科学的发展观是科学思维的结果。落实科学发展观,需要我们自觉运用科学的思维方式,全面理解把握科学的发展观,辩证地观察和解决发展中遇到的矛盾和问题,特别是要着力处理好县域科学发展中以下几个辩证关系。
一、速度与质量的关系
速度与质量相互依存,相互制约,是对立的统一。早在1934年,毛泽东就为苏维埃政权提出“争取工作的速度和质量”的口号。在经济建设中,速度是对数量、时间、规模的要求,质量是对产品性能、科学技术含量、资源的有效利用、环境保护等方面的整体要求。邓小平同志讲:“发展就是硬道理。”这里的“发展”二字既包括速度也包括质量,是二者的有机统一。
改革开放以来,我国经济以较快速度持续发展,但也存在着片面追求产值、忽视效益、盲目上新项目、重复建设、一味扩大基建规模等偏向,造成许多企业的产品质量差,资源低效利用,经济效益的重要指标不但低于发达国家,而且低于许多发展中国家,有些指标甚至低于我国历史上曾经达到过的水平。这种状况不改变,我国经济不可能持续、健康地向前发展。
我们注意到,2006年12月召开的中央经济工作会议将“又快又好发展”改为“又好又快发展”,这个词序的改变说明我们更加重视质量和效益。我们所需要的速度是经济效益比较好,资源有效利用,人民群众得到实惠,生态环境得到保护的速度,决不是以质量效益差、资源浪费、环境污染为代价的速度。在处理速度和质量的关系上,也要防止和反对“一手硬,一手软”的偏向。当前,县域落实科学发展观的一项重要任务就是着力调整经济结构和转变经济增长方式,着力加强资源节约和环境保护,努力实现速度、质量和效益相协调,实现县域经济又好又快地发展。
二、效率和公平的关系
在现代化建设的进程中,我国曾提出“效率优先,兼顾公平”,在当时经济开始起飞的条件下起了激发社会活力,促进经济发展的积极作用,但是“效率优先,兼顾公平”并不是一个固定的公式,在不同的时期、不同的形势下,侧重点也应当有所不同。
当前,我国收入分配不公,贫富差距拉大的现象已经日益严峻地凸现出来,到了非解决不可的地步。据世界银行测算,我国的基尼系数现已超过了国际公认的0.4的警戒线,城乡之间、地区之间、行业之间及居民个人之间的贫富差距都令人担忧。这种状况不利于社会稳定,不利于经济社会的健康和可持续发展,不利于调动广大人民的积极性。
所以我们要强调“更加注重社会公平”。在发展过程中,我们要统筹兼顾,更多地注重人们基本权利的享有、财富分配的合理、社会保障体系的健全、社会组织结构的有序、社会心理的稳定,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。
三、强县与富民的关系
强县与富民是县域经济发展的两翼,二者相辅相成、相互促进。强县是富民的保障,富民是强县的基础。强县问题解决不好,富民的后劲就不足;富民问题解决不好,强县的基础就不牢。发展县域经济的目的就是要富民强县,但是在实际发展过程中,富民与强县也存在一时的矛盾或脱节,会出现“民富县不强”、“县强民不富”的偏差。
因此,要克服“单项突进”的认识和做法,强化统筹城乡发展的责任,既要抓一些支撑全县发展的大项目、好项目,提升县域经济基本竞争力,又要坚持民生为本,富民优先。在发展县域经济中,既要咬定富民不放松,持续推进农业产业化,着力解决好“三农”问题,加大支持农业、农村和农民的工作力度;又要扭住强县不动摇,大力发展新型工业,加快乡镇企业和园区工业发展,以工业发展加快城镇化进程,通过城镇化带动农村经济发展,二者统筹兼顾,促进城乡共同繁荣。这样,才能促进县域经济社会的全面协调快速发展。
四、县域与区域的关系
县域是一个行政区划范围,区域则是由于自然、历史、地理、资源等因素形成的经济、文化辐射区,两者在资源配置、市场流通上有着密切的联系。发展县域经济,不仅要利用本县资源,更要放眼本区域可利用的资源、市场、技术、人才等要素,融入区域经济文化圈,实现资源共享、市场互惠、技术互通、产业互补,以拓展发展空间,增强经济文化竞争力,实现区域经济文化的共同繁荣。要以区域的眼光看县域,突破现行行政区划的束缚,融入更有利于县域发展的经济文化发展区、发展带,为自己创设一个更大的发展平台和发展空间。
五、眼前利益与长远利益的关系
县域科学发展,要实现发展的良性循环,使发展具备可持续性。要着眼实现经济、社会、生态效益的协调发展,树立正确的政绩观,解决好燃眉之急和积蓄后劲的问题,既要立足当前快发展,又要谋划长远大发展。要克服急功近利思想,在发展规划的制定上,在资源开发的利用上,在实施步骤的安排上,一定要破除追求短期经济效益、虚假政绩的错误思想,切实抓好各项建设的科学规划,统筹考虑,协调推进,稳步发展。必须杜绝“好大求洋”,不切实际和“吃祖宗饭,砸子孙碗”的不良现象,坚持开发与节约并举,发展经济与环境保护同步,规模与效益协调一致。
六、重点论与全面性的关系
坚持重点论与全面性的统一是唯物辩证法的基本要求。在经济社会的发展过程中,对于各种矛盾不平衡状况的研究,对于主要矛盾和非主要矛盾的研究,对于矛盾的主要方面和非主要方面的研究是各级党委政府面临的重大课题。必须全力抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,同时又必须全面综合考察各种矛盾之间相互依存、相互制约的辩证关系,既要抓住重点,又要统领全局。这是马克思主义所倡导的思想方法和工作方法。
邓小平同志指出:“现代化建设的任务是多方面的,各个方面需要综合平衡,不能单打一。但是说到最后,还是要把经济建设当作中心。离开经济建设这个中心,就有丧失物质基础的危险。其他一切任务都要服从这个中心,围绕着这个中心,决不能干扰它、冲击它。”这段话体现了重点论与全面性的辩证统一,为改革开放和现代化建设确立了正确的主攻方向。当前县域落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,仍然必须坚持以经济建设为中心。当然,我们也必须纠正只抓经济建设,忽视政治建设、文化建设、社会建设的偏向,正确处理重点和全面的辩证关系。
七、紧迫性和有序性的关系
树立和落实科学发展观中紧迫性和有序性的矛盾,是现阶段我国改革发展面临的一个特殊矛盾。我们要充分认识落实科学发展观的长期性,把积极探索的进取精神和循序渐进的务实态度结合起来。既要有紧迫感,又要看到艰巨性和复杂性。
科学发展观每个时期落实的程序,受到社会发展阶段和经济发展水平的制约,相关的制度和政策设计不能脱离社会主义初级阶段的基本国情。人的全面发展,这是一个很高的理想,现在只能逐步做到努力满足人民在温饱之后的更多方面的需要。在各个地区之间,落实科学发展观的进程也会表现出很大的不平衡性,不可能齐头并进。各地区要充分考虑自身发展水平和自然、社会、历史文化传统的差异,不能套用单一的发展模式和单一的经济结构。我们应该选择最适合县域实际情况的发展道路,形成有竞争力的特色经济,这也有利于形成全市、全省、全国协调发展的大好局面。
八、统一性与差异性的关系
我们必须坚持理论和实际相结合,从国情出发,从现实出发,结合自己的实际情况,充分考虑地区之间、部门之间的发展差异和不同情况,因地制宜、因时制宜,根据实际条件和发展需要有重点、有步骤地采取措施,不能强求一律,搞齐步走、一刀切。
县域经济的本质是特色经济。在大力推进县域经济发展的进程中,只有坚持走错位发展、差异化竞争之路,才能在错位发展中创造特色,在差异化竞争中发挥优势。市场经济与自然经济的重要区别在于,市场经济强调分工和协作,在分工中提高效率,在协作中实现共赢;不搞大而全、小而全,不搞体内循环、封闭发展。
当前,发展县域经济应树立分工协作的理念,在融入所在地区或相近区域的经济一体化发展中找准位置、形成特色,发挥比较优势,提高竞争力。要根据地区发展实际确定发展战略、发展路径,区别对待县域范围内不同区域发展。对农业优势明显的区域就是要通过推进农业产业化进程、加强农民技能培训,大力发展农业;工业优势明显的区域就是要通过推进新型工业化进程、发展循环经济,大力发展工业;第三产业优势明显的区域就是要大力发展旅游、物流、商贸、金融等优势产业。
总之,辩证思维方法是科学发展观的题中应有之义。落实科学发展观,构建社会主义和谐社会必须善于运用辩证思维方法,正确处理经济社会发展进程中的诸多矛盾和问题。通过牢固树立与科学发展观相适应的思想观念和思维方式,使之成为推动科学发展的强大动力。