从以上考察中可以看出，除非一个国家拥有大量的城镇人口，或者农产品大量出口
到其他国家，否则该国就几乎不可能拥有生产力较高的农业。我是为了简便而使用城镇
人口这个词，用以指非农业人口，即为了联合劳动而集中在城镇或大村庄中的人口。韦
克菲尔德先生把这一真理应用在了殖民理论上，已引起很多人注意，毫无疑问还会引起
更多人注意。这是有实践意义的伟大发现之一，然而这一真理一旦被发现，便昭然若揭，
人们也就看不到发现者的功绩了。韦克菲尔德先生第一个指出，当时普遍采用的建立新
殖民地的方法——使一些家庭相邻地定居，每家分一块土地，以完全相同的方式从事生
产——虽然在有利的环境下可以确保这些家庭获得基本充足的生活必需品，但却不利于
大规模生产，不利于产量的迅速增长。韦克菲尔德先生提出了另一种建立殖民地的方法，
要确保每个殖民地从一开始就拥有和其农业人口成比例的城镇人口，确保土地耕作者不
住得过于分散，以致因相互距离太远无法将城镇居民作为其产品的市场。这一方案所依
据的原理与以下理论毫不相干，即把土地集中起来，交由雇工耕种会得到较高的生产力。
即使当土地分成小块并由自耕农耕种时，确实会获得最高的产量，但城镇人口对促使这
些自耕农提高产量，也同样是必需的。如果他们离最近的非农业产业太远，以致不能把
其作为吸收剩余产品的市场，从而不能靠其使他们的其他需要得到满足，那么一股说来
就不会生产出这种剩余产品或与其相等的东西。
首先是城镇人口的不足限制了象印度这样的国家劳动的生产力。印度的农业完全采
用小农制度。然而，劳动联合的规模相当大。村社制度与习俗是印度社会真正的框架结
构，必要时靠这些来采取联合行动。这样办不到时，政府（当政治还算清明时）就会插
手，靠赋税收入并靠联合劳动来建造必不可少的蓄水池、堤防和灌溉工程。然而，农具
却非常原始，耕作方法非常落后，以致尽管土壤很肥沃，气候对植物生长很有利，但土
地的产量却低得可怜。可以使土地在小农制度下为比现有数目多得多的居民生产出充足
的粮食。但要做到这一点，要有刺激，要有众多的城镇人口，城镇与乡村靠简易而廉价
的交通手段相连接。然而，城镇人口并未增长，原因是耕作者没有什么欲望，没有雄心
大志（以及不久以前兵祸连绵、横征暴敛，致使财产很不安全），因此而不想消费城镇
产品。在这种情况下，及早开发印度生产资源的最佳方法，便是迅速增加其农产品（棉
花、靛蓝、食糖、咖啡等）向欧洲市场的出口。这些货物的生产者将消费其印度农民同
胞供应的食物。由此而为余粮开辟的市场，如果伴随有清明的政治，会逐渐增加人的欲
望，从而对欧洲商品产生需求，或对印度制造业人口增加后才会生产出来的物品产生需
求。
