为什么平等应该是征税的原则，因为在一切政府事务中都应遵循平等原则。既然政
府对所有的人或阶级向政府提出的要求都一视同仁，政府要求人民所作的牺牲也就应该
尽量使所有的人承受同样的压力；必须指出，这正是使全体人民所作出的牺牲减至最低
限度的方法。如果某人承担的赋税少于他应该承担的份额，另一个人就要多承担赋税，
因而一般说来，某人承担的赋税减轻所带来的利益并不如另一个人的负担加重所带来害
处大。所以，作为一项政治原则，课税平等就意味着所作出的牺牲平等。这意味着，在
分配每个人应为政府支出作出的贡献时，应使每个人因支付自己的份额而感到的不便，
既不比别人多也不比别人少。这一标准同其他追求理想境界的标准一样，是无法完全实
现的；但是，无论讨论哪一实际问题，其首要目标都应该是弄清什么是理想境界。
然而，有些人并不满足于以一般的公平原则为课税的原则，他们认为，还得有更切
合课税的原则。他们最喜欢把每个社会成员缴纳的税款看作是该成员得到的服务的等价
物；因而他们更喜欢这样看按财产额征税的公平性，认为这样做之所以公平，是因为如
果某人有比其他人多一倍的财产，根据精确的计算，他就得到了比别人多一倍的保护，
于是依照买卖原则，他付的价钱就应该比别人多一倍。然而，假设政府仅仅是为了保护
财产而存在的，这是站不住脚的，于是某些固守酬劳原则的人便进而说，需要保护的不
仅有财产而且还有人身，每个人的人身得到的保护量是相同的，固而对每个人征收的固
定数额的人头税，是对政府提供的这部分保护的适当回报，而政府提供的另外一部分保
护，即对财产提供的保护，则应该按照财产的多寡支付报酬。这样调整一下，表面上可
以自圆其说了，而且一些人也欣然接受了这种说法。但是首先，不能认为，保护人身和
保护财产是政府的唯一目的。政府的目的同社会联合的目的一样，是极为广泛的。凡扬
善避恶的事，都是政府应该做的，既可以直接去做，也可以间接去做。其次，在研究社
会问题时，给实质上不明确的事物规定明确的价值，并把这种价值当作得出实际结论的
依据，这样做特别容易陷于谬误。不能说被保护的财产是别人的10倍，所受到的保护也
是别人的10倍。同样不能说，保护10OO镑1年所耗费的国家资金，是保护100镑1年所耗
资金的10倍，而不是两倍，或恰好相等。保护某个人的法官、陆军士兵和海军士兵，也
同样保护另一个人；较多的收入并不必然需要较多的警察来保护，虽然有时会这样。无
论是以保护所耗费的劳动和资金作标准，还是以任何其他明确的事物作标准，都不存在
上述那种比例，或任何其他可以确定的比例。如果我们要估计每个人从政府的保护中得
到的利益，我们就必须考虑，如果撤除政府的保护，谁遭受的损失最大。假如能回答这
个问题的话，则答案一定是：遭受最大损失的是先天或后天身心最弱的人。这种人几乎
必定会沦为奴隶。所以，如果我们所讨论的公平理论有任何公平可言的话，那些最没有
能力帮助或保护自己的人既然最离不开政府的保护，就应该支付保护价格的最大份额，
而这正好与公平分配的本意背道而驰，公平分配不是要仿效大自然造成的不平等和不公
平，而是要纠正这种不平等和不公平。
必须把政府看作是全体人民的政府，真正重要的问题并不是弄清谁从政府那里获得
的利益最多。如果某个人或某一阶层的人得到的利益很少，以致有必要提出上述问题，
则出毛病的不是赋税而是其他事情，应核做的是消除毛病，而不是放任它不管，把它当
作要求减税的理由。通常在为某项大家共同关心的事业捐款时，每个人都根据自己的能
力捐款，一般认为，大家在这样做时便是公平地尽了自己的一份力量，也就是说为共同
的事业作出了平等的牺牲；与此相同，这也应该是强制性捐助的原则。为该原则寻找精
巧或深奥的依据，是多余的。
