一、批复的概念与发展沿革
（一）批复的概念
批复是上级机关用来答复下级机关请示事项时使用的下行公文。它是根据下级机关的请示而发的，一般只发给来文请示的机关。
（二）批复的发展沿革
现在所用的批复，来源于古代公文中的“批”或“批答”，“批”始于唐朝，其作用是皇帝对臣下的章、疏，以手批而答之。宋、元、明沿用此种文体，清代各官署对其属吏的呈文表示可否为批。中国共产党成立以后，在党政机关或中共领导的革命根据地开始不用批或批答文种，对下级机关的请示，一般用指示或指令答复。在解放战争时期，产生了批复这一文种，即毛泽东的《对东北局关于东北目前斗争方针指示的批复》，这是已公开的中共中央文件中最早的批复，新中国成立以后，国务院《国家行政机关公文处理办法》中将“批复”列为正式的文种。特别是在1956年后，随着报告和请示明确分开，报告不需要答复，于是批复成为仅限于答复请示的专门文种。
二、批复的类别与作用
（一）批复的类别
由于批复与请示之间具有对应关系，因此批复的类型也可以分为三类：即指示性批复、批准性批复和帮助性批复。这三种批复与请示的分类是一一对应的关系，即批复是对请示的答复。
（二）批复的作用
国务院《国家行政机关公文处理办法》明确规定，批复“适用于答复下级机关的请示事项。”因此批复是与请示向对应的一种答复性公文，其作用仅在于此，具有单一性。
三、批复的写作方法与格式
批复的写作格式一般包括标题、受文单位、正文和落款四部分构成。
（一）标题
批复的标题一般要写明发文机关、事由和文种，即为完全性标题。常见的形式由发文机关名称、事由、受文机关、文种所组成，如《国务院办公厅关于同意在沈阳市进行经济体制综合改革试点给辽宁省人民政府的批复》。但有时可省略发文机关和受文机关，如《国务院关于〈进口商品经营管理暂行办法〉的批复》，省略了受文机关，但无论如何，批复标题中的事由和文种不得省略。
（二）受文单位
批复是答复下级机关请示的公文。由哪个单位发来的请示，批复就发给那个单位。批复一定要有受文单位。
（三）正文
批复的正文一般比较简短、明确，格式也比较固定，常由批复引据和批复意见两部分构成。有时为了便于下级机关更好地贯彻执行，在结尾时还要写明批复希望和执行要求。
1．批复引据，是批复正文的开头，写批复的起因和依据。常要引述下级“请示”的时间、文号、标题或主要事项，既告知对方收文情况，又体现了批复的针对性，如“你单位××××年×月×日的请示收悉，经研究，现批复如下”、“收到你单位《关于×××的请示》经研究批复如下”等。
2．批复意见，是针对请示事项所做的答复和批示，是批复正文的主体。如果对请示事项完全同意，写明肯定性意见即可；如果不予批准，则一般在表明否定意见后，简单说明原因和理由；如果区别不同情况，有的同意，有的不同意，则应在意见之后写明同意与否的理由。
3．执行要求，是对执行批复的嘱咐和希望，指出如何执行，需注意的问题等。
4．结尾，批复的结尾很简单，一般只写“此复”或“特此批复”。要单独占行，不用标点，表示正文结束。
（四）落款和日期
在落款处写明发文机关名称及发文日期，加盖公章。
四、批复的写作要求与注意事项
（一）要弄清问题，坚持一请示一批复
写批复一方面必须把下级机关请示的问题和有关情况弄清楚。同时要搞清下级机关请示问题的全部情况，必要时还要进行调查研究。另一方面，由于批复和请示是对应关系，因此批复的内容必须和请示的内容严格对应。
（二）态度要明朗，观点要鲜明
批复是带有批示性的。答复问题时，态度要恳切、明朗，观点要鲜明，不可模棱两可。
（三）语言简练概括，篇幅短小
批复切忌长篇大论，应开门见山、直截了当，有的批复只有一两句话表明态度就可以了；有的需要分析说理，亦要简明扼要，概括分析。
（四）措辞要庄重
批复是批复性文件，是要下级机关遵照办理的。表明意见时，措辞要准确、庄重，不要使用象征性的词语，即使不同意，甚至反对，也不要挖苦对方。
范文解析
国务院关于决定加入《专利合作条约》的批复
国函〔1993〕113号
中国专利局、外交部：
国务院决定：我国加入《专利合作条约》，具体手续由外交部办理。我国加入该条约后，关于《专利合作条约实施细则》的修订问题，由中国专利局会同外交部决定，报国务院备案，可以不另行报批；中国专利局可以制定实施该条约的具体规定。
国务院
一九九三年八月二日
范文分析：
这是一篇国务院对中国专利局和外交部关于加入条约组织的批复，目的明确，语言简练，符合批复的要求。
训练参考题
