一、方案的概念
方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。
二、方案的写作方法
方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发，所以不用落款，只有标题、正文和成文时间三部分内容。
（一）标题
方案的标题有两种写法：一个是“三要素”写法，即由发文机关、计划内容和文种三部分组成，如《北华大学五年发展规划总体方案》；一个是“两要素”写法，即省略发文机关，但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”（文件头）的标题中体现出来，如《治理采掘工业危机，实现良性循环方案》。
（二）正文
方案的正文一般有两种写法：一是常规写法，即按“指导方针”、“主要目标（重点）”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分来写，这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作；二是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。但不管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。在“主要目标”一项中，一般还要分总体目标和具体目标；“实施步骤”一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤里还有重点工作项目；“政策措施”的内容里一般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。
（三）成文时间
为郑重起见，方案的成文时间一般不省略，而且要注在标题下。
三、方案的写作要求
1．语言简洁明了，数据清晰准确，能使别人信服。
2．内容突出重点、体现整体目标和效果。
3．方案的内容需列出将要开展的方案项目内容，具体到细节、步骤、分工、资源分配、进度安排等都需要在方案中有明确的体现。
范文解析
山东省甲型H1N1流感中医药预防方案
（2009秋季版）
为做好我省甲型H1N1流感秋季预防工作，发挥中医药特色优势，防止疫情扩散流行，保障人民群众健康，结合秋季气候和人体生理病理特点，按照中医因时、因地、因人制宜的原则，制定本预防方案。
一、生活起居预防
（一）“虚邪贼风，避之有时”。秋季风燥之邪当令，且昼夜温差较大，天气变化快，应注意适时增减衣物。
（二）“食饮有节”。秋季燥邪为患，应少食辣椒、烧烤等辛辣炙煿及生冷等食物。适当多吃能够滋阴润燥的食物，如芝麻、核桃、蜂蜜、梨、甘蔗等。酸甘化阴，提倡进食带有酸味的食品，也提倡食粥。注意饮食卫生，尽量减少外出就餐。
（三）“起居有常”。作息要有规律，早睡早起，早卧以顺应阳气之收敛，早起以使肺气得以舒展，且防收敛之太过，注意适当锻炼身体。
（四）“精神内守，病安从来”。要做到心神安宁，情志舒畅，切忌悲忧伤感。“恐则气下，惊者气乱”。对流感产生恐惧之心，易导致气机逆乱，或致气郁化热，产生毒热之邪，或致卫气亏虚，外邪乘虚而入。要相信科学，克服恐惧心理，保持平和心态，积极学习流感知识，提高对疾病的认识。
二、饮食预防
饮食宜清淡，少食膏粱厚味之品。在日常生活中，做一些简单、美味的时令小药膳，对预防流感有一定帮助。
（一）藕丝百合汤
适用范围：健康者，口干、鼻燥等秋燥症者。
制作方法：将100g藕洗净削皮切细丝，百合50g剥片切丝放入开水锅中，武火烧开后改文火煎熬成汁，藕丝和百合丝烧至酥烂，加入冰糖适量即可。
食用方法：每日一剂顿服或分次食用。
功效作用：养阴润肺，清心安神。
（二）大枣百合薏苡仁粥
适用范围：健康者，乏力、神倦、失眠、泄泻等肺脾气虚证者。
制作方法：将薏苡仁、大米各100克，漂洗后待用；百合、大枣各30克洗净切小块，在开水锅中放入薏苡仁，武火烧开后改用文火煮至开花；加入大米、百合和大枣，煮成粥后放入冰糖适量即成。
食用方法：每日适量服用或佐餐。
功效作用：益气养阴，健脾安神。
（三）银耳莲子羹
适用范围：健康者，干咳、食欲欠佳、泄泻、乏力、神疲不寐等症者。
制作方法：银耳100g、莲子50g、枸杞20g、清水500毫升，武火烧开，文火煎煮20分钟。
食用方法：每日一剂，少量频服连服7剂，休息5天后可继续服用。
功效作用：养阴润肺，益气健脾。
（四）二白汤
适用范围：健康者，胸闷气短、咳嗽、咯痰、脘腹胀闷、大便干等肺脾气滞证者。
制作方法：葱白60克、白萝卜300克切小块，加水500毫升，煮沸热饮。
食用方法：每日一剂连服7剂，休息5天后可继续服用。
功效作用：理气化痰，消痞除胀。
注意事项：气虚便溏者慎用。
（五）益肺鸭肉煲
适用范围：健康者，胸闷气短、干咳、倦怠神疲、大便稀溏等肺脾气虚证者。
制作方法：薏苡仁30克、八角茴香大者1枚、鲜藕100克、鸭肉250克煲汤。
食用方法：佐餐，食肉饮汤，连服7天，休息5天后可继续服用。
功效作用：健脾益气、养阴润肺。
（六）绿豆赤豆汤：赤小豆、绿豆适量，熬汤服用。有清热解毒之效。
（七）荸荠、百合、梨等具有滋阴、清热、生津的作用，可以适当食用。
三、中医药预防
流感到来之前或流感流行之际，可根据个人体质选用下列中药处方或（和）代茶饮方。
（一）中药处方
1．平素体健者：金银花12g、黄芩10g、生薏苡仁15g、沙参12g、生山楂15g、生甘草6g。
2．平素体弱者：平时即有疲乏、气短、怕风等，感冒之后往往经久不愈，或反复感冒。可用：黄芪10g、白术9g、防风9g、山药15g、北沙参9g、陈皮9g、炙甘草6g。
3．嗜烟酒者：葛根10g、生薏苡仁15g、黄芩9g、沙参12g、藿香10g、生甘草6g。
4．儿童：藿香6g、苏叶6g、金银花6g、沙参6g、生山楂6g。
煎煮及服用方法：取中药处方一剂入砂锅，清水浸泡30分钟，武火（大火）烧开改文火（小火）煎煮10分钟，同法再煎一遍，两次共煎出药汁兑一起，共约300毫升，分2～3次于三餐后1小时温服。每日一剂，连服5剂为一疗程，每月一疗程，直至流感疫情结束；若单位组织集体服用，则可将药物剂量按照人员数量分别加倍，委托有资质的医疗机构按照煎煮方法，煎煮成汤剂，每人300毫升左右，分2～3次服用。
（二）代茶饮方
1．成人用方一：西洋参5g、麦冬5g、金银花3g。
2．成人用方二：太子参6g、麦冬3g、金银花3g。
3．儿童用方（6～12岁）：太子参3g、麦冬3g、金银花3g。
服用方法：取优质洁净的上述处方之一放入水杯，倒入开水，浸泡后不拘时服用，每日一剂，在流感期间可长期服用；若单位组织集体服用，则可将药物剂量按照人员数量分别加倍，用茶水炉等供水设备煮泡后分别供应。
（三）服药注意事项
1．老人、儿童应在医师的指导下服用。
2．慢性疾病患者及妇女经期、产后慎用，孕妇禁用。
3．预防感冒的中药不宜长期服用，一般服用3～5天。
4．服用期间有不适感觉者，应立即停止服药并及时咨询医师。
5．对上述药物有过敏史者禁用，过敏体质慎用。
主题词：甲型流感 中医药 预防方案 通知
山东省卫生厅办公室 2009年8月18日印发
校 对：刘清明 打 印：乔 琳 共印60份
范文分析：
这个方案是甲型H1N1流感中医药预防方案，按照中医因时、因地、因人制宜的原则所制定，格式正确，内容丰富，层次分明，能够起到防止疫情扩散，保障人民群众健康的作用。
训练参考题
简述方案的写作方法和要求。
