当旭日东升的时候，生活在地球上的人们无一例外地又迎来了新的一
天。然而，他们的处境是迥然不同的。一部分人生活在幸福美满的家庭之中。
相反，另一部分人——占世界总人口的四分之三还要多，却生活在水深火热
之中，他们流离失所，食不果腹，面黄肌瘦，目不识丁，无业可干，美好的
生活前途恰似海市蜃搂..然而，第三世界国家组成了全球有机体的“许多
部位”，因此，它们未来发展的实质和特点应当是不论政治、意识形态和政
治倾向的所有国家必须首先要考虑的。在二十世纪的后一段时间和二十一世
纪，不会再有两种前途——即少数人富、大多数人穷的局面。用一位诗人的
话来描述，就是：“世界要么仅有一个未来，要么什么也没有。”
——［美］迈克尔·托达罗
《经济发展与第三世纪》经济发展，摆脱贫困，不仅是第三世界的呼声，也
是世纪之交人类所面临的共同挑战。世界银行的专家们早在《1981 年世界发
展报告》中就曾指出：“未来的年代里，富国与贫国的相对差距和绝对差距
都将进一步扩大，并且中等发达国家和低收入国家之间的距离也将增大。..
全世界生活在贫困线以下的人口现为7.5 亿，不久将达到10 亿。”10 多年
后，我们不得不钦佩经济学家们非凡的预见性。虽然以东亚新兴工业国家为
代表的少数发展中国家取得了令人瞩目的经济增长，但是，就整体而言，正
如报告所述，发达国家与发展中国家之间的差距不是在缩小，而是进一步扩
大了。1989 年，经济合作与发展组织（OECD）成员国的人均收入已达到10750
美元，而全世界处在贫困线以下，人均收入不足370 美元的人口已超过10
亿。全世界的目光都集中到了发展中国家，正如哈佛大学教授帕德马·德塞
所说：“第三世界由于其广泛的贫困而日趋重要。”
让我们仍然把目光投向拉丁美洲，在这块总面积达2070 万平方公里，人
口4.2 亿，包括45 个国家和地区的神奇土地上，人们正经历着怎样的欢乐和
痛苦、成功和失落、机遇和挑战。
一、新时代的“多洛雷斯呼声”
人们不会忘记，在那如火如荼的拉丁美洲独立战争年代所涌现出来的民
族英雄西蒙·波利瓦尔，何塞·圣马丁；人们更不会忘记墨西哥小镇多洛雷
斯的独立呼声——伊达尔戈在激越的钟声中问大家，为什么会有不平等和罪
恶，为什么会有剥削和奴役？殖民主义是万恶之源！起来吧，勇敢的人们！
无论是武装斗争还是和平过渡，到十九世纪，拉美国家已纷纷独立，一
个个主权实体诞生在这块古老而年轻的大陆上。然而，在此后漫长的岁月中，
人们发现，虽然宗主国的政治统治已经土崩瓦解，但是刚刚独立的国家却又
不知不觉地被带入了以“公平交易”的形式剥夺弱者的国际大赌场，“殖民
主义”刚刚从门内被赶出去，然而它又从窗户里爬了进来。
（一）一朝落后，永远落后？
从某种意义上讲，独立之后的拉丁美洲是具有发展的天时、地利和人和
的优势的。首先，即使在独立之前，由于西班牙、葡萄牙的经济霸主地位已
被英国取代，在军事上又受到法国皇帝拿破仑的威胁，实在无暇两顾，殖民
地具有相当大程度上的发展道路自由选择权。其次，整个拉美所蕴藏的丰富
资源，远非欧洲所能比拟，经济发展的物质基础是坚实的。第三，中南美洲
为两大洋所环抱，独特的地理位置使这些新兴国家成为远离战争与动乱的“世
外桃源”。所有这些都意味着，拉丁美洲正面临着绝好的发展契机，至少，
这一地区的发展水平与南北战争前的美国差距甚微。
不幸的是，具有火一般热情的拉美民族对于经济发展的敏感性远不及在
民主和自由问题上的执著力，来自英国的理论和制度的诱惑使西欧国家未费
兵一卒就再次把拉美变成了殖民地。这一次所造成的损失是持久的，惨重的。
出于理论与实际的需要，英国古典政治经济学的两位杰出代表亚当·斯
密和大卫·李嘉图分别创立了“绝对优势”和“比较优势”学说，为贸易的
自由化鸣锣开道。他们认为，每个国家都应该生产在本国产品体系中成本最
低的那种产品，再与其他国家交换，这对于任何一个国家都是最节省资源且
又能取得最大利润的选择，因而也就是国际分工的最佳模式。独立后的拉美
各国普遍认为英国的“世界工场”地位是与贸易自由化相关联的，效法英国
的制度将会取得类似的成果。
显然，按照当时的自然秉赋和生产能力，拉美以第一产业的产品即初级
产品作为主要的出口产品是“最为理性”的选择，至于国内所需的工业品呢？
当然没有必要生产，因为英国货既便宜又实用，本国生产就是一种资源浪费。
这种貌似理性的行为所结出的苦果却是拉美各国所始料未及的。主导产
业的选择，直接导致了三种拉美“社会病”。第一，社会和经济的两极分化。
糖、靛青、咖啡、可可、棉花和小麦的出口使中南美洲的大种植园如雨后春
笋般迅猛发展，大种植园主成为土地和财富的最大拥有者，而大多数公民的
处境同他们在殖民地时代相比，即使不是绝对的恶化，也是相对的恶化。拉
丁美洲的收入分配不公已成为独特的拉美现象，这一问题一直延续到今天，
即使在它的人均收入水平处于发展中国家的领先地位时，其内部所存在的庞
大的赤贫集团也是令人惊异的。种种数据可以证明，拉美的贫富分化堪称世
界之冠。
表1 某些国家的收入分配
国家年份最低第二第三第四最高最高
的20 ％ 个20 ％ 个20 ％ 个20 ％ 的20 ％ 的10 ％
巴西1972 2.0 5.0 9.4 17.0 66.6 50.6
阿根廷1970 4.4 9.7 14.1 21.5 50.3 35.2
智利1968 4.4 9.0 13.8 21.4 51.4 34.8
哥斯达黎加1971 3.3 8.7 13.3 19.9 54.8 39.5
墨西哥1977 2.9 7.0 12.0 20.4 57.7 40.6
秘鲁1972 1.9 5.1 11.0 21.0 61.0 42.9
委内瑞拉1970 3.0 7.3 12.9 22.8 54.0 35.7
平均— 3.1 7.4 12.4 20.6 56.5 39.9
资料来源：世界银行《1984 年世界发展报告》
从表1 可以看出，拉丁美洲七个国家平均最穷的20％的人口只能得到社
会总收入的3.1％，而最富有的10％和20％的人口则分别得到了39.9％和
56.5％的收入。
分配的不平等是社会动荡的根源。财富的过分集中必然导致社会民众的
普遍不满，经济因素在政治上的体现就是拉美政变频繁，游击队出没，盗匪
横行，政局混乱。
第二，单一产品经济的发展形成了拉美经济对国际市场的高度依赖。拉
美各国大多以单一作物生产作为国民收入和出口换汇的主渠道，事实证明这
种非均衡的发展模式是极其危险的，因为国际市场上原料的价格波动幅度很
大，整个国家经济无异于“悬命于一丝”。除了秘鲁、墨西哥等少数国家在
独立时就开始实行多样化的经济政策，大多数拉美国家在整个十九世纪都陷
入了“繁荣和破产”的循环往复；并且由于这种循环受国际市场供求的绝对
影响，作为生产国只有等待、等待、再等待，盼望市场繁荣成为拉美人的共
同愿望。
以巴西为例，从十六世纪到二十世纪上半叶，巴西经济史的特点是以一
系列不同的农产品生产周期作为标志。在这种周期性的变动中，巴西先后在
红木、蔗糖、黄金、钻石、橡胶、可可和咖啡等产品的出口上占据过世界的
主要地位。正如美国历史学家丁·F·诺尔马诺在《巴西经济类型的研究》一
书中所写的：“巴西的经济史是具有一系列巨大成就的历史，以一连串的惊
人的波动为其特征；事实上，是一个国家赖以生存的整个经济制度时兴时衰
的历史。它的主要特征是产品性质经常性的变化。”
据测算，主宰巴西经济的主导产业周期表大致如下：
巴西红木周期 1500—1550 年
甘蔗周期 1550—1700 年
黄金周期 1700—1775 年
橡胶和咖啡周期 1850—1930 年
巴西经济发展进程中最痛苦的回忆是三十年代的“咖啡危机”。经过半
个多世纪的发展，巴西成为世界咖啡市场的垄断者，到1929 年，巴西的咖啡
年产量达到二千九百万袋。1929—1933 年资本主义世界的大危机使国际咖啡
市场的需求锐减，从1929 年9 月至1931 年9 月，咖啡的世界市场价格从每
磅22.5 美分跌到每磅8 美分，这种下跌趋势一直延续到1939 年。1929 年，
咖啡出口量为一千四百万袋，不及总产量的一半；仅从1930—1934 年，就有
五千万袋咖啡置于市场流通之外，其中被迫烧毁了三千四百万袋。到1944
年，咖啡的销毁量达到七千八百万袋，相当于1929 年出口总额的5.5 倍。
这一持久而沉重的打击把巴西经济推向了深渊，人们不得不反思自己所
走过的道路。今后又怎么办呢？
第三，借以维持单一产品经济的自由贸易政策给拉美经济造成了极度的
混乱。哥伦比亚堪称典型例证。它废除了一切关税，于是英国产品像决堤之
水涌入该国，在极短的时间内，全国的民族工业全部被淹没在米字旗的汪洋
大海中。阿根廷的情况甚至更糟，长期的经济失调使这个国家的民族工业一
直处于“幼稚”状态。
与此同时，北半球的美国却无声无息而又是极其迅速地进行着工业化，
贸易保护主义成为美国新兴工业发展的“温室”，最后，两次世界大战造就
了这位新的工业巨人。
现实往往是残酷的，拉美各国在二战之前陷入了“一步赶不上，步步赶
不上”的困境。面对日益恶化的经济环境，和逐步拉大的南北差距，经济学
