廉政公署
百余年来，香港公务员包括警察在内，贪污现象严重，有的警察成为黄赌毒黑的
庇护人或参予者。1948年，警务处下设反贪污部，未能起到杜绝作用。1973年，总警
司葛柏银行存款达400万港元，涉嫌贪污被调查，葛柏竟悄然回英，逍遥法外，舆论
大哗，学生集会游行，提出“反贪污，捉葛柏”的口号。
港督麦理浩，对香港公务员贪污恶习深恶痛绝，为廉明香港政治，将反贪污部独
立出来，改为廉政专员公署，简称廉署。廉署直属于港督，拥有很大的权力可独立工
作。廉署设有三个专门部门：执行处、防止贪污处、社区关系处，总编制是1150个职
位。
廉署成立后，排除阻力，将葛柏引渡回港，控其贪污罪，判处囚禁4年。葛柏一
案的处理，市民拍手称快，廉署威信大振。据政府公布的资料，1974年至1985年底，
廉署共收到27306宗与贪污有关的举报，其中19197宗涉及公务员。执行处共进行了
12862宗调查，检控案件共3745宗，其中1076宗是指控公务员的。
1977年，廉署把整肃范围扩大到工商界，9月，有11名商界知名人士被指控。1977
年又侦破尖沙咀一宗集体贪污案，案犯包括19名高级警员、1名普通告员、2名商人。
其中10名主犯被判入狱1年半至2年。
廉署硬碰硬的作风受到市民交口称赞，也引起警方某些人的不满与恐惧。这一年
10月，5000名警察及警察家属，集会游行，有100人冲进廉署捣毁办公用品，并殴打
工作人员。在这种形势下，一贯强硬的麦里浩总督不得不作出妥协，颁布特赦令，对
1977年前犯下的一般性贪污行为，可以不予追究，以缓和警察的不满情绪。这样，廉
署的威信受损，也使工作人员的积极性受挫。
从整体来看，廉署的功绩是有目共睹的，公务员贪污成风的现象得到遏制，市民
极少遇到索取贿赂的事情。香港法例规定，行贿亦算犯法，市民更不敢行贿。据媒介
披露，个别胆大的警员转为吃黑，以庇护者的身份向黑社会人士抽水。西方媒介称香
港是世界上清廉社会之一，自然言过其实，但也有一定的根据。
据资料显示，近10年来，廉署检控的人数逐年减少。这一方面表明香港公务员廉
洁程度大有提高，另一方面也说明廉署不再具有开初的战斗力，办案拖沓不力。因此，
廉署面临新的考验。
在上一章中，笔者略为涉及澳门的黑社会势力。香港的偏门生意虽不
及澳门那么集中，由于地域更广，黑社会势力有过之而无不及。
内地人对香港黑社会的了解，基本来自影视警匪片，黑帮杀人如麻，
血流成河。这当然不是事实，否则香港无人敢呆，何谈全世界投资环境最
佳的地区？
内地人来港旅游，对香港居民的文明程度甚为惊奇。十有八九的人回
去言称，香港人彬彬有礼，连闯红灯、吵架斗嘴之事都不曾遇到过，更别
说发生凶杀、扒窃、斗殴。言下之意，香港是一片净土。这当然也非事实。
说发生凶杀、扒窃、斗殴。言下之意，香港是一片净土。这当然也非事实。
黑道有道
香港传媒与警方把黑社会称为三合会。据考，清朝有个反清复明的民
间组织洪门会，又称洪门三合会。三合取天时、地利、人和三者合一之意。
香港黑社会的出现，有两大来源。一是内地的洪门帮遭清政府的镇压
肃清，势力大减，难以立足，有一部分逃来香港。1845年港府曾立法，监
禁及遣送涉嫌三合会的人员出境，但仍有少量留下来，靠做苦力为生。
另一大来源，是苦力组成的帮会。苦力多从事搬运、采石、抬轿之业。
他们为了维护自身利益，抗拒外人欺负或驱逐外人抢其饭碗，或以同业结
盟，或以籍贯成帮。
最初的帮会组织有：垄断上环码头搬运业的义兴公司，下面又结成同
乡会形成的潮州义兴、海南义兴、福建义兴；东莞籍苦力合组的东字会；
与内地洪门组织有联系的万安堂、福安堂、太平山体育会；洁净局清扫工
组成的青年国木社；客家人帮会取“胜”字号。艇户取“全”字号。海军
船坞工人取“联”字号。下层劳动者，几乎无人不是帮会成员。
到本世纪，中区的小贩苦力为争陀地（地盘），纷纷成立堂口。“堂口
制”是讲数（协商）加暴力实施的陀地瓜分。现在的黑社会，基本上是以
堂口为组织形式的。
这些下层人民组成帮会，目的是维护自身利益。随着帮会势力的稳固
及壮大，加之警方处治不力，部分帮会渐渐成为欺压百姓、危害社会的黑
帮组织。三合会成为犯罪团伙的代名词。
帮会唯利是图，对政治不感兴趣。但为了利，又会为政治所收买和利
用。香港的洪门组织便属这种情况，50年代初更名为14K，公开投靠国民党
在港的残余势力。1956年双十节，14K制造事端，遂引发暴乱，使港府名誉
受损，深为港民痛恨。
至本世纪80年代初，香港黑社会主要有四大帮会，30余个堂口，19万
人左右。
他们是：14K，控有忠、孝、仁、勇、毅、义等堂口，人数最众，为5
万人；和记帮，下设和安乐等13个堂口，人数稍次；四大帮，拥有单义等9
个堂口；潮帮，由4个堂口组成。
香港还有近20个小帮会，人数较少，在四大帮会的夹缝中生存。
香港传媒还常出现大圈仔的名词。大圈仔是来自内地犯罪分子的总称。
大圈仔不是严格的黑社会组织，他们多是通过非法途径入港的，因没有合
法身份，工作难找，生活难继，故而铤而走险，堕入犯罪道路。他们没有
陀地，敌视整个香港为陀地；他们没有组织，故不守帮矩行现，作案随心
所欲；他们一无所有，故心狠手辣，多为亡命之徒。
本地三合会，出于长期生存的考虑，通常都能基本维持本陀地的“太
平”，避免积怨过多，更避免与警方冲突。三合会纪律严明，各派发生纠纷，
通常讲数（协商）解决。征收陀地费，也在人们的“承受力”之内，因此，
一些三合会组织与成员，在当地还有较“良好”的人缘。
一些三合会组织与成员，在当地还有较“良好”的人缘。
三合会无疑是犯罪组织，但其成员并非都是犯罪分子，有一些人是力
寻求庇护而入会的。
黑社会的犯罪活动，除黄赌毒外，近年来较盛行的有：
文雀：即扒手，扒窃多在公共场合，若被旁人发觉，即会陷入“齐抓
共管”的不利局面，故非得有高超的“技巧”不可。
黑漆：即鼠摸夜盗，要有爬高楼、开铁闸的本事，盗窃对象往往是富
宅或珠宝行。
老鼠货：即收购赃物，并销赃。
黄牛党：专门从事炒票炒位的团伙。
陀地费：向的士、小巴司机征收线路费、泊位费，向摊贩征收“保护
费”。近年来，竟发生向影视摄制组拍摄外景强收陀地费事件，l992年，引
发全港影艺界抗议影圈暴力行动。
蛇头：收费帮助无合法身份者偷渡入港，或非法入他国之境。这是黑
社会犯罪国际化的趋向。
收烂帐：以暴力相威胁，替雇主强收烂帐或陈年旧帐。
以上犯罪活动，并非都是黑社会正式组织所为，往往抛头露面的是散
仔，这类非正式成员约有20万人。他们若想长期立脚，也必须遵守堂口规
矩，并孝敬陀地香主。
香港目前还未发现职业杀人组织。黑帮犯科，往往是牟其财，而不伤
其身、害其命。近年令港人谈魔色变的屯门色鹰，奸杀女子数人，但与黑
社会无干系。黑帮间纠纷多以讲数调解，讲数不成再施暴力，甚至火并凶
杀。
香港报刊热衷犯罪事件的报道，一遇血案，便大肆渲染，耸人听闻。
其目的自然是为促销报刊，但客观上也起了警戒市民、向警方施加压力的
作用。
近几十年来，警方进行了多次大规模打黑反暴行动。但总是打而不死，
反而不绝，令东方明珠蒙上一层垢影。
吸毒贩毒
早期香港，是世界最大的毒品消费、毒品走私地区。吸毒、贩毒是合
法的，当局倚赖所谓“洋药”税，获利甚巨，成为财政收入的主要来源。
当时的毒品，基本上是鸦片一种。
1931年，港府下令禁毒，吸毒贩毒转入地下，仍旧十分猖獗。鸦片在
众毒品中，仍独占鳌头。
从70年代起，毒品出现“多无化”局面，暗行于香港市场的毒品有：
海洛因，是一种精炼鸦片。原料是一种叫罂粟的植物，果实可制成鸦
片，鸦片含10％的吗啡，海洛因则是由吗啡合制而成，其效力比吗啡更大。
东南亚金三角是世界主要的罂粟产区。
大麻，生长于温、热带的灌木，花和叶晒干后，即成为粗制大麻品，
大麻还可提炼成大麻精、大麻油、大麻脂。
大麻还可提炼成大麻精、大麻油、大麻脂。
冰，即去氧麻黄碱，形状类似冰粒，效力比可卡因、海洛因还强，是
近年起源干美国檀香山、蔓延至港的新型毒品。
丸仔，泛指精神科药物，在香港比较容易获取，价格较廉，渐成为较
流行的毒品。
据香港警方披露，1989年，香港吸毒者6.9万人，其中嗜毒者（国外称
瘾君子，港称道友）为3.9万人。这些吸毒者，既是受害者，又是违法音。
有的以毒养毒，靠贩毒赚钱满足毒瘾，这些道友，本身又是犯罪分子。
依照香港法例，吸毒、藏毒、藏吸毒工具、供给与获取毒品、开设烟
格、贩运毒品等均属违法，可被起诉、定罪。
贩毒走私，均为香港与境外黑帮团伙所控制；吸毒等行为，亦与黑社
会有直接或间接关系。
香港的贩毒团伙，不像南美、东南亚的大毒枭那样，是拥有现代化军
事装备的武装集团。但由于香港是世界自由港，海空交通发达，进出方便，
再加上历史原因，使香港成为远东最大的毒品走私中转站，以及洗（花）
黑钱基地。
香港走私量最大的毒品为鸦片类（鸦片、吗啡、海洛因）。泰国、缅甸、
老挝的金三角地带是其重要产地，流入渠道是海路空路。来港聚集后，再
改换包装，偷运往欧美日等地。近10年，由于泰国军方在国际反毒机构的
配合下，扫荡并截断大部分制售途径，贩毒集团便改走陆路，辗转偷运至
香港。
麻雀学校
打麻雀即是打麻将，是港九最流行的自娱性赌博游戏。经营麻雀娱乐
的架步（场所）叫麻雀馆，那么，何来的麻雀学校呢？
传说中有这么一个掌故，政府为麻雀馆发放营业执照之初，翻译大师
水平欠佳，不知“馆”字何译，便参照“学馆”一词套上去，结果就成了
麻雀学校。那时的官方文件全是英文，也就将错就错，一直这么沿袭下来。
港府明文禁赌，但对自娱性麻雀高抬贵手。法例规定，“设立庄家”、“抽
取佣金”属经营赌博业，应予取缔，并绳之以法。而麻雀馆业主声称不是
“庄家”，亦不抽“佣金”，故能合法存在。业主提供馆场、茶水、便餐，“合
理”收取费用。至于是否坐庄抽水，也只有天知地知你知我知了。
香港的麻雀馆约100间，小的有麻雀台15张，大的有30余张。港府限制
发放麻雀馆牌照，对一个600万人的大都市，这100家不算多，因此，家家
均可赚钱。另外，香港还有天九馆，打的是天九，生意不似麻雀馆盛。
麻雀馆是合法商业机构，有持牌人、董事会、总经理、负责日常事务
的头牌、协助头牌的巡场、不足4人桌陪玩的戥场、负责保安的睇场。
麻雀馆多为黑社会所控制。有的业主股东自己就是黑道之人，有的定
期交纳陀地费求太平。客人多是有正当职业的，他们嗜好麻雀，在家又邀
不齐人，故光顾麻雀馆。黑势力的介入，不是捣乱，而是维护馆场安宁。
因为只有安宁，才能稳往客人，才有钱赚。
香港传媒，极少有麻雀馆“肇事”的报道。不过一旦出事，也就令人
不寒而栗。
不寒而栗。
此妇人不敢报案。一年后，姓伍的老板被指控为三合会成员，“剥衣毒
打”女客。警方将伍某限制扣押。到后来，伍某竟被释放，牌照未被吊销，
只是罚其迁址他地。伍某如此神通广大，自然是“孝水”（孝敬）于警方。
10多年后廉政风暴，此事被报端披露，舆论哗然，警方之黑，到了如斯地
步！难怪反黑打黑，愈打愈黑。
除合法的麻雀娱乐，香港还有非法的“鱼虾蟹档”、“纸牌档”，猖獗时，
竟摆到光天化日下，遭警方扫荡后，移到隐蔽地方。
打麻雀颇费脑筋，其他赌博玩意，又无舒适的架步。那么，嗜赌的港
人还有个好去处，坐喷气飞艇去东方蒙地卡罗澳门，赌王何鸿燊在此恭候
大驾光临。
色情泛滥
香港开埠百余年来，常住与流动人口多为男性。娼妓业应运而生，第
一批妓女来自澳门，其后内地及南洋娼妓，在皮条客的鼓动下，如逐臭之
蝇，飞往港岛。不久性病蔓延，华洋正义人士上书港府，港府下令将妓女
驱逐出境，但不久又卷土重来。
1845年6月，港府为满足水手的“性要求”，走中间路线，以课税限制
娼妓自由泛滥，条例规定妓院每间每月征5元（银元），妓女每月征1.5元，
所得税款用来开办性病医院，向染上花柳病的男女免费提供治疗。当时有
纳银妓院31家，妓女150多人。于是就出现性病医院旁边开妓院的怪状。
1857年，港府进一步“完善”法例，规定娼妓需验身合格后，方可领
牌从业。故持牌娼妓谓之公娼，无牌者则为私娼。
港岛妓寨娼寮林立。这种情形到1879年才有改观，政府特划出湾仔、
旺角、石塘嘴为公娼区，因皆悬挂红灯宠，又谓红灯区。实际上，地下妓
院，仍是遍布港九。
港九“人肉”泛滥，华洋人士的禁娼呼声亦日益高涨。港府历任要员
的解释是，香港是自由贸易港，若无色情娱乐，水手不愿航往香港，商客
也不愿来作商务旅行。
港府真没有禁娼的决心吗？有的，并且态度恨坚决。说来有点滑稽，
原来娼妓几乎是清一色的亚洲人。到30年代初，世界经济大萧条，不少英
国失业女性，堕入风尘，亦有一些来到东方乐园香港谋生。“洋鸡”肉价虽
高，但有钱的华人乐此不疲，大开洋荤，一泄昔日受英人歧视的心头之怨。
大英帝国的尊严受辱蒙垢，英政府紧急通过一项禁娼法令。港督贝路
依法下令所有外籍妓女必须于1932年6月20日前停止营业。华裔妓女因人数
浩大，故限3年清理完毕。到1935年，公娼及合法的妓院已不存在。
是为香港历史上最严厉的一次禁娼。
从此，香港的娼妓业转入地下。同时，色情业以合法的面孔公然亮相，
大肆泛滥。今日常指的色情业，包含娼妓业在内。
香港的色情业有下列几类：
夜总会：分高中低三档，少数高档夜总会是交谊场所，大部分夜总会
是变相色情场所。夜总会主要分布在港岛湾仔、九龙半岛。有小姐伴舞、
艳舞表演，还可品酒听音乐。小姐有的卖笑不卖身，有的两者齐卖，但夜
总会不许卖淫。若“两厢情愿”，嫖客可为小姐买钟（即把她这段受薪时间
高价买下），带她另去专门的色情架步（场所）“方便”。
夜总会：分高中低三档，少数高档夜总会是交谊场所，大部分夜总会
是变相色情场所。夜总会主要分布在港岛湾仔、九龙半岛。有小姐伴舞、
艳舞表演，还可品酒听音乐。小姐有的卖笑不卖身，有的两者齐卖，但夜
总会不许卖淫。若“两厢情愿”，嫖客可为小姐买钟（即把她这段受薪时间
高价买下），带她另去专门的色情架步（场所）“方便”。
美容院、按摩院、蒸汽指压中心、浴室等：这类色情架步（场所）港
九比比皆是。从业者均为女性，尤其是后两种架步（场所）的小姐，着衣
很少，半遮半露。往往客人享受完常规服务，饥渴难禁，还需额外服务。
色情酒吧：多在湾仔、尖沙咀一带。对象多是水手。水手“轻车熟路”，
知道哪家酒吧服务“周到”。醉翁之意不在酒，而在陪酒的女郎。
鱼蛋档：鱼蛋是港人的一种大众菜，档是一种设施简陋的经营场所。
那么鱼蛋档就是指低档的色情架步（场所），正式招牌是美容店、酒帘、咖
啡屋之类。鱼蛋妹姿色一般，客人多是下等市民。
以上各类，通常不许在场内卖淫，故统称为变相色情场所。一般说来，
愈淫愈黄，与黑社会的联系愈紧密。有的业主为求平安，心甘情愿缴纳保
护费，或请堂口派员睇场。
香港真正的卖淫架步（场所）是凤楼。
港府一方面立法禁娼，一方面留以法例空隙，让娼妓合法存在。法例
规定：一个住宅单位只有一个妓女不算妓院，亦不算违法；任何入不得依
靠妓女为生，指昔日妓院鸨母、姑爷仔等），否则便算犯法。这就是说：妓
女单于谋生是合法的。
于是“一楼一凤”在湾仔、旺角、油麻地等地方“争奇斗妍”。凤姐在
人行道公开亮出身份，以霓虹广告的形式招徕客人：“柔情泰妹”、“内地佳
丽”、“14楼A座百灵鸟”、“8楼C室翠翠”。眼明人一望便知是什么，按图索
骥，果有所获。
这种合法卖淫，最初完全是凤姐单干。但不久，渐为黑帮所控。否则
既使凤姐如花似玉，都会被黑帮弄得门前冷落，连凤楼都租不起。
凤多旺楼，又便于黑帮集中管理，故往往众凤栖于一楼。1992年11月，
警方在一次突击扫黄中，发现旺角钵兰街293号天成大厦几乎成了凤楼，除
4户良民，其余皆为色情别墅。黑帮待大哥大睇场，既保护凤姐，又监视风
姐。
近年凤姐流行换枝，由“姑爷仔”（皮条客）安排，交换风楼服务，以
新鲜面孔吸引客人。
职业妓女，除凤姐外，还有企街鸡（街头暗唱）、流莺等。
“一楼一凤”是最具香港特色的色情业。另外，内地来港旅游者，常
会在街头看到“怡春别墅”、“香暖公寓”、“春泉小筑”之类的招牌，并标
明在几楼几室。游人甚觉奇怪，这叫什么别墅？
香港色情业的配套服务，可谓完备至极。除凤姐有室有床外，流莺、
野鸡，还有兼卖身的应召女郎、伴游小姐、舞女、吧女类，大都无独室香
床可供卖淫。这些别墅、小筑就是为这些男女临时出租服务的，进去还可
以浴身、看淫秽录相等。
以浴身、看淫秽录相等。
这么多的卖淫女子，来自何方呢？
长期以来，香港基本上是“本地鸡”的一统天下。除少数为黑帮逼迫
外，大部分是自愿下海的。她们开初是半色情场所的收银员、侍女、吧女、
带位员等。薪水较低，与色情女郎的高收入形成强烈反差，造成心理不平
衡，加之耳濡目染，见怪不怪，慢慢滑向卖春直至卖身。
近10多年来，香港劳务费上涨很快，妓女的服务费亦水涨船高。于是，
“境外鸡”纷至沓来。
来势最猛的是“南洋鸡”，其中以泰妹阵容最大。她们入港的渠道，一
种是由蛇头带领偷渡，入境后再卖给本地操淫业的黑帮；一种以劳务输出
的合法身份入境，来港做女佣，或兼职卖淫，或跳槽专职，女佣以宾妹最
多，但姿色不及泰妹；还有一种持短期旅游证件来港卖淫。
泰妹以“价廉物美”，打得”本地鸡”落花流水。深水埗警官傅理曾向
传媒透露，外籍妓女与本地妓女的比例，1990年为4％，1991年为56％，1992
年为86％，增幅惊人。外籍妓女中，以泰妹最多。
1992年，警方拘捕外籍妓女1314名，大部分是泰妹。
近些年来，来港卖淫的内地妹也在逐年增多。入境渠道多为：蛇头带
领偷渡；短期旅游；被骗嫁假新郎等。
香港的薪酬及消费水平已接近欧美，加上物以稀为贵，欧美的“洋鸡”
也相中这块销金窝。“洋鸡”多住在尖沙咀的高级酒店，所以收费较昂，港
客“崇洋媚外”，故不吝银纸，前去“洋鸡窝”逍遥。
香港娼妓史有百多年，禁娼史亦有百多年。禁而不绝的根本原因，是
部分港府官员及司法界人士私下认为：香港是个男性多于女性的移民社会，
色情娼妓业的存在，可作为减少暴力型性犯罪的缓冲器。更有一些官员及
人士信奉“无娼不昌”的逻辑。
卖淫嫖娼，对社会危害极大。且不说有伤风化，还是传播性病的罪魁
祸首。至1993年6月，香港爱滋病患者为83人。其中53人丧命，另有爱滋病
毒感染者369人！
香港扫黄禁娼，屡禁不止。在这些可怕的事实面前，港府及警方，该
拿出什么新举措？
