到底应该课征直接税还是间接税，这个问题在任何时候都叫人很感兴趣，最近又引
起了很多争论。在英国，人们有一种根深蒂固的感情，那就是对间接税有好感，而对直
接税有恶感。这种感情并非产生于理智的判断，而是带有小孩子气。英国人厌恶的不是
纳税，而是纳税的行为。他不愿看到收税员，不愿受其专横的盘问。也许只有直接从口
袋中拿钱纳税，才会使他有纳税的感觉。固然，对每磅茶叶课一先令税，或对每瓶酒课
两先令税，会提高他所消费的每磅茶叶和每瓶酒的价格，提高的幅度等于或高于所课征
的税，这是不可否认的，是事实，是蓄意这样做的，而且他有时也完全清楚这一点，但
这几乎没有引起他的实际感觉和联想。由此可以说明，仅仅知道是怎么回事与感觉到是
怎么回事是有区别的。公众厌恶直接税，但却允许物品提高价格，心甘情愿地受压榨，
这种情况促使许多支持改良的人采取了与上述思维方式完全不同的思维方式。他们认为，
恰好是直接税那令人感到不快的一面，使直接税比间接税更可取。在直接税制下，人人
都知道自己实际上纳了多少税，如果他投票赞成一场战争或任何其他耗资巨大的事业，
那他是知道这将需要花他多少钱的。如果所有税都是直接税，那么人们对税收的感觉就
会比现在强烈得多，人们在使用公共支出时就肯定要比现在节约。
这一论点并非没有力量，但其分量很可能会不断下降。间接税实际落在了谁的头上，
已越来越为人们所了解和认识。我认为，不管人类的思想倾向会发生什么其他变化，都
不能否认，人们在评价事物时，会越来越多地依据事物本身的价值，而不是其非本质的
伴随物。直接把税交给收税员和通过茶商或酒商交纳数额相同的税确实有区别，可这种
区别不会再带来反对和默然接受这样截然相反的态度。尽管如此，只要公众的心理有这
样的弱点，据此而提出的论点在某种程度上就触及了这个问题的另一面。如果我国当前
大约7000万镑的岁人都通过直接税获得的话，人们对缴纳这么多税肯定会极为不满；但
如果人们的头脑这么缺乏理性的指引，只因课税方式有变化就大动肝火，那么如此厌恶
税收也许就不完全是好事了。在这7000万镑岁入中，将近3O00万镑必须用来偿付国债，
在这种债务尚未偿清时，如果人们对税收的厌恶大大增加，就会有还不清债务的危险，
就象美国的一些州过去和现在由于同一原因所遇到的危险那样。的确，用于维持行政机
构和军事机构的那部分公共支出（也就是刨除国债利息后的全部公共支出），在许多方
面都大有缩减的余地。但是，当前在提供公共服务的借口下浪费了大量收入，而许许多
多非常重要的事情还没有做，所以从被浪费的支出中节省下来的钱也许只够用来办这些
有用的事情。无论是办教育，提高司法工作的效率，进行象奴隶解放运动这样的改革，
还是做任何其他与此同样重要的事情，如供养足够数量的有才干、有知识的公职人员以
更好地开展立法和行政工作，每件事情都需要花大笔钱，其中许多事情被一拖再拖，因
为总是不愿向国会申请更多的拨款，尽管（这里不考虑现有财力假如运用得当而够用的
情况）就社会所得到的金钱利益来说，花费会得到补偿，而且常常是成百倍上千倍地得
到补偿。如果完全用直接税来筹集所需的款项从而大大增加公众对税收的厌恶情绪，那
么，那些因滥用公款而得到好处的阶级很可能会保全对自己有好处的支出，而牺牲对公
众有用的支出。
不过，有一种常见的支持间接税的看法，我们必须坚决予以驳斥，这种看法是极为
荒谬的。人们常说，同其他税相比，货物税给人们带来的负担要轻一些，因为人们只要
不买被课税的商品就可以逃避这种税。毫无疑问，如果某个人存心逃避这种税，他确实
可以使政府得不到他的钱；但他由此而牺牲了自己的享乐。如果他真这样做的话，则这
同课征相同数额的直接税并没有什么两样。假设酒税使他每年为自己喝的酒多付了5英
镑。据说，他只要每年少喝5英镑的酒，就可以逃避酒税。的确是这样，但如果不是对
酒课征5英镑的税，而是通过课征所得税从他那里拿走5英镑，他同样可以少花5英镑买
酒而节省下相同数额的税款，由此可见，这两种情况之间的差别实际上纯属幻觉。无论
政府以什么方式课征这5英镑的税，纳税者都得从其消费中节省下这5英镑才能使自己的
经济状况保持不变；无论以哪种方式课税，政府都强迫纳税人作出大小完全相同的牺牲。
另一方面，对间接税有利的是，课征间接税的时间和方式使纳税人感到很方便。间
接税是在纳税人为购买的货物付款时缴纳的，所以除了付款本身外，没有带来任何其他
麻烦，而且（除非是对必需品课税）也没有带来什么不方便。除易腐烂的物品外，他还
可以决定什么时候购买一些物品贮存起来，因而可以决定什么时候纳税。的确，间接税
有时使预付这种税的生产者或商人感到不方便；但就进口货物来说，所谓“仓储制度”
已最大限度地减少了这种不方便，在这种制度下，商人不是在进口时纳税，而是在从仓
库中提取货物时才纳税，商人一般是在实际上已找到买主或有可能马上找到买主时才会
提货。
不过，反对通过直接税获得全部或大部分岁入的最强有力的理由是，若没有纳税者
的自觉合作，是不可能公平地课征直接税的，而在当前公共道德水平低下的情况下，是
不能指望得到这种合作的。就所得税来说，前面已指出，如果找不到切实可行的方法使
储蓄免交所得税的话，分配给工商业者和知识阶层的所得税负担就不会是公平的，大多
数主张课征直接税的人实际上是承认这一点的。他们克服这个困难的方法，一般是不对
那些阶层课征所得税，而只对“实际财产”课征所得税。这种所得税确实是一种很简便
的掠夺方式，前面已对这种权宜之计作了充分的批判。不过，前面已指出，房屋税这种
直接税却不象所得税那样有那么多缺点，而且确实象间接税那样缺点较少。但是，如果
力图仅仅依靠房屋税来获得英国的大部分岁入，那会带来很糟的结果，人们会竭力通过
缩小住房面积来逃避这种税，而使居住情况过分拥挤。另外，即使是房屋税也有不平等
的地方，因而也有不公平的地方；哪一种税都免不了有不平等和不公平之处，而让一种
税支付全部或大部分公共开支，使所有不平等都落在一处，既不公道，也不合适。英国
现在已有很大一部分地方税收来自房屋税，所以也许每年最多只能再课征1000万镑房屋
税作为国家税收。
前面已指出，可以公平合理地通过特别地租税获得一定数量的岁入。我已说过，除
了土地税和土地转让印花税外，将来还应课征另外一种税，以使国家能分享地主因自然
原因而不断增加的收入。前面还指出，应对遗产课税，这也可以给国家带来一大笔收入。
我认为，这些税加上适度的房屋税就应是课征直接税的范围，只有在遇到非常紧急的情
况时，政府才能暂时不考虑平等和公平的问题而课征所得税。其余岁入应由各种消费税
提供，问题是哪些消费税最不惹人反对。
