一、美国的金融系统
（一）美国华尔街的美联储系统已经超出了金融机构的意义范畴
1.华尔街金字塔的顶端——美联储系统
华尔街媒体上常可以看到“美联储主席”这个字样，他似乎是一个美
国主管经济和财经货币事务的联邦政府官员，一些媒体美元世界甚至称呼
美国前任美联储主席格林斯潘是“格老”。实际上，美联储主席是华尔街
的一家私人金融机构——纽约美国联邦储备银行与美国国会之间的联络
人，也就是
“美国国会联邦储备（咨询）委员会”中，负责接受国会质询
的美联储代表。
2.华尔街金字塔的核心——“九大财团”
摩根财团（Morgan Financial Group）、花旗财团（First National City Bank
Financial Group）、杜邦财团（Du pont Financial Group）、波士顿财团（Boston
Financial Group）、梅隆财团（Mellon Financial Group）、克利夫兰财团
（Cleveland Financial Group）、芝加哥财团（Chicago Financial Group）、
加利福尼亚财团（California Financial Group）、得克萨斯财团（Texas
Financial Group）。
3．华尔街早期的“七人集团”
华尔街的七个人现在主导了美国大部分基础工业和资源。其中
J.P·摩
根，杰姆斯·希尔，乔治·贝克（纽约第一国家银行的总裁），属于所谓
摩根集团；其余四人，约翰·洛克菲勒，威廉·洛克菲勒，杰姆斯·斯蒂
尔曼（国家城市银行总裁），雅各布·谢夫（库恩雷波公司），属于标准
石油城市银行集团。他们所构成的资本的核心枢纽主导着美国。
约翰·穆迪（著名的穆迪投资评估体系的创始人）。
4.美国现代金融体系的建立和影响
（1）《美联储法案》和《美国宪法》伍德罗·威尔逊总统在 1913年
12月 23日促成了《美联储法案》的通过，美国参院表决时
43票同意、25票反对，但同时竟然有 27人“远远地
躲开了”，他们不同意在美国建立债务货币制度、不同意违反《美国宪法》
把属于美国国会的货币发行权交给华尔街私人机构，又不想公开反对。所
以，他们“躲开了”（请参看：宋鸿兵.货币战争.北京：中信出版社.2007，
或[美]尤斯塔斯.美联储的秘密.纽约：阿斯皮尔·何顿出版公司.1952）。
（2）美国政要和金融专业人士对美国金融系统的评价
① “这个国家的很多工商业人士都畏惧着某种东西。他们知道这种看
不见的权力是如此的有组织、如此的悄然无形、如此的无孔不入、如此的
互锁在一起、如此的彻底和全面，以至于他们不敢公开去谴责这种权力。”
——（批准《美联储法案》的）美国第
28届总统伍德罗·威尔逊
②“我杀死了银行。”——美国杰第 8届总统安德鲁·杰克逊
③ “我不在乎什么样的傀儡坐在统治日不落大英帝国的王座上，一个
人主导了英国的货币供给，他就主导了整个大英帝国，而我正好掌握着英
国的货币供给。”
——英国银行家梅耶·罗斯切尔德
④“我坚信银行机构对我们的自由的威胁比敌人的军队更甚。如果美
国人民最终让私有银行主导了国家的货币发行，那么这些银行将先是通过
通货膨胀，然后是通货紧缩，来剥夺人民的财产，直到有一天早晨当他们
的孩子们一觉醒过来时，他们已经失去了他们的家园和他们父辈曾经开拓
过的大陆。”
——美国第 3届总统托马斯·杰弗逊
⑤“我有两个主要的敌人：我面前的南方军队，还有在我后面的金融
机构。在这两者之中，后者才是最大的威胁。我看见未来的一场令我颤抖
的危机正在向我们靠近，让我对我们的国家的安危战栗不已。金钱的力量
将继续统治并伤害着人民，直到财富最终积聚到少数人手里，我们的共和
国将会被摧毁。我现在对这个国家安危的焦虑胜过以往任何时候，甚至是
在战争之中也是如此。”——美国第 16届总统林肯
⑥“美联储是世界上最为腐败的机构之一。所有能听见我讲话（国会
演讲）的人，没有一个人不知道我们的国家实际上是被国际银行家统治着。
有些人以为美联储银行是美国政府的机构。它们（美联储银行）不是政府
机构。它们是私有的信贷垄断者，美联储为了它们自己和外国骗子的利益
盘剥着美国人民。 ”——美国众议员麦克法丹（Louis McFadden）
⑦“他们（银行家）实际上主导着两党（共和党与民主党），草拟（两
党的）政治纲领，主导政治领导人，任用私有公司的头头，利用一切手段
在政府高层安插顺从于他们腐败的大生意的候选人。” ——1927年美国纽
约市市长约翰·黑仑（John Hylan）
⑧“当你和我写支票的时候，我们的账户上必须要有足够的钱来支撑
支票的金额。但是，当美联储写支票时，账户上是没有任何钱作支撑的。
当美联储写支票时，它是在创造货币。 ”——波士顿美联储银行
⑨“从 1913年到 1949年，美联储的资产由 1.43亿美元暴涨到 450亿
美元，这些钱直接进了美联储银行股东们的腰包。”——埃斯塔克·穆林斯
⑩“我是一个最不快乐的人，我在无意中毁掉了我的国家。一个伟大
的工业国家现在被它的信贷系统主导。政府不再有自由意见，不再有司法
定罪权，不再是那个多数选民选择的政府，而是在少数拥有支配权的人的
意见和强迫下运作的政府。”——伍德罗·威尔逊总统 1919年
（3）上述文献选自：[美]尤斯塔斯.美联储的秘密 .纽约：阿斯皮尔·何
顿出版公司 .1952；[美]艾朗·拉索.《美国的转变（影视文献资料）》.华
盛顿：艾朗·拉索制片.2006；宋鸿兵.货币战争.北京：中信出版社
.2007）。这些名句译文各有不同，故综合参考和使用了不同译文，也作出了一些笨拙的尝试，水平有限，谨供参考。
（二）美联储系统的影响力
（1）1913年 12月 23日美国国会表决并通过了《美联储法案》，标志
着美国货币发行权从美国国会转移到了华尔街
（2）1913年 12月 23日美国国会表决并通过了《美联储法案》，标志
着美国一系列深刻和复杂的变化：
①美国经济和货币金融最高管理权，从不同资本群体轮流主导的美国
政府和国会，转由美联储股东轮流主导。
②美国金融机构的高端利润，不再来自商业活动，而是来自货币发行
权；美国华尔街的利润则主要来自虚拟经济，不再依赖于美国实体产业。
③“国际债权人”通过债务货币制度，主导了美国的一切，包括：税
收、预算、财富分配等。
二、“美国国税局”和“美国个人所得税”
（一）被遗忘的立法“《美国个人所得税法案》（此法为虚指，应该存在但实际并不存在）”
1.美国的“纳税人”概念
美国影视作品中常有一个概念：“纳税人”，美国税收以“美国个人所
得税”为最。因为，有些“税种”比如：“美国烟草税”，不抽烟的美国公
民，就可以不交烟草税，这叫做“间接税”。对每一个美国公民的收入进行
收税的税种只有“美国个人所得税”，税率还很高。每年的“美国个人所得
税收”有万亿美元（有文献说
2000年达到了 23000亿美元），
“美国国税局”唯一的工作就是征收“美国个人所得税”。
2.“美国国税局”
（1）
“美国国税局”不是欧洲意义的税务服务机构，拥有“武装小
队”和“武装探员”。
（2）美国政府、美国议会从来没有通过“《美国国税局法案》”、“《美
国个人所得税法案》”等类似法案，也就是说从法理上来说：“美国国税局”
收的“美国个人所得税”，并不是“美国法定税收”。
（3）收取个人所得税是世界通行的做法，美国在 1913年《美联储法
案》通过当年，开始征收“美国个人所得税”。
（4）美国没有“《美国个人所得税法》”（此为虚构法律，实际不存在，
举例而已），或类似的“美国政府行政令”（也就是没有法律，而有一个法
规）带来了法理和社会问题——有的美国人不交个人所得税，他们提出要
“依法纳税”，要求“美国国税局”出示收取“美国个人所得税”的法律、
法规条文。
（5）“美国国税局”无法出示任何法律文件或者政府文书证实“美国
政府或者议会授权‘美国国税局’收取‘美国个人所得税’”。
（6）美国民间组织登报悬赏 50000美元（大约折合 350000人民币，
宪法教育基金在 2000年 7月 7日的今日美国报上做了一个整版广告，广告
的内容是：任何人只要找到这个法条就可以获得 50000美元的奖金），仅要
求法律专家、学者提供“收取美国个人所得税的法律依据条文”，这包括政
府令、法律、国会提案等均可，无果。
（7）美国议会每年通过的法案、提案多如牛毛，美国政府法规更是数
不胜数，一个每年 23000亿美元的“美国个人所得税”，却没有任何立法。
（8）实际上，美国国会中有一股强大的力量想通过一个相关法案。1894
年的《财政收入法案（未生效）》（就是实际被提议的“美国个人所得税法
案”)，可美国最高法院认为“这个提案”违反宪法（理由是美国宪法规定：
劳动所得归个人所有），所以这个提案未生效。
（9）1913年，也就是《美联储法案》通过的那一年，美国一些议员
再次尝试，提出了一个“第
16修正案，对税收进行修正”（也就是一个变
相的“美国个人所得税法”），美国最高法院依然提出 16修正案不赋予新的
征税权，最后立法没有最后生效（“从来没有批准该修正案。”——美国区
域法院法官 James C Fox，2003年），也就是说：美国没有“个人所得税”
的存在。 3.“美国个人所得税”的历史疑案（1）第一个疑案：美国国会和美国政府自 1913年至今（也就是从“美国个人所得税”实际开始征收以来），为什么宁可忍受来自各方面的质疑（里面不乏真正的逃税者，这会带来社会和法理的双重难题），而不通过一个类似的法案呢？美国政府为什么不简单地发布一个政府令（法规）呢？这很简单，也符合美国的政治制度和行政规范。他们不这么做，就制造了一个 “非法收税”的事实——他们为什么要这么做？
（2）第二个疑案：美国高等法院，为什么认定“个人所得税”违宪而
阻止类似法案批准生效，这太过牵强了吧？税收取之于民，用之于民，美
国宪法是规定：“劳动所得归个人所有”，但用个人劳动所得缴纳国家税收，
也是为公民自己服务，并不违宪。《美联储法案》违反了《美国宪法》规定：
“货币发行权归美国国会”，这是典型的违宪，不也“批准生效”了吗？
（二）美国最高法院认定“美国个人所得税”违宪的可能原因与实际
影响
1．美国最高法院明确判定“征收美国个人所得税”违法，美国国会和
美国政府也从来没有通过一个征收“美国个人所得税”的提案（法律）或
政府令（法规），那么目前“美国国税局”和“美国个人所得税”存在的合
法性就有待商榷了。
2.“美国个人所得税收”的去向
（1）里根总统遇刺
①学者们的一种推测：里根总统与“黄金委员会”。有关里根总统遇刺，
宋鸿兵先生提出了一种推测：“1981年
1月，里根上任伊始就要求国会成立“黄金委员会”（Gold Commission）研究恢复金本位的可行性。此举直接触犯了国际银行家的禁区，1981年
3月 30日，入主白宫仅 69天的里根
就被一名叫辛克利的追星族一枪打中，子弹距心脏仅
1毫米。据说此人这样做是为了吸引著名影星朱迪·福斯特的注意。当然，和绝大多数刺杀美国总统的凶手一样，此人被认为神经有问题。
1981年 3月 30日，里根遇刺,这一枪不仅打明白了里根总统，也打碎了恢复金本位的最后希望。1982年 3月，17人组成的“黄金委员会”以
15比 2的差距，否决了恢复金本位的思路，里根总统赶紧“从善如流”。从此，再也没有一位美国总统敢动金本位的念头了。”
事实上，金本位对美联储“既不陌生，也不避讳”，美元如果实行金本
位，顶多导致“黄金价格暴涨”。真正威胁到美联储的是“美国政府从此可
以用黄金储备抵押 ”发行“美元”（目前美联储发行的“美元”实际名称为
“美联储券”）了，但美国的黄金储备一直就由“美国联邦储备委员会管理”，
实际就是由发行美联储券的纽约美联储“管理”，这个过程又微妙、又复杂、
又缓慢，而且最关键的是——不会触及《美联储法案》授予美联储系统对
美国的管理和荒谬的债务货币制度本身。里根总统不会因为这个原因而“遇刺”，至少这不是一个“刻不容缓的
理由”（但的确是“理由”之一）。
②里根总统与“人民事务蓝丝带小组”（通常被称为“Grace委员会”，
即：美国联邦政府人民事务委员会）。里根遇刺另有原因，有上述理由不构
成行刺理由，仅仅会引起“华尔街”的不满。“有人”要立刻对里根总统动
手，理由必须是刻不容缓，主要在于里根不仅敢想敢干，尤其不是个“慢
性子。”里根当选总统后，他做的第一件事就是指定 Peter Grace建立“（美
国联邦）人民事务蓝丝带小组”。他们的工作是调查联邦政府的各个领域，
并作出报告。委员会的一个报告（以下简称为：“Grace报告”）指出：“（美国个人所得税）征收数额的 100％，仅仅用来支付联邦债务的利息；所有
的个人所得税收入，没有一分钱用在纳税人所希望政府提供的公共服务
上。”
③“Grace报告”的意义——里根总统授意“Grace委员会”，以美国
政府的官方声音，公开告诉了美国各界一个事实：“美国个人所得税”全部
用于支付“联邦债务的利息”。
④截至 2008年美国公布的联邦政府国债接近 100000亿美元，年利率1％～3％不等，年利息支出为 1000亿～3000亿美元/年，而 2000年“美国个人所得税”为
23000亿美元，“个人所得税”的全部用途竟然是 “征收数额的 100％，仅仅用来支付联邦债务的利息所有的个人所得税收入，没有一分钱用在纳税人所希望政府提供的公共服务上。”
⑤如果年利率为 2.3％，那么这笔神秘的、数额巨大的美国联邦债务的本金总额约为 1000000亿美元。
⑥里根总统为什么要授意“Grace委员会”抛出这样一个正式的政府
调查报告呢？答案很简单：他要开始下一步的调查了，在做前期的舆论准
备。“Grace委员会”的正式名称是“美国联邦政府人民事务委员会
”——
里根总统想寻求美国人民的支持了。下一步，里根总统要调查什么？必然
要调查这笔神秘的国债，这笔高达 1000000亿美元的神秘国债，究竟是怎
么产生的，这个神秘的债权人是谁？最大的、最荒谬的问题在于：美国联
邦政府从来就没有借过这比 1000000亿美元的巨额债务，却要每年支付至
少 23000亿美元的“国债利息”。
（三）《美联储法案（1913年）》与债务货币制度
《美联储法案》在美国建立了美联储系统和债务货币制度，美国政府
需要通过美联储项“国际债权人”抵押国债，然后从美联储“一比一”取
得美联储券，也就是美国的货币——美元，这笔国债的数量和利息归属一
直是一个谜。
三、美国债务货币制度的受益者与“ Grace委员会”
（一）里根总统要把美国债务货币制度的最大受益者——美联储股东
和背后的“国际债权人”推向前台，推到聚光灯下。“Grace报告”的后果
就是“Grace委员会”对美联储系统和“国际债权人”的全面审计和调查。
（二）为什么“Grace委员会”可以突破《美联储法案（1913年）》的
国会授权呢？这就是里根总统的难处，也是里根总统苦心设计“Grace委
员会”报告的目的：借助美国民意——也就是美国各阶层的力量。里根总
统试图通过“Grace委员会”的报告把矛头直接对准《美联储法案》背后
的美联储系统和债务货币制度。
（三）这一切就是里根总统的计划，他建立了美国联邦政府人民事务
委员会，即：“Grace委员会”，“Grace委员会”也作了正式调查，政府调
查报告也公布了，可美国媒体是私有财产，主导在华尔街手中，得知这个
消息的，依然是极少数理解“Grace委员会”报告性质的人，大多数美国
人根本就没有看到、听到过里根政府的“Grace报告”。
美联储听到了，他们知道“Grace”报告一旦公开的后果是灭顶之灾。
“Grace委员会”的声音随着里根总统的遇刺，再也没有人提起了。
（四）里根总统的奇谋
1.里根总统恢复后，特别热心于美国军队建设，许多美国人都把他看
做一个“冷战斗士”，其实这里有一个特别复杂的战略谋划：里根总统利用
军工联合体对冷战利润的渴望，从制度上、资金上养肥一个巨大的、有枪
杆子的“利益群体”，制造其相对于美联储的“尾大不掉”。
2.里根总统利用美联储对虚拟利润的追求，大搞“双赤字经济”，削弱
了布雷顿森林体系建立到里根政府之前，美元体系的“广义收支平衡”，让
财富转移、债务控制为特征的狭义美元回流机制和美元有计划逐年贬值的
广义美元回流机失去效果，制造了一个美元体制不自觉走向反面的基本面。
3.里根总统的计谋深远有力、洞悉人性，纵人欲而求大道，从敌之所
谋而利己，从不可能的艰难选择和遇刺的震撼、病痛折磨中准确地确立了
这个看似软弱，其实非常深刻的计谋。里根总统对美联储系统的打击在他
去世后，在他政治影响力全部消失后，还将继续下去……
（五）其他
1.2005年 8月 31日，联邦法官 EMMET SULLIVAN裁决：“政府必须
回答美国人民的问题。
”
2.“美国个人所得税”开始 “征收”，并“百分之百用于支付美国联
邦国债利息”的开始时间是 1313年，即美联储成立的那一年。
（六）金融战役学词汇解释
1.非所有权主导策略：美联储体制建立后，对美国社会形成了一套完
整的广义债务主导策略，依靠消费债务化和社会基础功能债务化（包括货
币、医疗、福利、住房、教育等的全面债务化，也就是贷款消费化来进行）
来实施对美国社会的财富转移，制造了目前美国社会“零储蓄”的隐性赤
贫化，这种社会赤贫化削弱了美国各阶层拒绝债务的能力和摆脱债务的可
能，又让债务满足了社会各阶层的“消费需要”，制造了一个繁荣的债务金
融主义消费社会。这个过程也就是一个广义债权人对广义负债人的主导过
程，而不涉及具体财产的所有权归属。
2.预发行货币余量：指为来年的实体经济增长的部分和必然存在的来年通货膨行所需的货币增长部分，预发行相对于经济规模增长总量理论值（包括开年通货膨胀所需法币数额，下同）一笔一对应的货币余量。这个比例越接近一比一，国民经济越健康，单独一年超过一点无所谓，但超过太多，并起连续多年，会导致通货膨胀。但这个数字一旦少于一比一，就
会引发通货紧缩带来的经济危机。
西方经济学把“预发行货币余量”称为“赤字”，根本不承认这个概念
的存在。其用“赤字国债理论”替代了“预发行货币余量理论”，把“预发
行货币余量”的概念偷换为“政府债务”，实际剥夺了西方国家拥有的（预）
发行货币权。其理论名义上是为了限制“政府赤字”，但实际却鼓励了政府
赤字——因为，预发行货币余量转变为“政府赤字”的过程，也就是“政
府赤字”转换为可以给“国际债权人”带来相应利息收入的国债的过程。
“预发行货币余量”概念的举例：这有点像不断长大的小狗，狗脖子
上的项圈太松（也就是假设美国国会过度发行货币），小狗就跑掉（美国经
济就会陷入通货膨胀）；如果项圈太紧（也就是美国国会货币总量不足以满
足来年经济发展的需要），那么小狗就会被勒得汪汪叫（也就是出现了通货
紧缩为特征经济危机），所以小狗主人（美国宪法规定的货币发行者——美
国国会）必须每隔一段时间（根据各国预算习惯，这里指一个预算年）预
先依照预计狗狗要长大的程度预先放出相应的大小（也就是说国民经济明
年假设预计增长 100元，今年政府必须大致预发行 100元预算所用的货币，
实际应该多一点点，这部分货币不是赤字，虽然西方经济学一直那样说，
但他们是为了制造债务、扩大政府赤字，而不是“限制政府赤字”），唯一
不同的是：美国经济是要不断长大，没有停止的时候。
四、美联储系统对美国政府的影响
美国国家的运营。
里根政府的报告说“美国个人所得税 100％用于支付联邦债务利息”
那么美国政府又是如何运营的呢？
（一）第一个来源：地方税
比如：美国的教育系统的政府补贴主要由美国各州的地方税收支付。
（二）第二个来源：专项税（大部分以间接税的形式实现）
比如：美国公路保养，靠燃油税；美国军队，靠美国企业税收等。
间接税就是并不直接向每一个公民收取，比如：用汽车要消耗燃油，
但如果不使用汽车就可以避免缴纳燃油税（但广义上您无法避免，因为您
买的所有商品都计算了运输燃料成本，也就间接缴纳了相应的燃油税）。
（三）第三个来源：债务。
五、美国金融体制、债务和美国政府
（一）债务与美国经济
1.美国政治活动家艾朗·拉索（Aaron Russo）2006年采访美国议员
Dr. Ron Paul（暂译：荣恩·保罗博士），他担任美国国会议员超过
20年，
对于美联储系统他有一番深刻、并值得所有人知晓的评论：“这是个秘密，
我们都不能查出来。是国会创立的，没有宪法的授权。……（美联储）是
非法的，我们（此处指美国国会）给这个所谓‘机构’的“授权”实际是：
伪造货币。他们只是向计算机输入一些东西，‘你今天需要 200亿？好的。这就是 200亿。’,但他们是凭空捏造出来，账单交给财政部，财政部来买单。”
2.“政府向私人企业借钱，用“联邦”的名义，印上“美国”两个字。
然后向这个私有银行拥有的企业还钱,我们不知道是哪些私有银行……政
府用来向私有银行家偿还的钱来自你和我。联邦储备并不是像联邦快递那
样“联邦”你曾见过那个银行拥有者的名录吗，我认为没人见过。人们和
我谈到共和党和民主党之争，好像他们不明白。我说：看，现在有个方法
让你明白——这是有组织犯罪。共和党是‘吉诺维斯’，共和党是‘甘比诺’。
（两个都是美国黑手党五大家族之一)居高位之人把这个看成是无聊游戏，
就像他们赚了很多钱，偶尔狗咬狗（开枪对射），但当任何事威胁到他们的
游戏，他们就会联合起来对抗。他们都被同样的经济利益所主导。这个国
家的大多数人变成了为了吃饭而活着的机器。”——美国作家、投资家
Michael
Ruppert
3.“在过去的时间里，他们把一个独立不动产持有者的国家变成了一
个雇佣者的国家，他们离奴隶仅一步之遥。没有人有自己的资产，有自己
的房子，有自己的生意；没有人在为自己的生意赚钱，只有负债的人。
”——
美国金融学者
Franklin Sanders
4.“一旦银行家感觉时机到了，他们就会同政府中的某些人形成伙伴
关系，政府给他们合法的权力由银行发行货币，货币由附着的政府权力支
持，要求每个人接受这种银行货币。大部分人把他们大部分的钱消耗在交
税、利息和通货膨胀上，所有的钱都流向了两个集团：银行卡特尔集团和
他们在联邦政府的伙伴，这不是巧合。今天的年轻人从一开始就适应信贷，
其实不是一件好事，你当然不想破坏你自己的信用记录，你仅仅想着如何
尽一切可能从银行获得一笔又一笔贷款。今天普通的年轻人没有任何概念，
他们被拖入了一张网、一个陷阱。他们生活在一个虚幻、徒劳的体制中，
他也许会高兴的认为这太好了，我得到了一辆新雪佛兰，然后我的一生在
负债中度过，但我看上去不错。”——美国作家
G.Edward Griffin
5.“政府应当创造、发行和流通所有货币，创造和发行货币是政府的
最高特权，是最有创造力的机会。采纳这些原则，将会为纳税人节省大量
的利息。货币将不再是主人，而是人民的仆人。”——美国第
16届总统林肯
6.如果美国人民允许（私有)银行主导他们的货币发行。（私有）银行
和（私有）企业将会不断壮大，夺取人们所有的财产，直到他们的子孙一
觉醒来却发现生活在他们父辈征服的这片土地上，却一无所有。——美国第
3届总统托马斯·杰弗逊
（二）美国国籍与绿卡
1．退出前连续 5年，每年缴税 127000美元（2005年，以后逐年增加， 2006年增加到 131000，2007年增加到 136000）或一次交纳 2000000美元。
2．证明退出前连续 5年合法纳税。
3．如果该退出美国国籍的个人，退出国籍后在美国停留超过 30天，或在美国工作超过 60天，需要按照美国公民在国外获得收入的纳税法计算
缴纳其在国外 10年对应的税（参考文献：黄卫东.退出美国国籍需要交纳
的税[要点]》）。
（三）“美国国税局的规定”：IRS CODE -26 CFR Ch.I （4-1-03 Edition）Ⅲ
1.自愿和强制
这两个词不论是在严谨的立法中，还是在生活中，都是对立的两个意
义截然不同的词汇，可 Sheldon Cohen，前美国国税局长和前首席法律顾问
却接受美国制片人艾朗·拉索采访时，在解释“美国个人所得税的问题上”，
却玩弄了一个经典的文字游戏：
2.访谈过程
制片人艾朗·拉索：“自愿遵从”是什么意思? 为什么
IRS CODE（“美国国税局”有关“美国个人所得税的规定”，IRS CODE -26 CFR Ch.I（4-1-03 Edition）Ⅲ）说是“自愿”而不是“强制”?
美国国税局长
Sheldon Cohen：这只是个委婉的说法。当谈到交通信号灯时我们说自愿遵从，大多数人在凌晨 2点会在红灯前停下吗？制片人艾朗·拉索：会……
美国国税局长
Sheldon Cohen：那有警察吗？
制片人艾朗·拉索：有时候我不停。
美国国税局长
Sheldon Cohen：我会，我会，大多数时候大多数人会，
但这就是自愿遵从。
3.背景介绍
由于“美国个人所得税”并不是美国政府所收的税金，而是“联邦债
务持有者”收缴的“国债利息”，也就没有收取的法律依据，故“美国国税
局”在收取“美国个人所得税”的时候，就天才地提出了一个“自愿缴纳”
的概念并写入了“美国国税局（Internal Revenue Service）”自己编写的公文
IRS CODE -26 CFR Ch.I （4-1-03 Edition）Ⅲ中，可不缴纳是要进监狱的，
这无疑是“强制”而不是“自愿缴纳”。这就好比一个民间机构，可以“接
收他人钱款”，但不能以“他人不自愿给钱”作为的起诉证据——所以，这
不是在争论一个词汇，而是一个深刻的司法概念和背后的一系列“问题”。
（四）私人监狱
美国有 3亿人口，在押犯（也就是服刑犯，不包括刑满释放人员）有 0.072亿。也就是说，每 45个美国人中就有一个正被关押。美国人口总数
中扣除小孩、病人、残疾人、老人，美国成年劳动力有 1亿，“在押犯”主
要来自这个群体：每 15个美国劳动力，就有 1个在押。“为了缓解监狱的拥挤程度，加州把大约 17万在押犯转往私营监禁机构”（官方公布一项报告：2006年美国罪犯人数达 0.072亿）。
（五）私人情报机构
“《等待雇用的间谍：情报外包的秘密世界》，作者蒂姆·绍罗克曾在
多家杂志和报社中担任调查记者，他通过对其他书籍中的二手来源材料进
行分析，发现了情报界外包业务的重大秘密。绍罗克在书中指出，美国政
府每年将
70％的情报预算外包给私人公司，金额超过
420亿美元”（章名
岂:新书披露美国情报界外包业务内幕）。
（六）私人军队
在美国，这种“私人军队”已经开始在最基本的作战人员上慢慢地“置
换”美国军队的功能，这些私人军队工资非常高，这些“私人雇佣军”有
着自己的指挥系统，做着各种美国政府军的“工作”，武装到牙齿，开着直
升机，架着重机枪，听命于“金钱”的指挥，执行着各种应该由美国军队
执行的战斗任务（比如：美国“黑水公司”的私人突击部队）。
图片说明：这就是美国黑水私人雇佣军的标志
美国政府一边进行“节约开支为目的裁军”，一边又把大量军事任务交
由雇佣费用昂贵的私有雇佣军。在大量美国军队职能向私人雇佣军转移的
同时，却依然由美国各阶层的税收共同支付账单。这种不正常的现象背后，
就是美国军队私有化现象。
（七）美国总统和家属的终生、24小时贴身保镖部队隶属于美联储主
导下的美国财政部（ “财政部特勤局”，1901年开始）。
（八）J·埃德加·胡佛
J·埃德加·胡佛胡佛是共济会（Freemason）成员，共济会苏格兰会
（Scottish Rite）中最高级别（33，Grand Cross）成员（[美] Fred·Jerome.《爱因斯坦秘密档案—J.埃德加.胡佛对世界上最著名科学家的秘密战争》.加州.
加州理工学院爱因斯坦全集计划委员会.2000），1924年被任命为
FBI局长，
在位
48年。“他的这支队伍中所有人都只效忠他一人。他们从来不听首席
检察官的命令，也不听美国总统的命令，他们只听胡佛的命令。”。理查德·海
科在书中写道：“胡佛知道怎样保守秘密，这是他成功的真正原因。他不仅
知道这些秘密，而且没有人知道他究竟知道哪些秘密。”
（九）赫伯特·克拉克·胡佛
赫伯特·克拉克·胡佛美国第 31位总统（1929.3.4～1933.3.3)，一个
英国公司的小雇员。他在中国名叫“胡华”，“骗占”了开平煤矿，不仅
没有受到任何责难，却被看出了“金融天赋”，被“赞助者”推选成了美
国总统，在任期间美国发生了著名的“大萧条”。
（十）纽约美联储原始股东名单
《美联储的秘密》的作者尤斯塔斯（Eustace Mullins）经过近半个世纪
的研究终于得到了 12个美联储银行最初的企业营业执照（Organization
Certificates），上面清楚地记录了每个联储银行的股份构成。美联储纽约银行是美联储系统的实际主导者，它在 1914年 5月 19日向货币审计署（Comptroller of the Currency）报备的文件上记录着股份发行总数为 203053股，其中：洛克菲勒和库恩雷波公司所主导下的纽约国家城市银行（National City Bank of New York），即花旗银行前身，拥有最多的
股份，持有 30000股；JP摩根的第一国家银行（First National Bank）拥有
15000股；当这两家公司在 1955年合并成花旗银行后，它拥有美联储纽约
银行近四分之一的股份，它实际上决定着美联储主席的候选人，美国总统
的任命只是一枚橡皮图章而已，而国会听证会更像一场走过场的表演。
保罗·沃伯格的纽约国家商业银行（National Bank of Commerce of New
York City）拥有 21000股；罗斯切尔德家族担任董事的汉诺威银行（Hanover
Bank）拥有 10200股；大通银行（Chase National Bank）拥有 6000股；汉华银行（Chemical Bank）拥有 6000股；这六家银行共持有 40％的美联储纽约银行股份，到 1983年，他们总共拥有 53％的股份。经过调整后，他们的持股比例是：花旗银行 15％，大通曼哈顿 14％，摩根信托（Morgan Guaranty Trust) 9％，汉诺威制造（Manufacturers Hanover） 7％，汉华银行（Chemical Bank）8％。
1978年 6月 15日，美国参议院政府事务委员会（Government Affairs）
发布了美国主要公司的利益互锁问题的报告，该报告显示，上述银行在美
国 130家最主要公司里拥有 470个董事位置，平均每个主要公司里有
3.6个董事位置属于银行家们。其中，花旗银行主导了 97个董事席位；JP摩
根公司主导了 99个；汉华银行主导了 96个；大通曼哈顿主导了 89个；汉
