一、决议的概念、历史沿革与特点
决议是指党的领导机关就重要事项,经会议讨论通过其决策,并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。
决议是领导机关对于重大事项或事件的处理,根据民主集中制的原则,经会议讨论表决通过所形成的意见,并据以制定和发布的会议文件。决议作为会议文件,主要是在各级党的代表大会和各级人民代表大会上使用。它的性质与作用同决定大体相近,一般都要求坚决贯彻执行的。
(一)决议的沿革
“决议”这一公文名称是新中国成立前后开始使用的。如1945年4月20日中国共产党六届七中全会通过的《关于若干历史问题的决议》;1951年2月28日《中共中央政治局扩大会议决议要点》;1952年11月16日中央人民政府发布的《关于调整、区建制的决议》;《中国共产党第十七次全国代表大会关于〈中国共产党章程(修正案)〉的决议》(2007年10月21日中国共产党第十七次全国代表大会通过)。
(二)决议的特点
1.权威性。决议是经过党的会议讨论通过才能生效并由党的领导机关发布的,是党的领导机关意志的反映。决议的内容事关重要决策事项,一经公布,全党、全国上下都必须坚决执行。
2.指导性。决议表述的观点和对事项的评价都具有指导意义。
二、决议的类别与作用
从决议的性质和写作方法上划分,可分为通过重要文件的决议和重要事项、重大问题的决议两大类。通过重要文件的决议是对会议讨论通过的文件及具体事项的决议;重要事项、重大问题决议是对会议关于重大问题讨论后作出的总结性决议。
从决议结构和内容上分,决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。公布性决议是为公布某种法规、提案而写作的决议;批准性决议系为肯定或否定某种议案的文件;阐述性决议是对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的文件。
三、决议写作的方法与格式
决议由首部和正文两部分组成。
(一)首部
包括标题和成文时间两个项目。
1.标题。决议的标题有两种形式:一种是由发文机关(或会议名称)、事由和文种构成;另一种是事由和文种构成。
2.成文时间。即决议正式通过的日期。一般放在标题下,在小括号内注明会议名称及通过时间,也可只写年月日。
(二)正文
由决议根据、决议事项和结语三部分组成。
1.决议缘由:一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况,陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。
2.决议事项:写明会议通过的决议事项,或会议对有关文件、事项作出的评价、决定,或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。
3.结语:一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有的决议可不单列这部分。
范文解析
中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议
关于中华人民共和国国歌的决议
(1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过)
第五届全国人民代表大会第五次会议决定:恢复《义勇军进行曲》为中华人民共和国国歌,撤销本届全国人民代表大会第一次会议一九七八年三月五日通过的关于中华人民共和国国歌的决定。
范文分析:
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训练参考题
1.简述决定和决议的相同点及不同点。
2.决议写作的规范格式有哪些?