中的临界速度数值过高，令人怀疑可能有印刷或其他错误，不得不慎重对待。
魏总继而提出，有许多技术，如这样复杂的电气液压自动控制系统，在国内
先进工厂虽早已实现，在本厂则无经验可循，还是要从最不顺利的情况下来
考虑问题。例如，那些大量的电器、液压元件有无把握可以购得？如需自制，
成本和质量都得考虑。这些他也曾提醒陈科长，但他拍胸说，他的好几位在
外地大厂工作的亲友保证能支援这些元件。可是魏总觉得通过私人关系不是
可靠的保证。总的说来，魏总认为，即使技术上无问题，这个项目的经济效
益也值得好好考虑一下。本厂的矿车轮品种多达四种，而每种需要量又有限，
采用这种高效率的专用设备，利用率一定较低，而且由于自动化程度较高，
每次变更车轮品种，需作大量调整工作，不但费工费时，也影响精度。在生
产安排方面，本厂传统是“细水长流”，即每一个月几乎都要生产一批车轮，
包括多种品种。生产安排是按各矿所报备品计划进行，所以造好后，各矿即
可领运回去。如今若用专机。必须全年集中生产，一次将全年所需某一品种
车轮全部造出。且不考虑设备闲置，光是制成品的库存费及资金积压，就不
容忽视。而且，魏总吞吞吐吐他说：“这么先进的设备，本厂无先例可循，
即使质量能保证，它的维修也将使许多本厂十分稀缺的高级电工、钳工陷入
其中，是否值得，需要考虑。”总之，魏总以为这种高效率的专机对于小批
量、多品种的生产组织，从原理上来说，本身就是矛盾的；而且这样一项重
大革新牵涉面极广，必须使各方面工作跟上，才能配合良好，运转正常，例
如，刀具的标准化及供应问题，就不能不包括在内。魏总说，按现代化管理
的要求，这种革新理应有详尽的可行性分析、论证、比较，运用一些先进的
数量分析手段，才能做出合理决策。魏总最后又反复强调，他绝对无意给群
众泼冷水，对群众发明创造的无穷潜力是完全信任的，而且事实上对于群众
在这场革新中表现出的敢想敢于的精神，他十分钦佩。可惜他虽有心眼上大
家，奈何已届垂暮之年，力不从心，深感惶惑惭愧云云。
田厂长觉得魏总的意见是中肯而重要的，值得认真对待。这位老专家完
全从技术和经济的角度来看待这问题。可是这个问题难道真是单纯的技术性
和经济性问题么？他想起了昨天晚上来拜访他的那几位青年技术员们殷切的
表情和坦率的请求。他们说：“田厂长，这可不是一件单纯技术性的问题，
您得看到它在打破我们厂沉闷僵化局面方面的作用。搞这项革新，将不仅对
我们起个技术练兵的作用，对我们的思想也是一场很好的考验和锻炼，将为
我厂造就一批过硬的技术队伍带一个好头。开创局面总会有风险，有困难，
但我们相信这都能克服。例如，我们承认这设备利用率会偏低，但我们难道
不能想办法去接受外面兄弟矿山的订货，让它全年都开动起来么？田厂长，
这项革新的影响对我厂是很深远的，有些后果不是用金钱能计算和衡量得了
的，现在大家都在望着您，您可要做我们的坚强后盾呵！”
田力耕想：“今晚下了班，我要系统、全面地想想这问题，理出一个头
绪；还要听听别单位老朋友的意见，他们可能更会客观些。然后就下决心，
不能再拖了。”
[教学功能及用途]
这是一个较典型的综合型案例，可供学员在高年级后期阶段学习综合管
理课程时使用。它既可供分析与讨论，也可用作管理班综合考试试题。在用
于教学时，单纯个人分析似不可取，应组织集体讨论。因为所涉问题较多，
较复杂，众多因素盘根错节，只有具备较全面的管理知识，且有一定管理实
践体会，并发挥集思广益之效才便于分析得全面和透彻。它不仅涉及技术问
题，而且涉及经济、人际关系与政治因素。
[参考思考题]
1.谁都能看出，这个厂里矿车轮专用机床上不上马以及采取哪种方案的
问题，决不是一项单纯的技术决策，它涉及到多方面的矛盾和考虑。你能不
能从这众多头绪中先理出一个大概的眉目来？例如，究竟此项决策涉及到哪
些矛盾？它们的主次轻重各是怎样的？
2.从总的方面看，解决这备用矿车轮问题是否应由厂一级来考虑和做出
决策？
3.你认为要解决这一决策问题，衡量的标准有哪些？从现实的管理角度
来看，哪一项最重要、最关键？
4.你对这厂里围绕矿车轮机床上不上马问题而形成的三条阵线，即赞成
派、中间派和反对派的各个代表人物各有何看法和评论？你若是田厂长，将
对他们各持什么态度？
5.归根到底，你认为这问题究竟应该怎样决策？为什么你主张这样决
策？
（本案例选自《管理案例学》一书，乔世鼎选用）
十 管理基础工作
52.禁烟纠纷
石油化工企业具有高温高压、易燃易爆的特点，因此，这些企业对吸烟
都制定了较严格的制度，方城石油化工公司也不例外。四年前，该公司所属
各生产分厂内设若干个吸烟室，一线生产工人及其他人员可以在指定地点吸
烟，每次不得超过15 分钟，两个以上工人不得同时在吸烟室停留吸烟，为的
是避免现场人员少，万一有了情况应付不了，影响安全生产。此项制度已经
执行了四年，但四年来绝大多数单位的执行情况都是时好时差，不十分得力。
所有单位都没能完全杜绝违反制度的吸烟现象，其主要表现是有些工人在夜
班时经常趁领导不在现场时几个人聚在一起吸烟聊天，远远超过了15 分钟，
有时还不止二、三个人，甚至多到七、八个人，而生产现场则只剩下一、二
个人，甚至空岗，导致闯大祸。如1980 年某化工分厂某操作室因值班工人后
半夜瞌睡难熬，工作单调，寂寞孤独，集体到吸烟室抽烟时间过长，岗位内
无人照顾生产，造成成品罐冒顶而未发觉，大量物料越过罐存警戒线冲破视
镜而着了大火，给国家财产造成了几十万元损失。1986 年某炼油厂又因为四
名工人（同一岗位）脱岗到吸烟室吸烟聊天，长时间没有发现液化气罐泄漏，
造成大量可燃气体外溢，其中一位点燃第二支烟时引起空间爆炸，导致两位
工人重伤，两位轻伤，一套生产装置因爆炸遭到严重损坏，半个月内不能生
产，经济损失巨大。为了杜绝此类事故重复发生，上级总公司下令，全国所
有石油化工生产厂家厂内一律禁止吸烟，取消厂区内的全部吸烟室。此令如
果能顺利推行，当然是保证安全生产的好事，然而人们多年的习惯要一下子
克服，其难度之大出乎领导们的预料，厂长们形容说：“太难了，戒烟、禁
烟比娘给孩子断奶还难！”但是，上级的指令就像军队命令一样，军令如山
倒，没有考虑的余地。
为了贯彻落实上级总公司的指令，仪征化工公司化工生产一厂进行了大
张旗鼓的宣传教育工作，并且制定了一系列检查、奖罚措施，还在厂门口设
立了纸烟、火柴存放处，进门之前有专人进行检查。此外，为配合禁烟工作，
厂长钟明义给每个吸烟者发了一盒戒烟灵。开始几天，执行情况还比较好，
没有发现在厂内吸烟的迹象。但不久钟厂长发现，中午在食堂就餐的人数突
然减少了许多，经调查原因是：上白班的职工中爱吸烟的人为了能吸支烟，
宁可挤几站公共汽车，或骑半小时自行车也要赶回家吃中午饭，借机抽烟，
饭可以囫囵吞枣，对付即可，烟是不可不吸的。
在此期间，有不少职工向钟厂长反映说，劳资部门在上班时对工人搜身
检查，这和资本家有什么两样？！这是厂里不相信工人觉悟的表现。这条意
见，在周未的厂长办公会上提上了议程，厂领导经讨论认为，进门搜身的做
法不尽合适，决定改为只在门口宣传引导教育。
对于引导教育的作用，钟厂长的信条是，不能着急，潜移默化见成效。
但不久有件事给他开了个玩笑。那是在一次公司召开的各分厂厂长会上，化
工机械厂刘厂长对钟厂长说：“刚才在路过你厂时，看到有的工人爬到厂围
墙上，屁股朝里，脸朝外，嘴里出烟，这种吸烟方法，可真聪明⋯⋯”这使
得钟厂长很难堪。
他回到厂里，不想回办公室，直接下车间巡视情况。在回办公室的路上，
他发现几个工人窃窃私语地向厂门口走去，钟厂长想，“现在还不到换班时
间⋯⋯”，他边想边走向厂门，在厂门外的车棚里，他发现四、五个工人正
在过烟瘾，这使钟厂长心里直冒火。第二天，厂里下发两条规定：第一，劳
资部门和厂经济警察增加检查范围和次数。第二，一线倒班职工实行临时出
入证制度，上班把出入证交给班长保管，下班交于本人，上班期间无故一律
不准请假外出，班长必须严格要求，随便准假要追究责任。
这一招还真见效，过去令厂长发怒的现象“消失”了，这使钟厂长心里
安慰了许多。
两个月后，厂长钟明义、书记徐文才带领企管办、机修科、技术科、劳
资科等到成品车间检查设备升级达标准备情况和劳动纪律情况，在成品车间
会议室里，车间负责人汇报着情况，徐书记不时变换坐的姿势，手好象总在
找着什么东西，了解情况的人都清楚，这是由于徐书记过去也是个烟君子，
戒烟时不好戒，自己就在想抽烟时，吃个糖块或其他什么东西，这种办法，
还是他经常向别人介绍的经验呢！今天，徐书记常随身带的“戒烟灵”没了，
心里发痒，于是，他随便轻轻地抽开一个抽屉，发现一个糖瓷盒，心里一亮，
开盖就往里摸，准备有所获，不料，摸出几个烟头，这使他一惊，他赶紧打
开盒子，发现里面还有几个新抽的烟头，这时，钟厂长也看到了这一切，他
制止了车间的汇报，压着火气，查数烟头，共72 个，随后，检查组马上停止
其他检查事项，专查全厂各单位隐形烟头情况，结果在车队值班室的一个茶
缸内发现110 个烟头，钟厂长气极了，下令按厂里的奖罚制度执行，每个烟
头罚款20 元，这样，成品车间罚1440 元，全车间职工当月都没拿到奖金，
车队罚款2200 元，这钱相当于全队职工一个半月的奖金额，并通报全厂。
开始此事在全厂震动很大，厂里平静了一段时间，连续几天都没有查到
吸烟的人，然而，事隔不久，安全部门和企管办、劳资料进行岗检时又发现
厂内下水道中、电缆沟内、厂房顶上有不少烟头，有不少厕所内烟味很大。
钟厂长为此又动了肝火，但又无可奈何，几天后，和徐书记一起召开了一线
倒班职工座谈会，请他们谈谈对厂内禁止吸烟的看法和做法。工人小张说：
“后半夜四五点钟是倒班工人最难熬的时候，眼皮打架腿发软，能吸一口烟
就可以赶走瞌睡虫，驱走疲劳，不让吸烟只得爬桌上睡会儿。这可更危险，
我们也知道不应该，但难受劲儿是白班职工永远也体会不到的。”
工人小李接着说：“这个决定（厂内禁烟）也太机械了，食堂也在厂内，
每天三顿饭加上夜班饭炊事点要做四次饭，要点几次火？难道就不怕爆炸
吗？天天说我们是主人，其实我们都成被管制对象！”
几个工人同时恳求说：“恢复吸烟室吧！不自觉的只是少数，绝大多数
还是好的！”
钟厂长对此犯难了，化工厂有数百项规章制度，还没有任何一项制度象
禁烟这样难贯彻。
怎么办？钟厂长和徐书记商议后，决定亲自带队到兄弟厂取经。到相邻
的本公司下属的六个生产厂了解情况，他们发现各厂领导也都在为此事发
愁。各厂都采取了不少制裁措施，有的发现一次吸烟罚50 元，有的下浮一级
工资，有的给行政处分，有的厂长还下了这样一个命令：在厂内吸烟者被发
现，就罚他再抓10 个吸烟者，在此期间按事假处理，工资、奖金及一切劳保
福利待遇取消，直到抓满10 个违纪吸烟者才能回原工作岗位，恢复一切待
遇。即使如此“残酷”的制裁也没有完全杜绝厂内吸烟现象。
经过一段时间的酝酿，钟厂长和其他六位厂长向上级总公司联名打报
告，要求恢复设立吸烟室，认为教育工人到指定地点吸烟总比他们到处隐形
吸烟、扔烟头好控制，使得厂里安全生产系数会更大些，也可缓解在此问题
上工厂领导与工人的严重对立情绪，但是，上级总公司很快退回了他们的报
告，并批评厂长们，说他们搞好人主义，治厂不严，丢了大庆“三老四严”
的作风，同时下发了前几年因工人吸烟造成事故的通报复印件。
时至今日，上级总公司关于化工生产厂内一律严格禁止吸烟的指令下发
已经四年了，方城石化公司各生产厂都作了大量的宣传教育及思想政治工
作，采取了各种各样的禁烟措施，但禁烟工作仍然时好时差，所有单位都没
找到一条完全杜绝厂内吸烟的好办法，因吸烟引起的事故仍有发生，为此各
分厂的厂长们十分苦恼。
[教学功能及用途]
这是一则有关企业管理制度落实的案例，该案例篇幅不长，情节真实，
描绘生动。反映了该厂生产实践中所遇到的难题，涉及诸多因素，它主要用
于讲授完基础管理、组织行为学、管理心理学等课程后，供学员在准备的基
础上讨论，要注意提醒读者不要仅凭生活体验与常识来分析。
[参考思考题]
1.厂区内设有吸烟室与总公司规定一律不准在厂内吸烟这两种办法各有
什么优缺点？为什么这两种办法都没有达到预想的目的？
2.各单位竟相对在厂内吸烟者实行严厉制裁，为什么制而不止？是上级
指令不合理吗？是厂领导治厂不严？还是工人觉悟太低呢？如何采取相应的
策略？
3.工人小张提出的“吸烟驱睡”和工人小李提出的厂内食堂炊事之事等，
应如何看待？
4.如果你是该厂的厂长，如何从组织行为学、管理心理学等方面，提出
疏导、以防为主的行之有效的方法？你还有其它更高明的见解吗？
（王玉英编写）
53.定额管理
江南陶瓷厂是一个有近千人的国营工厂，由于多方面的原因，1979 年亏
损13 万元，濒临倒闭。1980 年上级调整了该厂领导班子，提升张名为厂长。
张名是1965 年企业管理专业大学毕业生，“文革”中由上级主管局机关下放
到该厂烧瓷车间当倒班工人，后担任车间技术员兼核算员，1973 年提升为车
间副主任。由于他工作勤恳，善于动脑筋，发动群众做好工作，管理有门道，
1975 年又被提升为车间主任。本次又破格提升为该厂厂长。在工厂危机之
际，张名出山，能否挽回危局，全厂职工都在拭目以待。
张名上任后，立即带领新班子全体成员深入全厂各车间做调查研究，几
次召开中层干部会，发动大家献计献策，发动全体职工提合理化建议。通过
多方面了解分析，他和班子成员发现工厂亏损原因固然是多方面的，有市场
问题，有国家政策问题，但最主要的问题是工作无标准，生产无定额，男女
老少月月合在一起吃平均主义大锅饭，干得好不多拿钱，干得差也不少拿钱。
为改正这个弊端，张名带领财务、企管、生产、劳资等部门的同志制定了一
套“超定额计件奖励”责任制。即对每一种产品成品，半成品以及辅助加工
工序制造都制定了定额，超过定额部分按件进行加奖。为了适应广大职工对
按劳分配的承受能力，完不成定额者也暂不扣奖。这种作法调动了职工工作
的积极性，当年除了弥补了1979 年的亏损外，还盈利10 万元。1981 年他们
又对后勤管理人员实行了目标管理考核制，使劳动生产率提高了15％，实现
利润35 万元，1982 年又增长了20％，当年实现利润48 万元。1983 年2 月
张名被提升到上级主管局任副局长，由主管生产的副厂长李新接任厂长职
务。到了后半年，李厂长发现全厂生产任务完成情况出现波动，有时完成得
很好，有时完成得不好，有些工人本来技术水平不错，完全可以月月超额完
成定额，但却在有些月份也达不到定额标准，有的月份又超额很多，以致到
年底出现全厂生产下降，利润从48 万元下降到18 万元的情况。为此李厂长
很苦恼，他对自己的能力、水平和指挥产生了怀疑。“老厂长刚走一年，工
厂经济效益就滑坡。”群众也议论纷纷。李新向上级主管局提出辞呈。张名
副局长主动回到江南陶瓷厂同李新及其班子全体成员一连几天开会讨论对
策。
1984 年1 月初，李新也像老厂长一样带领有关科室人员下到生产现场作
调查，分析观察生产情况，采用技术测定法对产品的产量、定额、消耗定额
质量等进行核定。通过科学测定，他们发现原来的定额标准并不高，还应该
适当调高定额标准才对。于是他们客观地调高了定额标准，同时对包括厂长
在内的职能科室人员、后勤人员实行了按工作标准进行百分考核的效益工资
制，对销售科实行按营业额提成的集体承包制，使全厂定额面达到了百分之
百。并改超定额加奖制为全奖全罚制，彻底打破大锅饭。这一年在原材料、
燃料平均涨价20％的情况下，江南厂产品成本却降到了同行业平均水平以
下。主要消耗指标“吨瓷耗标煤”、“吨瓷耗电”都达到了国家一级企业消
耗标准。当年又实现利润45 万元，到1987 年该厂实现利润已突破100 万元，
连年受到上级表扬。
江南陶瓷厂1987 年虽然获得好成绩，但是李厂长也发现厂内各单位发展
也是不平衡的。如烧瓷车间情况并不理想，该车间隧道窑过去平均日耗煤
12.2 吨，厂里在1987 年就参照这个数字制定了日耗煤12 吨的煤耗日定额。
同时制定节约1 吨煤奖励5 元钱，超烧1 吨罚5 元的奖罚制度，但1987 年一
年中该车间煤耗并没有降下来，反而比过去日平均消耗超过0.1 吨，达到了
12.3 吨。李新厂长又带领科室人员到车间跟班作业，亲手操作试验，取得了
第一手可靠资料，他决定把日耗煤定额由12 吨下调到10 吨，把原超1 吨煤
奖罚五元也调整到15 元。
1988 年新定额公布后车间班组反而有了积极性，班组工人自觉地开动脑
筋，增强责任心，采取了一系列节煤管理措施，上半年使日耗煤由原来12.3
吨就下降到了8 吨。一条窑半年节煤780 吨，节支10.8 万元，而用于奖励仅
有1.17 万元，占节支总额的9.2％。该车间共有职工60 多人。上半年人均
得奖应是200 元。年中考核时，有关科室认为：“尽管节煤量大，但奖金太
多了，应减少一部分以照顾左邻右舍”，部分厂领导也怕全厂不平衡而引起
矛盾。李厂长坚决反对说话不算数，当即拍板，1.17 万元奖金全部兑现。车
间按劳动强度，分工责任不同把奖金分为250 元/人、200 元/人、100 元/人
三等，烧窑工人属于第一线拿一等奖，车间干部、技术管理人员拿二等奖，
运输工风险小拿三等奖。尔后该车间又采取了一些技术改造措施，7 月份煤
耗达到7.8 吨/日。有关科室提出厂部应该修正烧瓷车间的煤耗定额，其他车
间也纷纷提出意见，说李厂长决定定额不够公平，对烧瓷车间太偏向了。正
在此时，烧瓷车间也出现了一些矛盾。8 月份日煤耗虽然又下降到7.5 吨/日，
但质检科却发现部分产品成品质量不合格，劳资科也发现从半成品支出到装
窑工序运输过程中损耗也大大超过定额，车间还发现由供应科送来的煤粉破
碎率也不合要求。由于车间运输半成品损耗大，由于部分成品出现质量问题，
月底核算结果是车间成本上升，而且还使工厂成本也大幅度上升。对此，厂
部要对他们罚款处理，车间向厂里结算奖金出现了负数，人均还要被罚款1.5
元/人。车间主任找到厂里，认为成品质量问题是由于供应科送来的煤粉破碎
率不合格而造成的。有关科室则认为是由于车间一味追求节煤加奖而造成
的，一时间众说纷纭，车间职工之间也产生了互相埋怨情绪。烧窑工人指责
运输工不负责任造成成本上升，运输工则责怪厂里定额不合理，责怪烧窑工
不负责任造成质量问题，使车间成本上升，致使全体职工收入受损。李新作
为一厂之长，对此想得更深一些了，他在想究竟是什么原因造成上述种种矛
盾，全厂是否又会出现经济效益滑坡的问题，1983 年的怪圈是否又出现了，
到底什么是车间主要矛盾，从哪里入手解决为好，他陷入了思索之中。张名
副局长听到消息又一次回到江南陶瓷厂与李新厂长等领导一起共商对策。
[教学功能及用途]
这是一则有关定额管理、诊断与处方型案例，它从正反两方面介绍了随
着改革的深入、管理工作必须深入，才能见效益，此案例可以做为已学过定
额管理、激励机制等课程的管理专业学员和管理干部培训班学员使用。
[参考思考题]
1.陶瓷厂在张名厂长实行定额管理后有了起色，李新厂长为什么用此法
又不灵了？后来张名副局长提议实行全面定额管理又为什么成功了？
2.李厂长对厂里的发展不平衡采取的措施为什么一开始没有成功？后
来，质检科等单位发现一系列问题，其原因是什么？与定额工作有多大关系？
如何采取相应措施？
3.你认为张名副局长和李新厂长对新问题又将推出什么对策？如果你是
该厂的主管，你将采取什么对策？
4.江南厂几年的生产反复说明了什么？从中可总结出哪些经验和原则，
采取什么策略来指导以后的工作？
（王玉英编写）
54.处分谁
光明化工厂十年一度的设备大检修即将安全文明地结束了。该厂在本年
度检修中实施了网络计划、全面质量管理、全面安全管理、按项目承包责任
制等现代化管理手段，569 项检修项目都做到了事事有人管，质量有标准，
三级安全管理人员日夜盯在现场，监测化验人员随叫随到，全厂职工下决心
要做到年底实现安全生产“五不发生”五连冠（即不发生死亡事故，不发生
重大爆炸事故，不发生重伤事故，不发生重大设备事故，不发生重大误操作
事故。简称“五S”），对此，上级主管部门给予了充分的肯定和表扬。
昨天，全厂五套生产装置所有塔、罐、换热器、工艺管线等已全部试压
试漏完毕。今天是8 月31 日，为了迎接明天的装置全面开车，厂部动员了全
厂机关干部同各车间职工一起进行了现场大清扫、大清理、大整顿，这也是
年初开展“五S”活动以来的好现象。本次开车，只要再安全稳定运行20 天，
不但全年全厂3 万吨化工原料、8000 万元销售收入、5000 万元利税指标可以
提前完成，而且到年底可以超额完成产量1000 吨，利税700 万元，同时还可
以再迎来一个开门红，开始向安全生产“六连冠”的历程迈进。为此，厂党
政领导班子成员，全体中层干部，广大职工都感到欢欣鼓舞。
上午10 时，全厂大检修现场大清理劳动结束，一车间主任王礼在检查现
场时，发现201 号罐中腰有一根废水管还未清理，这根管是大检修中专为一
项技术改造添加的，现在检修完结，清理现场时应把它撤掉。于是他便找到
机修车间刘主任请求派焊工帮助割下来，而且嘱咐刘主任说：“早上8 时在
机关干部下去劳动前，已请化验监测员对现场进行了分析，现在不到10 点，
还在可作业的允许时间范围内。”机修车间是多年的公司先进车间，一向以
热心上门服务、从严治内受到全厂好评。刘主任对一车间的求援当即答应，
并派焊工二班长张建亲自带两位工人前往，而且刘主任叮咛小张，“现场要
再分析一次，以防万一。”张建满口答应。
张建，30 多岁，为人热情，是公司连续几年的优秀班长，平时与生产车
间的工人干部很熟，即使如此，他也没有忘记主任的嘱咐，一切按制度办事。
于是，到现场后就要求一车间主任王礼派化验员到现场分析。王主任便通知
本车间操二班长杨明找化验分析员到现场去完成任务，尔后就到别处检查开
车准备工作去了。
杨明找到化验科，正巧值班分析工到二车间现场去了，杨明回到车间找
到张建说：“分析工正巧不在，至少要在一小时以后才能回来，现在刚10
点10 分，仅超过规范分析时间10 分钟，你是不是⋯⋯”
张建很难为情地说：“不是我不想干，按规定应该先现场分析，这你又
不是不知道。”
“这个我知道！老弟，你也知道，厂里已定好11 点要我们点炉试车，如
果我们这个龙头车间一推迟，全厂开工都要推迟，况且昨天已作过水试压，
今天早上8 点刚作过分析，凭着本人10 年化工操作经验，决不会有什么问题，
老弟，求求你了，不就两分钟的时间吗？”
一向以热情服务为荣的张建见杨明着急而恳切的样子，又听他有板有眼
的分析，觉得等分析工来还不知等多久，凭着自己八年焊工经验，也不会有
什么问题。想到这，便向杨明笑了笑，就动手开瓶点枪准备切割。一分钟后，
已把水管线周围割了一圈深深的沟，并没发现什么问题，于是，张建令二位
工人又打开氧气瓶开始第二步作业，焊枪下，沟越来越深，就在水管被切开
的一刹那——
“轰”的一声巨响，201 号罐顶随着一道火光被撕破为大小不等的五块
铁块飞向空中，最大的一块足有七、八平米大，掉落在100 米以外的马路上，
把水泥地面砸出深深的一道沟。火光随着爆炸声的回荡而熄灭，罐内外立刻
又升腾起一股股白烟，张建及其二位工人也随着爆炸声产生的冲击波被甩到
五米外的罐区砖墙上，张建头被撞出一个四厘米长的口子，血直往外涌，人
处于休克状态，另外二位工人也被摔昏，头上鼓起鸡蛋大的包。
这一切只不过发生在两分钟以内。待消防车从500 米以外赶来，厂调度、
领导及数百名职工都已跑到现场，眼前的惨象，使目睹者惊呆了，简直不知
道是怎么回事。
当人们从恐惧、悲哀中醒来时，赶快将张建及两位工人送进了医院。光
明化工厂发生了一起重大事故，201 号罐全部报废，全厂开车因重新制做201
号罐要推迟20 天，全年的生产任务的完成和上交利税指标的完成都受到了严
重威胁。
下午2 时，上级主管领导、地方消防局、检察院、公安局等都察看了现
场，并在厂党委书记主持下召开事故分析会议。会场肃静，首先发言的是光
明厂高厂长，他语调沉重地说：“这次事故虽然是机修车间焊工张建引起的，
问题出在下面，但根子还在上边，是我们治厂不严，领导不力，对职工安全
教育不够。我作为一厂之长，有不可推卸的责任，因此，我请求上级领导给
我处分。”
一车间一主任抢过话头说：“我首先请求处分，我是车间主任，以前只
注意抓生产，忽视了对职工的安全教育，厂里下发的动火分析制度我们虽然
挂在了墙上，但执行不坚决。特别是今天自己安全工作没有落到实处，没想
到会惹出这样的大祸，犯了经验主义错误，所以我要对这事故负主要责任，
请领导处分我。”
班长杨明已泣不成声：“全怪我，千万不能处分厂长和主任，他们没有
任何责任，制度我都知道，今天我去分析室找值班人员，见他在二车间工作，
要等一小时才能来，当时我想，昨天刚作过蒸汽试压，今天8 时又刚刚分析
过现场，为了能在11 点按时点炉开车，就主观地认为绝对不会出问题。是我
恳求张建快点切割，谁想到⋯⋯请处分我吧，千万不能连累厂长和主任，更
不能怪张建。”
“我没有听主任的话，违章作业，给车间抹了黑，给工厂造成了损失，
请领导处分我吧。”
当机修车间刘主任说出张建在医院醒来的这段话时，有几个人开始掏手
绢擦眼泪，会场气氛更加凝重。几分钟后，主持会议的党委书记声音低沉地
对低垂着头的安全科长说：“李科长，汇报调查情况吧。”杨科长慢慢抬起
头，停了一会说：“今早8 点，一车间为迎接机关干部下现场劳动，已经请
分析工分析了现场可燃气体含量，符合动火标准。到10 点10 分，一车间请
机修焊工帮助切割废水管线，按动火制度规定，应该进行动火分析，因为已
超过10 分钟，不作动火分析进行切割是违反制度的。但本次爆炸直接原因是
因为本次大修前撤料后，201 号罐没有经过水洗处理，昨天又蒸汽试压，使
残留于罐内的物料预热挥发，致使压力上升，在今天电焊切割中过明火瞬间
爆炸，形成强力冲击波把罐顶推向空中，造成了事故。因此，即使在动火前
按照制度分析现场可燃气体含量，也可能是符合动火标准的⋯⋯”
事故尖锐的矛盾，复杂的原因，严重的后果，摆在大家面前，事故分析
会至此陷入了泥潭之中，怎么办？党委书记在和厂长、上级主管领导耳语了
一阵之后，对事故处理和装置尽快开车提出了四点意见。
[教学功能及用途]
本案例是一则有关企业规章制度的案例，它现实性较强，其警戒价值在
许多企业都有普遍性。因此，运用管理学知识切实解决好此类问题，意义重
大，它可作为管理专业学员或干部培训讨论使用。
[参考思考题]
1.你能猜出党委书记提出的四点意见内容吗？
2.本次事故的性质及主要原因是什么？厂长、车间主任、操二班长、焊
工班长在此事故中各负什么责任？谁是主要责任者？应该怎么处分？
3.应从此事故中吸取什么教训？要避免各种事故发生应做哪些基础工
作？请提出你的具体方案。
（王玉英编写）
55.食品标签
沈州标准局的刘小明，不久前被局里派到北京中国标准局办的第四期标
准化管理培训班学习了半年，听到不少专家、学者所做的关于标准化管理理
论与方法的讲座，觉得收获很大。
今天，刘小明第一天上班，刚走进局大门，一阵暖流涌上心头，一切觉
得那么熟识，那么亲切，和看大门的大爷打招呼也比以前热乎得多。他觉得，
现在不比从前了，我也有文凭，不比别人矮半头，说不定能干得更好，想着
想着，腰板也挺得更直，头也仰得比以前高了。走进办公大楼，他慢慢地看
着楼梯，猜想着到局长办公室将会发生的情景。
徐局长见到刘小明自然是十分高兴，寒喧之后说：“国家颁布的《食品
标签通用标准》已经一年多了，就等着你学完回来抓这项工作，这是件新事
情，你可要把学到东西用一用，好好干吧！”
刘小明懂得徐局长这时的心情，况且他学回来后也想试一试自己所学的
本领。于是经过权衡，他就选择了有代表性的城西区食品加工厂作调查。该
厂处于工业区，规模大，企业素质好，销售量大，特别是本厂生产的鸡汁快
餐面和果真袋装饮料粉，都是荣获国家银质奖、在市场很紧俏的抢手货。
在食品厂经理室，朱培松经理向小刘介绍该厂的产品状况，“现在虽然
是市场疲软，但是我们厂一的产品却供不应求，主要是我们的产品受居民的
欢迎，在广东也很有市场⋯⋯”
小刘越听越觉得有点不对劲，忙插话说：“朱经理，既然咱厂的产品这
么好，我想参观一下成品食品，一定要带标签的，最好是金牛产品。”小刘
觉得刚学的专业名词也用上了。
在成品库，小刘随手拿起一袋鸡汁快餐面，端详着，一会又拿起一袋果
真饮料粉，看了一会对朱经理说：“朱经理，你知道《食品标签通用标准》
吗？”朱经理脱口说：“不知道，是不是刚下来的。”问问周围其他人也答
不清楚。
“《标准》是1987 年颁发的，按此标准你厂的快餐面缺少厂址、批号、
生产日期等项目，果真饮料粉则缺得更多：厂址、规格、生产日期、有效期、
保存方法均没有，再看你们别的产品吧！”结果，其它饮料、食品油脂类、
饼干、糖果等，厂名、厂址标注的仅占75.7％，其他如净含量、固形物含量、
批号、生产日期等指标则标注得更不全。
小刘觉得有点气恼，干脆不看了，拍了拍沾有食品的手，说：“朱经理，
这与标准差得太多了，由于我这是第一次检查，只给你个警告，如果下星期
还是这样，我只好公事公办。”
事隔八天后，当小刘看到城西区食品加工厂依然故我时，不禁愤然地撕
下100 元的罚款单，并责令一星期内整顿好。
当第三次再光顾城西区食品加工厂时，小刘多请了几个同事一道同往，
他们直奔成品库，经检查没有多大变化，于是几个人到经理办公室摘下营业
执照，向朱经理打声招呼就要走，这时，朱经理刚醒悟过来，慌了手脚，于
是，又是递烟又倒茶，赶忙请坐解释：“该罚就罚吧，别拿我们的执照！有
话好说！再说，我们的产品都是经得起质量监督部门的检验，绝对不会出现
问题的，况且，不就是个标签问题吗，我们一定改⋯⋯”
“等改了以后我们会完壁归赵的，请你放心，”营业执照还是让小刘带
回了局里。
这下，徐局长的办公室电话利用率提高了许多，求情的人纷至沓来，上
至区长下至自己的亲属，其共同点就是：该食品厂主要供应于城西区，不要
影响居民生活，进而影响生产，况且，该食品厂的产品很受欢迎，又没出现
什么问题⋯⋯
徐局长把小刘找到办公室，语重心长地说：“小刘哇，这一段你干得不
错，可还要理论结合实际呀！”徐局长说到这里停了停，看着小刘又继续道，
“食品厂的事，现在议论的人很多，当然，我不是怕这些，问题是群众对我
们也很不满，反映出我们的群众对食品标准了解得少，用技术法规保护自己
合法利益的意识差。”
“那我们正好利用这件事来提高公民对食品标签标准的了解，提高法律
意识。”
“顾客不一定这样想，况且，食品厂印了几万元的食品标签，如果让他
换，这样的小企业损失太大了，反正它再用一个月就要用完了。”
