组织一词的意义，加以人为对象，则是把许多人集合起来，发挥团队精
神，以实现一个共同的目标。两个人就有主有从，或称正副，从者或副者即
须服从为主者或为正者。3 个人就须以一人为领袖，将其余二人领导起来，
同心协力，完成一件工作，为领袖者则须视各人才能分配工作并评其优劣，
以发挥组织的功能。
将3～5 个人组织起来比较简单，把多数人组织起来就比较困难了。因为
人的家庭、学校和社会背景不同，学习、修养与见解各异，若使这许多人步
调一致，同心协力，向着一个目标迈进，就必须先使目标显明而固定，作为
领袖的人指挥灵活，人与人横的连络方便，工作的指派肯定而清晰，然后领
袖随时纠正偏差，这样，组织才会发挥最大的功能。
使目标显明而固定，领袖指挥灵活，人与人横的连络方便，以及工作指
派肯定而清晰，常需要一件书面文件表示出目标，规定出指挥系统，说明横
的关系，划定各单位职责，称之为组织规程，内有组织系统表简明地表示出
来，使组成成员个个了解，全力进行，以书面文件为轨道，行之如规范，以
高效率完成一件工作，共同实现一个既订的目标，就可以说毫无疑义了。所
以说，讲就管理的人认为组织规程是一个单位的基本规范，依此可以发展出
若干管理准则，其重要性即可见其一斑。
一、少数企业不重视组织管理
很多单位差不多都注意组织问题，都拥有一份书面的组织文件，但少数
企业就不同了。全体员工数十人也好，数百人也好，一切完全由老板一个人
发号施令，无所谓组织系统，无所谓单位划分，更无所谓职责规定，甚至连
一份书面的组织资料都拿不出来。
比较开明一些的老板，为了面子起见，在公司里和在他的所属工厂里，
也准备一份组织系统表，准备给政府调查的官员来看，或者为参观的人作简
报时报告一番，以壮门面。
更比较开明一些的老板，当一点新观念浮现时，也知道组织的重要性，
也知道应当按组织系统去指挥或协调工作，但旧脑筋已根深蒂固，很不容易
除掉，当新观念和旧脑筋战斗时，新观念总是败下阵来，这时，老板又认为
组织元关紧要而视组织系统如粪土。
这种新观念常败下阵来的公司，实际上已产生了许多弊端而不自知者，
比比皆是。
有一家公司董事长派了一位地位类似厂长的人去到工厂会同厂长推动建
厂工作。派往之前，董事长没有说明二人何人有最后决定权，何人为授命者。
每当两个人意见不同时，就争论不休。这位董事长以长途电话来解决纷争，
也无济于事，私人方面不但伤了和气，公的方面也担误了时机，使建厂工程
耽误了2～3 个月之久，土气低沉，损失不小，这位不懂组织重要性的董事长，
最后不得不亲自到工厂坐镇，以求弥补，可惜为时已晚，这位董事长只知道
骂他们二人不能合作，一直还不晓得真正的原因何在。
单位职责不定，老板随心所欲的指派工作，因而浪费人力和时间，也是
不懂组织功能所发生的弊端。有一家公司就犯了这种毛病。原来由甲单位某
甲所担任的一项工作，职责的繁简难易非常适合他的才能，作了若干年以后，
老板又改派乙单位的某乙来担任，他必须翻阅档案，熟悉有关法令规章，才
能着手办理，结果是事倍功半，浪费不少人力和时间。这位老板还自我解嘲
的说：“我是在培养人才！”
有一家公司是由几个人的小贸易行发展而来，老板独断专行，亲自指挥
属下仅有的几个人，根本谈不上横的连络，某甲做的事只有他自己和老板两
个人清楚，某乙做的事也只有某乙自己和老板两个人知道，就好象情报员的
工作一样，由指挥人单线领导，甲乙之间不相过问。这家贸易行的事业倒也
相当顺利，几年问就扩充为员工近千人的公司，这位老板还依然故我，不想
真正建立组织的模式，来配合事业发展的需要，只以一点皮毛的组织知识，
划一张组织系统表虚设了事，纵的指挥系统，横的单位连系以及职责划分所
能发生的功能，根本不懂，更不会请教专家来切实地实施，他也常对他的属
员说：“过去几十年从来也没有什么组织系统表，我也发了财，我也扩充了
这么大，组织是个什么东西！”殊不知内部属员的工作涣散，效率低落，时
间浪费，不合作，不团结，百病发生，冷眼人看得清清楚楚，只有老板一个
人还未醒过来。
二、组织的作用以执行工作计划为使命
“组织”意猜为实现企业“目标”及执行企业“策略”与“方案”，所
需要的人力资源的调配。企业“目标”、“策略”、及“方案”都属于“计
划”的范围，而“计划”则是“策略”、“规划”活动的定案成果，所以“组
织”活动的目的为执行“计划”，为各级经理人员的第二个管理机能（因经
理人员的管理机能可分为策划、组织、用人、指导与控制）。
换言之，若无合理而健全的工作计划存在，则组织设计及人力配置即无
存在的价值。反言之，若某一机构没有明确合理的工作目标、策略、方案，
但尚有一大堆人员支领薪津，则该机构必为无效率的人群集合体，成为世人
所厌恶的救济机构，所以应提醒那些每日无所事事而沾沾自喜的人们必须小
心，因为他们既无工作目标可努力，也就是说该机构可以裁减他们。
反之，也应告慰那些每日尽心尽力，在为追求工作计划的实现而辛劳的
人们，因为他们对机构的存在有所贡献，就业机会获得保障，并具提升潜力。
在探讨“组织设计”之前，强调此“组织伴随工作计划而存在”的观念，甚
为重要。
组织设计的成果就是“组织结构”或称“组织形态”。不同的设计原则
及用意会产生不同的组织结构，而不同的组织结构具有不同的影响作用，并
适用于不同情况，所以各大企业的最高主管在设计其全公司的组织结构，或
各级主管在设计其所辖部属的任务编组时，应作适合自己情况系统考虑，切
忌未加考虑即随意引用他人方式。
