一、公报的概念与特点
（一）公报的概念
公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。公报是应用写作的重要文体之一。
（二）公报的特点
1．权威性。公报区别于普通报纸，是党政机关发布重大决定和重要事件时常用的一种文种，是国家权力的体现。
2．新闻性。公报也称新闻公报，通常以新闻的形式将重大事件向国内外、党内外公布。
3．指导性。由于公报是较高级别发布的，因而公报对下级各项工作的开展具有直接的指导作用。
二、公报的类别与作用
（一）公报的类别
公报依据发文主体的不同分为两类：一类是党政机关或团体发布重大事件、重要决定的公报；另一类是联合公报。党、政、团体发布的公报可因内容的不同分为事件性公报和会议公报两种；联合公报是用于两个或两个以上国家的政府、政党、团体的代表就会谈、访问等事宜所发表的公报。
根据公报的内容、体裁与写作方法，主要分为四种：一是会议公报，报道会议或会谈情况，有单发的，也有会谈联发的；二是新闻公报，是以新闻的形式将重大事件向国内外公布的文件；三是联合公报，这是国家之间、政府之间、政党之间双方联合签署发布的文件；四是事项公报，此种公报只写工作进展、事实、数据的总结、如国民经济发展情况或专题情况等。
（二）公报的作用
公报的主要作用是各党政机关或团体向下级机关或大众发布重大事件、重要决定，以新闻的形式将重大事件向党内外、国内外公布；或汇报上一阶段的工作开展情况和主要成果，并指导今后的工作开展，提出希望和目标等。
三、公报写作的方法与格式
（一）公报的写法
1．会议公报的写法。会议公报的标题是由会议名称＋文种名称组成，如《中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报》。会议公报的开头部分，首先应写明会议基本情况。包括会议的时间、地点、出席人员、主持人。主体部分，介绍会议审议情况和主要精神。结尾部分，提出号召、希望和目标等。
2．新闻公报的写法。新闻公报是以新闻的形式将重大事件向党内外、国内外公布的文件。其写法与新闻的主要文体消息、通讯特写有些类似。新闻公报的标题是揭示其公报的主要的中心的内容，切忌题文不符。开头部分概括叙述最核心、最重要的新闻事实，应当交代清楚有关的人、事、时间、地点、事因、结果等。最后结尾部分，写一个或者发人深思，或者催人振作，或者给人希望的结尾，也很有意义。
3．联合公报的写法。联合公报是政党之间、国家之间、政府之间就某些重大事项或问题经过会谈、协商取得一致意见或达成谅解后，双方联合签署发布的文件。这类公报中有一些双方认可、联合签署的条文，比一般的新闻公报有更多的务实性内容。但联合公报和新闻公报之间的界限是很模糊的，有时甚至还可以合为一体。
联公公报也是分为三大部分撰写。开头部分写基本情况，写明时间、地点、人物、事件等。主体部分写双方议定的事项，必须时可分条列项撰写。结尾部分，可补充意义、交代会议气氛或双方对会谈的肯定态度，以及受邀回访的意向等。也可不单独写结尾部分。
4．事项公报的写法。事项公报是对某一项工作进度、事实、数据的总结性公文文体。事项公报一般由政府的某一部门向社会发布普遍关心的重大事件或重要决定。事项公报的数据可以被国家各个部门制定条例、政策时参考使用。事项公报也是分为标题、正文、结尾三大部分。开头部分概述事项的基本情况和时间、地点、事件等。主体部分要层次清楚明了，数据准确可告，不可模糊。结尾部分，可加注释来进一步说明事项事实情况。
（二）公报的格式
公报包括首部、正文和尾部三部分。
1．首部，包括标题和成文时间。
公报的标题常见的有三种形式：第一种是直写文种《新闻公报》；第二种是由会议名称和文种构成；第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。
成文时间用括号在标题之下正中位置注明公报发布的日期。
2．正文，包括开头、主体两部分。
开头即前言部分。事件性公报要求用最鲜明，最精练的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件；会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等；联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。
主体是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。常见的有三种写作：第一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定；第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报；第三种是条款式，多用于联合公报。
3．尾部。事件性公报和会议性公报一般没有尾部；联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、日期、并写明签署地点。
四、公报的写作要求与注意事项
（一）写作要求
1．内容要真实、准确，及时反映党政机关和人民团体的重大决定和重要活动。
2．选材要典型，要具有普遍意义。
3．语言平实、严谨。
（二）注意事项
1．区分会议公报、新闻公报、联合公报、事项公报的具体写作要求和格式，根据内容和发文机关的不同，选择正确的公报类型进行公文写作，避免文种使用混乱。
2．公报的内容要注意迅速、及时更新，语言简洁。
范文解析
《中美建交公报》（1979.1.1）
中华人民共和国和美利坚合众国商定自一九七九年一月一日起互相承认并建立外交关系。
美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同中国台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。
中华人民共和国和美利坚合众国重申上海公报中双方一致同意的各项原则，并再次强调：
——双方都希望减少国际军事冲突的危险。
——任何一方都不应该在亚洲—太平洋地区以及世界上任何地区谋求霸权，每一方都反对任何国家或国家集团建立这种霸权的努力。
——任何一方都不准备代表任何第三方进行谈判，也不准备同对方达成针对其他国家的协议或谅解。
——美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。
——双方认为，中美关系正常化不仅符合中国人民和美国人民的利益，而且有助于亚洲和世界的和平事业。
中华人民共和国和美利坚合众国将于一九七九年三月一日互派大使并建立大使馆。
范文分析：
这是一篇新闻公报，以新闻的形式将中美建交这一重大事件向党内外、国内外公布。公报的标题是揭示其公报的主要的中心的内容，正文部分概括叙述最核心、最重要的新闻事实，交代清楚事因。
训练参考题
1．公报的特点和作用是什么？
2．区分会议公报、新闻公报、联合公报、事项公报的具体写作要求和格式。
