一、通令的概念
通令是告知某些行政性法令的一种命令公文，它介于行政令和奖惩令之间，因而兼有宣布法令和禁令处罚的内容。它的送达和阅读范围很广，所属全体人员均可阅知，故称通令。
通令具有以下特点。
（一）权威性
行文有一定的权限规定。不是任何单位、任何个人，对任何事情都可以随意使用通令。
（二）通报性、教育性
通令用于宣布功过、奖惩等事宜，行文时要阐明奖惩的理由，宣布奖惩的等级，其目的是对所属人员进行教育。
通令具有让全体人员都知道的通报性，具有起激励或者警示作用的教育性。
二、通令的种类
（一）奖励通令
对于在学习、工作、训练、作战及重大活动中作出突出贡献，有显著成绩的单位或个人予以表彰，并宣布给予嘉奖或记功。平时工作中的嘉奖或记功，常在年终总结时统一评定，并以通令的形式宣布；战斗中的嘉奖或记功或完成某重大任务后的奖励，则随时进行评定，并用通令宣布。
（二）惩处的通令
对于触犯纪律，造成损失和严重不良影响者给予的批评与惩戒，除与被处分者本人见面外，也可在适当范围内宣布。
三、通令的写法
通令的写作一般包括三部分：标题、正文和落款。
（一）标题
1．通令的标题通常要求发文机关、发文事由、文种类别三部分齐全，不可省略。如《给×单位××同志行政记大过处分的通令》。
2．有时也可只写事由。例如，《给三个单位、三名同志个人记功，给五个单位十名个人嘉奖》。
（二）正文
通令的正文包括事实概述、奖惩决定、提出希望或要求等三个方面内容。
1．叙述受奖者的主要事迹或受处分者的违纪事实，一要写清时间、单位、姓名、主要事迹或事件的始末，以及体现的精神和产生的影响等，并做出简要的评价和定性。
2．奖惩决定。写清奖惩决定的依据，给予奖惩的等级，受奖励或惩处单位，个人职务、姓名等。
3．提出希望或要求。希望和要求包括两方面：一是对受奖励单位或个人提出希望和要求，鼓励发扬成绩，再接再厉，作出更大贡献，或希望接受教训，认识错误的等；二是对所属单位和全体人员提出希望和要求，希望向受奖者学习，以受奖者为榜样，争创佳绩；或希望全体同志吸收受处分者的教训，引以为戒，避免类似的事件的发生。
（三）落款
《中国人民解放军纪律条令》规定：奖励或处分的实施“根据党委（支部）决定，由批准单位的军政首长实施。”因此，通令的署名应是有权实施奖励的军政首长，不能以部队或机关名称署名。
四、通令的写作要求
1．按权限规定行文。通令的目的在于宣布奖惩事宜，教育他人。要达到表扬先进，激励学习，扼制错误，引以为戒的目的，在事实概述部分就要注意实事求是，准确无误，不夸大，不缩小，否则容易产生消极作用。叙述点到为止，准确、简练、概括。
2．通令是需要全民皆知的行政法令，所以行文明白晓畅、深入浅出是极其重要的。语言表述要简练概括，注意语气。
范文解析
国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令
国发〔1983〕62号
我国是世界上拥有野生动物种类最多的国家，占世界种类总数百分之十以上。其中大熊猫、金丝猴、台湾猴、羚牛、白唇鹿、黑麂、白鳍豚、扬子鳄、中华鲟、褐马鸡、雉鹑、黑颈鹤等一百多种是闻名世界的我国特产珍贵稀有野生动物。此外，还有丹顶鹤、白鹤、黑鹳、天鹅、黄腹角雉、绿尾红雉、白冠长尾雉、多种长臂猿、叶猴、毛冠鹿、雪豹、野骆驼等珍稀濒危种类的野生动物。野生动物是我国一项宝贵的自然资源，长期以来由于多方面的原因，使这项自然资源面临枯竭的危险。保护及合理利用这项资源，对维护自然生态平衡，开展科学研究，发展经济、文化、教育、医学、卫生等事业有着重要意义。近几年来，不少地区仍发生猎捕珍贵稀有野生动物，严重破坏这些动物的栖息环境事件，以及违章出口这些动物及其产品等违法行为。
为了坚持制止上述违法行为，加强珍贵稀有野生动物的保护管理工作，特通令如下：
一、保护珍贵稀有野生动物是建设社会主义精神文明和物质文明的一项重要内容，是每个公民应尽的职责。各级人民政府应高度重视，加强领导，责成有关部门，采取有效措施，切实抓好这项工作。要加强保护珍贵稀有野生动物的宣传教育，造成强大的社会舆论，力求做到家喻户晓，深入人心。使爱护珍贵稀有野生动物逐渐成为一种新的社会风尚和美德。为了把这项工作搞好，各地应结合“爱鸟周”及本地区的具体情况，集中一段时间开展这方面的宣传教育活动。
二、坚决制止乱捕滥猎珍贵稀有野生动物。要严格执行国家和省、市、自治区关于保护珍贵稀有野生动物的规定，对违反这些规定，私自猎捕珍贵稀有野生动物，买卖、走私出口这些动物及其产品的违法犯罪活动，必须彻底追查，依法惩办。要抓住典型案件，从严从速处理，并在报刊上公布，以教育广大干部群众。与此同时，对保护珍贵稀有野生动物有显著成绩的单位和个人要给予表扬和奖励。
三、各地要进一步加强对狩猎生产和猎枪、猎具的管理。未经国务院主管部门批准，任何单位不准擅自生产、销售猎枪和气枪。国家关于禁猎的地区和时间以及禁止使用的狩猎工具和方法的规定，必须严格执行，违者依法惩处。
四、禁止珍贵稀有野生动物及其产品的出口。如有特殊需要出口时，必须按国家规定严格履行审批手续，并由“中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室”核准，发给允许出口证明书。
五、加强珍贵稀有野生动物的科学研究工作，有计划地开展这些动物的资源考察和人工驯养繁殖等工作。为了驯养目的需要捕捉国家规定保护的野生动物时，应按规定履行审批手续。
六、注意保护珍贵稀有野生动物的生存环境。对珍贵稀有野生动物的主要栖息繁殖地区应按国家规定划为保护区或禁猎区，加强管理和建设。对于濒危野生动物的主要栖息地应禁止一切影响其繁殖生存的生产活动。
以上通令，应公告全体公民周知，切实遵照执行。
范文分析：
这是一篇比较典型的通令范文，事实叙述清楚，措施有力得当，语言明白晓畅，目的明确，格式规范，是一篇通令的范式之作。
训练参考题
1．命令和通令有何区别？
2．写通令时有哪些要求和注意事项？
