福也应当服从整个社会的公共幸福，阿奎那不仅从量上区别个人幸福与公共幸福，而且还从质上对二者作出区分。
‘他说：“全城的公共幸福和一个人的个人幸福不仅有量的不同，而且还有形式上的区别；因为公共幸福在性质上有异于个人幸福，正如部分的性质不同于整体的性质一样。”
④阿奎那的这个思想是合理的，他没有把公共幸福看成个人幸福的简单相加，也没有把公共幸福的性质看成具有同质的个人幸福的简单合成，而是认为个人幸福与公共幸福是两类不同性质的幸福。
这个见解超出了在他之后５００多年的功利主义代表人物密尔在同一问题上的观点。密尔囿于功利主义原则的局限，没有能在个人幸福与社会幸福关系上作出正确的理解，而阿奎那的看法显然要合理得多。
阿奎那在强调公共幸福高于个人幸福时，并没有否定个人利益和个人幸福。他认为，虽然个人幸福与公共幸福在数量上和本质上都不同，但是，在坚持公共幸福为首要前提的条件下，个人幸福同时也应得到满足。他说：“无论是谁，只要他促进社会的公共幸福，他就是同时促进他自己的个人幸福。”
①为什么这样说呢，阿奎那解释道，首先，如果没有家庭、城市或国家的幸福，个人的幸福就不能存在；其次，因为一个人既然是家庭或城市的一部分，当然就应该根据他对公共幸福审慎考虑的结果来考虑他个人的幸福。对个人幸福来说，有两件事情是必须做的：第一，也是最重要的事情是行不逾矩，只有通过德行才能过上幸福的生活；第二，个人
①阿奎那：《阿奎那政治著作选》，第１３７页。
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第一编 幸福观的历史考察９３１
幸福存在于德行所必需的充裕的物质利益中，这是获得幸福的手段。在这里，阿奎那所说的个人幸福是尘世的幸福，但是，他虽然肯定了个人幸福，却认定尘世的个人幸福是不值得人们追求的，也不是真正的幸福，只有在天堂中才能实现真正的幸福。阿奎那以现实存在的尘世幸福为出发点，最终又把幸福归于神秘的天堂幸福。
阿奎那还分析了个人幸福实现的条件。他认为，人的幸福必须在一个安宁的社会环境中才能获得，而保证社会安宁的条件是：第一，社会必须融洽无间地团结一致；第二，这样团结起来的社会必须以行善为目标；第三，必须依靠统治者的智慧，以保证那些为幸福生活所不可缺少的物质福利的充足。
在说明公共幸福的实现条件时，阿奎那强调正义的作用。
他认为，正义的目的就在于调整人们彼此的关系。组成社会的所有人与社会的关系，如同各个部分与一个整体的关系一样，部分属于整体，任何局部的利益从属于整体的利益。因此，无论就一个人对他自己、或者就人们之间的相互关系而言，任何有益的行为和善行都涉及作为正义目标的公共幸福，只要正义能够导致人们为公共幸福而努力，那么，一切德行都可归入正义的范畴。阿奎那如此看重正义，是与他对法律的看法相联系的。他认为，法不只是一个政治法律问题，而且也是一个伦理学问题，法关系到人的幸福与否。
“法律的真正目的是诱导那些受法律支配的人求得他们自己的德行。”
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①阿奎那：《阿奎那政治著作选》，第１０９页。
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