力量，在促进社会公平、实现国家宏观调控目标中发挥着重要作用。
一、公有资产的概念
公有资产即归全民和集体所有，由国家和集体代表全民或部分公民来支配的资产，主要包括国有资产和集体资产。广义讲就是国家或集体以各种形式投资及收益、拨款、接收馈赠、凭借权利取得或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利，包括经营性公有资产、非经营性公有资产、资源性公有资产以及国家的税收等各项收入。
资源性的公有资产包括土地、矿产资源、森林资源、水资源等；非经营性的公有资产包括各级政权及政治资源、教育资源、文化资源等；经营性的公有资产包括国有企业、集体企业以及股份制企业中的国有、集体股份等。
二、公有资产的作用
公有资产会使得市场经济更有效率。1977年诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯?米德(JamesMeade)继承了“自由社会主义”的传统，他的一个最深刻的论证就是:“公有资产的市场收益可以降低对税收和国债的过度依赖，提高整体经济效率。”
国家如果不能依赖国有资产的市场收益，则只能依赖税收和国债。但税率过高会降低个人和企业工作和创新的积极性。这样国家不得不依赖发行国债。但国债过高后又会抬高利率，不利于生产性投资。
以香港为例，香港连续数年被国际评级机构评为世界上“最自由的经济体”，香港之所以能承受低税率同时又能给居民提供免费的基本医疗，是因为香港政府有一大块公有资产——土地，其土地使用权的市场拍卖收益为政府所有。
在混合经济中，我国的公有资产可以发挥类似香港土地的作用。不能把简单的出卖公有资产作为我们发展的主导型思路。特别是，不能腐败性地、运动性地、指令性地卖掉公有资产，应当充分发挥公有资产的市场收益。
公有资产与非公有资产的重大区别，就在于非公有资产是追求自身的利益回报，而公有资产则是追求应有的社会效应，即调节和平衡社会功能效应。也就是说，公有资产作为国有和集体的资产，目的就是为全民和集体的公共利益服务，表现为公共产品以及关乎国计民生的资产，是国家调节社会经济生活的重要手段。
公有资产会使市场经济更有效率。公有资产获得市场收益典型地体现在公共财政上。公共财政可以有效地弥补市场失灵，为社会全体成员提供公共产品和服务，促进社会全面协调和谐发展。
公有资产不一定必须表现为国有企业，可以表现为更多的能够为社会公共利益服务的形式。如社会保障形式、货币形式、公共基础设施以及各种为公众利益服务的形式。
公有资产能够更好地为公共利益服务，是保障社会公平正义，建立和谐社会的重要经济支撑，更是优化经济社会格局、保障县域经济社会科学发展的重要基石。所以，积极推进公有资产管理体制改革，切实加强公有资产管理，才能使公有资产在促进经济社会持续、快速、健康发展中发挥作用，更好地保障县域科学发展。
