一、公告的概念与特点
（一）公告的概念
公告是上至国家高级权力机关、行政机关向国内外宣布重要事项或法定事项，下至各机关部门、人民团体、企事业单位向有关方面或人民群众宣布重要事项的知照性公文。
《国家行政机关公文处理办法》对公告的使用表述为：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。其中包含两方面的内容：一是向国内外宣布重要事项，公布依据政策、法令采取的重大行动等；二是向国内外宣布法定事项，公布依据法律规定告知国内外的有关重要规定和重大行动等。
（二）公告的特点
1．内容的规定性。公告所宣布的事项是国内外极为关注的重大事项，所宣布的内容是能够向国内外公开的重大决定，它的使用要考虑在国际国内所可能产生的政治影响。
2．语言的庄重性。公告内容的重要性决定了它的用语必须严肃、庄重，措辞严谨、准确。
3．发文机关的特定性。公告的发文机关仅限于国家最高权力机关、最高行政机关及其工作部门，个人和社会团体无权发布公告。
4．传播的新闻性。公告是通过报纸、广播、电视等新闻媒介公开发布。
5．告知的广泛性。公告向国内外发布，其告知的范围相当广泛。
二、公告的类别与作用
（一）公告的类别
公告的种类根据内容、性质、作用和发布机关的不同，公告可以分为国家重要事项公告和法定事项公告。
国家重要事项公告是宣布有关国家的政治、军事、经济等方面重要事项的公告。法定事项公告是国家公布有关法律、法令和行政法规以及由司法机关依照法律有关规定发布重要事项的公告。它可以分为法定专门事项公告和法院公告。
还有一类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告，按国家专利法规定公布申请专利的公告，属专业性公告；也有按国家民事诉讼法规定，法院递交诉讼文书无法送本人或代收人时，可以发布公告间接送达，是向特定对象发布的，这些都不属行政机关公文。
（二）公告的作用
公告的作用主要有两种，一是宣布重要事项，如每年全国人民代表大会通过的重大决定等；二是向国内外宣布法定事项，如宣布某项法规或规章，宣布国家领导人选举结果等。
三、公告的写作方法与格式
（一）公告的写作方法
公告是一种严肃庄重的公文，具有高度的庄严性和权威性。它内容单一，篇幅较短，或篇?段合一，或分条列点，表达直截了当，语言简洁明快。各级地方政府和企事业单位是不能使用公告这一文种的。对于公告的写法这里只做简要的介绍。
首先，公告的标题通常是发文机关加文种。有的只写“公告”两字，落款写发文机关的名称，加盖公章。
其次，公告的正文由公告的事由和公告事项两部分组成。一般情况下，不写结束语，全文要直陈意向，文字凝练，不加议论。
（二）公告的写作格式
公告的结构分标题、正文和落款三部分。
1．标题。公告的标题有三种形式：第一种是完全式标题，由发文机关名称、事项、文种组成；第二种是省去事由，只由发文机关名称和文种组成；第三种只写出文种“公告”即可，标题之下，有时可依公告单独编号。
2．正文。公告的正文一般包括因由、事项和结语三个内容。因由要求用简要的语言写出公告的依据、原因、目的。事项是公告的主体，要求明确写出公告的决定和要求。结语一般用“现予公告”、“特此公告”等习惯用语，体现公告的庄重性、严肃性。也可不写结语。
3．落款和日期。公告的落款要求写出发布机关的名称和年、月、日。公告日期有的注在标题下方，也可注在正文末尾落款处。如果机关名称已在标题中出现，在落款处也可不写，只写年、月、日。
（三）公告的写作范例
写作范例
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》已于2009年2月9日由最高人民法院审判委员会第1462次会议通过，现予公布，自2009年5月13日起施行。
二〇〇九年四月二十四日
四、公告的写作要求与注意事项
（一）写作要求
公告严肃庄重，具有高度的庄严性和权威性，撰写公告时，要求撰写人直述其事，表达直截了当；语言要做到字斟句酌，以准确地体现出发布机关的意向，明确地传达有关政策、指令、规定等。
此外，公告写作既要遵循公文写作的普遍要求，又要掌握公告的特点，与其他文种区分开来，体现出公告的独特性。使用公告必须以“公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”的有关规定来衡量，各社会团体、企业单位和个人是不能使用公告这一文种的，因此要避免选错文种。
（二）写作注意事项
撰写公告应注意以下几点。
1．文字严谨、语气庄重。因为发布公告是代表国家机关或部门，其对象又是国内外的人民群众和有关机构，所以行文要细密严谨，做到庄重严肃，切忌把秘密事项写入公告。
2．避免公告滥用。目前，公告的使用比较混乱，主要有两种情况：一是把公告当作“启事”、“声明”、“广告”用，望文生义，以为“公告”就是公开告知有关事项，如声明某业务与本单位无关，揭露有人冒充某报记者行骗，也用“公告”；二是“公告”代行“通告”，凡公布性事项，事无巨细都用“公告”，甚至街道告知居民领取物价补贴也用“公告”。
范文解析
（两会授权发布）中华人民共和国全国人民代表大会公告
（第二号）
第十一届全国人民代表大会第一次会议于2008年3月15日选举：胡锦涛为中华人民共和国主席；习近平为中华人民共和国副主席。
现予公告。
中华人民共和国第十一届全国人民代表大会
第一次会议主席团
2008年3月15日于北京
范文分析：
这则公告是根据全国人民代表大会的决议发布的，内容真实且严肃。标题之前即用括号表明此公告的来源，一般公告中可省略；标题省去事由，只由发文机关名称和文种组成，还有单独编号；正文用简洁庄重的书面语言写出了公告的依据、内容，言简意赅，目的明确；落款写出了此公告发布机关的名称和发布日期，由于发布机关的名称较长，为保持公告的格式上的美观，故分两行；“于北京”在此处强调地点，可省略不写。
训练参考题
1．简述公告的特点和分类。
2．按照公告的写作要求和格式以及注意事项，试写一篇公告。
