第一章 导论 第一节 区域经济学中的"经济区域" 和"区域经济"范畴分析
经济学是从时间、空间和部门（产业）三维视角探讨人类经济活动一般规律的科学。人类经济活动离不开一定的地域空间载体，把经济活动置于空间维的视角考察是区域经济学区别于其他经济学科的根本所在。每一门学科都有一系列具有自身学科特色的基本范畴，这是演绎本学科理论和方法的基础。区域经济学的基本范畴主要有："经济区域"（简称"区域"）、"区域经济"、"区域经济利益"、"区域经济主体"、"经济活动区位"（ 简称"区位"）、"区域经济增长"、"区域经济发展"、"区域产业结构"、"区域产业布局"、"区域产业组织"、 "区域经济空间结构"（简称"区域空间结构"）、 "空间聚集与扩散"、"区域优势"、"区际经济差异"、"区际经济传递"、"区际经济分工"、"区际要素流动"、"区际产业转移"、"区际经济合作"、"区际经济冲突"、"区际经济竞争"、"区域竞争力"、"经济区划"、"区域经济规划"、"区域经济政策"、"区域经济管理"、"区域治理"等。本节重点分析区域经济学中的"经济区域"、"区域经济" 两大核心范畴。
一、"经济区域"范畴
（一）经济区域的内涵
"区域"（Region）概念最早为地理学所使用，自17世纪以来一直是地理学研究的核心概念之一。20世纪以来，社会学家、政治学家和经济学家对区域问题的研究日渐重视，"区域"一词已成为众多学科广泛使用的空间范畴。尽管如此，要给"区域"作一个普遍接受的定义却极其困难。区域经济学家理查森（H·Richardson，1978）曾深有感触地指出："精确地定义'区域'是如此可怕的一个梦魇，以至于大多数区域经济学家宁可回避这项工作"。①
"区域"一般是指根据一定的目的和原则划分的地球表面上一定的空间范围。但不同学科对"区域"概念理解的侧重点不同。地理学把"区域"理解为地球表面的地域单元。政治学把"区域"理解为国家实施行政管理的行政单元。社会学把"区域"理解为具有共同语言、共同信仰和民族特征的人类社会聚落。经济学则把"区域"理解为经济上相对完整的经济单元。
从一般意义上而言，广义的"区域"一般可分为"自然区域"、"行政区域"和"经济区域"三大基本类型。从学理上而言，区域经济学所研究的"区域"为狭义的"区域"概念，专指"经济区域"（Economy Region）。
1．中外学者关于 "经济区域"（"区域"）概念的界定
（1）国外学者的观点。国外最早从经济学角度对"区域"概念进行界定的当推1922年前苏联全俄中央执行委员会直属经济区划问题委员会所作的定义。即："所谓区域应该是国家的一个特殊的经济上尽可能完整的地区。这种地区由于自然特点、以往的文化积累和居民及其生产活动能力的结合而成为国民经济总链条中的一个环节"。②这一定义强调"区域"是一国范围内的"一个特殊的经济上尽可能完整的地区"，其经济活动是"国民经济总链条中的一个环节"。在国际区域经济学领域影响最广的"区域"定义当推美国区域经济学家胡佛（E·M·Hoover）在《区域经济学导论》（1971,1975,1984）③一书中所提出的观点。胡佛从应用和管理的角度指出："区域即是区域经济学家获准研究的地区"；区域是"基于描述、分析、管理、计划或制定政策等目的而作为一个应用性整体加以考察的一片地区。它可以按照内部的同质性或功能一体化原则划分"。④该定义强调"区域"是按同质性标准或功能一体化标准划分出的"一片地区"。
（2）国内学者的观点。国内学者从不同的角度对"区域"概念提出了多种具有代表性的观点（见表1.1）。其中，程必定等（1989）提出的"区域"定义是中国区域经济学形成初期最具代表性的一种观点,⑤它强调"区域"是一国范围内具有特定的地域构成要素、且不可无限分割的经济社会综合体。郝寿义、安虎森等（1999，2004）提出的"区域"定义借鉴了胡佛观点的合理内核，强调"区域"通常是指"极化区域"。张可云（2001）提出的"区域"定义强调区域的同质性或内聚性特征、毗邻性特征以及共同利益特征。张敦富等（1999）提出的"区域"定义强调区域的地域性、独立性、内部联系紧密性等特征。魏后凯等（2006）提出的"区域"定义强调区域的内聚力、结构、功能、规模和边界是构成区域的五大基本要素。杜肯堂、戴士根等（2004）提出的"经济区域"定义是一种各家观点的集成之说，强调"经济区域"是一国范围内的、具有特定地域构成要素的、赋予相当自主权益的、载负一定经济活动能力的、经济上较为完整的地区。
表1.1 国内区域经济学学者关于"经济区域"（"区域"）概念定义的代表性观点
学者（年份） 基本观点 程必定（1989） 区域是人的经济活动所造成的、具有特定的地域构成要素的不可无限分割的经济社会综合体。在国家没有消亡的时代，经济学所研究的区域一般是指一国范围的经济区域。 张敦富（1999） 区域是指经济活动相对独立、内部联系紧密而较为完整、具有特定功能的地域空间。
郝寿义、安虎森（1999、2004） 区域是指便于组织、计划、协调、控制经济活动而以整体加以考虑、并考虑行政区划基础上的一定的空间范围，它具有组织区内经济活动和区外经济联系的能力，常有一个以上高级循环占重要比重的中心城市、一定数量的中小城镇以及广大乡村地区所组成。
张可云（2001） 区域是指在经济上具有同质性或内聚性且构成空间单元具有一定的共同利益的彼此邻接的地区，是通过选择与特定经济问题相关的特性并排除不相关特征而有目的地界定的。 杜肯堂、戴士根（2004） 经济区域是一国之内具有特定地域构成要素和自主权益，在专业化分工中担负一定职能、经济上尽可能完整的地区。
魏后凯（2006） 区域是指根据一定的目的和原则而划定的地球表面的一定范围的空间，是因自然、经济和社会等方面的内聚力而历史奠定，并具有相对完整的结构，能够独立发挥功能的有机整体。区域的内聚力、结构、功能、规模和边界是构成一个区域的五个基本要素。 资料来源：整理自程必定，等. 区域经济学[M].合肥：安徽人民出版社，1989:4； 张敦富，等. 区域经济学原理[M].北京：中国轻工业出版社，1999:2； 郝寿义,安虎森，等.区域经济学[M].北京：经济科学出版社，1999:8； 郝寿义,安虎森，等.区域经济学（第二版）[M].北京：经济科学出版社，2004:8； 张可云.区域大战与区域经济关系[M].北京：民主与建设出版社，2001:170； 杜肯堂,戴士根，等.区域经济管理学[M].北京：高等教育出版社，2004:3； 魏后凯，等.现代区域经济学[M].北京：经济管理出版社，2006:1-2、19.
2．"经济区域"概念的基本内涵
上述"经济区域"概念界定众说纷纭的状况说明对区域经济学所研究的"经济区域"作一个比较确切且为人们普遍接受的界定是比较困难的。综合中外学者的研究成果，区域经济学所研究的"经济区域"（一般简称"区域"）概念包含以下基本内涵：
（1）经济区域是在一个主权国家范围内基于分析、研究、规划、管理的需要而划分的经济空间。经济学视域中的"经济区域"一般可分为三个层面。即：①一国范围内的经济区域。如中国的东部、中部、西部及东北地区四大板块、珠三角地区、长三角地区、环渤海湾地区等。②跨越国家边界、由若干国家疆土或部分疆土构成的世界经济区域。如欧盟经济区、东盟自由贸易区、北美自由贸易区等。③由若干国家部分疆土共同构成的经济区域，如湄公河流域经济区等。区域经济学所研究的"经济区域"特指第一个层面的经济区域，即一国范围内所划分出的不同的经济区域。跨越国家界限的第二、三层面的经济区域属国际经济学所研究的对象和范围。⑥在一个主权国家内，中央政府对各经济区域拥有政治、经济方面的控制权，为各经济区域发展提供各种公共产品，并通过宏观调控支持各经济区域形成各具特色的区域经济。区域经济是一国国民经济总链条中的重要环节，是一国空间经济系统的子系统。各具特色的区域经济在地域上相互依存、相互促进，构成一国国民经济整体。
（2）经济区域是由在经济上具有同质性、内聚性的地域单元所构成的经济空间。同质性和内聚性是界定和划分经济区域的两大基准。在某一或某些重要因素特征上具有一致性或相似性特点的多个不同空间经济单元所组成的经济区域为"均质区域"（Homogeneous Region）。如西方国家常常根据人均收入和就业率指标，划分出贫困区、萧条区和发达区等类型。又如中国基于资源环境的承载力、发展基础及潜力等因素的一致性，将全国国土空间划分为优先开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域等四类主体功能区。由若干异质空间经济单元所组成的在功能上联系紧密的经济区域为"极化区域"（Polarizable Region，又称"集聚区域"、"功能区域"、"节结区域"）。如长江三角洲城市圈区域、珠江三角洲城市圈区域、武汉都市圈区域等。尽管"规划区域"（Planning Region）是基于政府规划或政策取向而划定的经济区域，但其划分方法实质上仍是以同质性或内聚性为基本原则。
（3）经济区域是由在经济上具有共同利益、在地缘上彼此邻接的地域单元所构成的经济空间。内聚力是构成经济区域的基本要素之一。胡佛（1975）强调"一个区域，它之所以成为一个区域，就在于区内有一种认识到某种共同区域利益的一般意识"。⑦张可云（2001）将"共同利益"引入经济区域概念的内涵之中，提出了"区域：一个空间利益共同体"命题，认为没有任何共同利益的多个空间单元是不能构成一个经济区域的，匀质区域的共同利益来源于其同质性，节点区域的共同利益来源于彼此功能的相互依存，规划区域的共同利益在于区内统一的政策与规划；若没有一个共同利益维系，多个地域单元将缺乏凝聚力，既不可能有共同发展的基础与动力，也不可能产生区域经济冲突与合作行为。⑧
（4）经济区域是一个在全国专业化分工中分担一定职能、经济结构较为完整的社会经济综合体。经济区域既不是以自然特征（如地质、地貌、气候、植物等）为标准划分的自然地理区域，也不纯粹是一国的行政区域，而是在考虑行政区划的基础上，按照经济活动的内在联系而划定的经济空间。研究经济区域离不开行政区划的理由在于：两者在相当程度上有着叠合一致性，行政区划应考虑经济活动的内在联系，而经济区域的形成又大多受到政府规划和政策导向的影响；行政区划便于政府规划和政策的实施以及中央与地方之间、地区与地区之间权益的协调，同时也便于研究人员获取统计资料和数据开展区域分析。正是基于这一点，胡佛提出了"最实用的区域划分应当符合行政区划的疆界"这一论断。⑨经济区域不是单一生产结构，而往往是以专业化部门为主导、围绕专业化部门相关的生产、交换、流通和消费都比较完整的经济结构，并且是包容社会文化、政治诸因素在内的综合性的统一体。经济区域应具有组织和协调内部经济活动和区际经济联系的能力。经济区域一般都具有各自专业化特点，区域内的同质性与区际间的差异性表现为区际间的分工与专业化。不同经济区域之间基于分工与专业化所结成的密切的经济联系，构成了一国的国民经济体系。
基于以上分析，本书将区域经济学所研究的"经济区域"（简称"区域"）概念进一步界定为：经济区域（区域）是指一国范围内在经济上具有同质性或内聚性、具有一定的共同利益，经济结构较为完整且在全国专业化分工中分担一定职能的地域空间。
（二）经济区域的类型
1．经济区域的划分标准
尽管目前国内外尚无一个公认的将一国国土空间划分为不同类型经济区域的通用标准，但西方许多地理学家、区域经济学家所提出的一些划分标准，至今仍具理论价值与实践意义。
（1）差异性标准或同质性标准。美国地理学家哈特向（R·Hartshore）提出："一个'区域'是一个具有具体位置的地区，在某种方式上与其他地区有差别，并限于这个差别所延伸的范围之内"。⑩这一概念倡导"差异性标准"（又称"同质性标准"）。对区际间而言，不同区域具有一定差异；对区域内而言，区域组成部分在某些方面是同质的。
（2）内聚性标准或集聚性标准。英国地理学家迪金森（R·Dickinson）提出："区域概念是用来研究各种现象（物质的、生物的和人文的）在地表特定地区结合成复合体的趋同的。这种结合在某种意义上说，将给予这类地区以区别于其周围地区的特点......这些复合体有一个场所、一个核心和它在它们边缘地区的、明确程度不同的变化梯度"。11这一概念倡导"内聚性标准"（又称"集聚性标准"），强调每个区域均由核心区及对其有同心倾向的边缘区所组成。
（3）毗邻性标准。美国区域经济学家佩洛夫（H·S·Perloff）、邓恩（E·S·Dunn）、兰帕德（E·E·Lampard）和穆特（R·F·Muth）提出："'区域'这一术语一般用来描述一组在地理上毗邻的地区，它们具有某些共同的或互补的特征，或为广泛的地区间活动流所紧密结合在一起。"12这一概念在强调同质性、内聚性标准的同时，又倡导"毗邻性标准"，即构成一个区域的若干地区在地理上必须相互连接，不能出现飞地。
（4）兼顾行政区划标准。胡佛指出：运用同质性标准、内聚性标准可将区域划分为均质区域和结节区域两类；基于管理以及制定、实施各种规划和国家政策的需要，"最有用的区域分类，也就是那些遵循行政管理范围的边界划分而成的区域"（胡佛，1975），13"最实用的区域划分应当符合行政区划的疆界"（胡佛，1984）。14 英国区域经济学家阿姆斯特朗和泰勒（Harvey Armstrong ＆ Jim Taylor，2000）也强调：数据的可用性经常迫使研究者采取一种不那么严密的定义而采取一种非常务实的方法，"区域"术语"被用于指代像国家或省份那么大的行政区域或政治管辖区，并且也用于表示像地方行政区域那样小的地区"，通常被模糊而又简单对待的"区域"实为国民经济的一个次级地理单元，"区域"与"国家"之间存有明显差别。15上述欧美学者的论断论及到划分区域应兼顾行政区划标准。
2．经济区域的分类
西方区域经济学家布代维尔（J·R·Bouldeville）、克拉森（L·H·Klaassen）提出的具有代表性的区域分类法至今仍在全球区域经济学领域广为流传。
（1）布代维尔的区域分类法。法国区域经济学家布代维尔（1966，1968）主张将区域分为均质（均一）区域、节点（极化）区域、规划（计划）区域三类。16均质区域为具有某些共同特点的多个不同空间单元所组成的区域。这些共同特征既可是地理或自然资源禀赋等方面的，也可是社会经济方面的。研究均质区域侧重于区域内部的一致性或相似性，而忽略区域内部差异和区内相互作用。节点区域是由一系列与上一级增长极保持密切联系的、且这种联系要强于与其他同等级中心的经济空间单元组成的区域。换言之，节点区域是由在功能上彼此紧密联系的异质单元所组成的区域，其内部具有功能相互联系、等级分明、核心突出等特点。研究节点区域很少考虑区域内部的一致性。规划区域是为了以最经济的方式实现一定目标而设定的延续空间。规划区域的设定与行政调控或政治因素有关，其主要目的是便于为解决特定空间范围的问题而实施一系列特殊的政策与规划。布代维尔的这一区域分类法为中外区域经济学教科书广泛采用。
（2）克拉森的区域分类法。以收入水平为标准将区域分为增长区、停滞区与退化区这一传统分类法缺乏动态观，美国区域经济学家克拉森（1965）针对这一缺陷提出了按增长率进行区域分类。具体指标包括：区域人均收入水平与全国人均收入水平之比（A）；区域增长率与全国增长率之比（B）。根据A与B的不同组合可将区域划分为四类：17A≥1且B≥1 为繁荣区；A<1且B≥1 为处于扩张过程的欠发达区；A≥1且B<1 为潜在的欠发达区；A<1且B<1 为落后区。克拉森的区域分类法最显著的优点是强调了区域的动态特征。这一分类法不仅识别了繁荣区与落后区，而且识别了正在摆脱困境与可能面临滑坡的区域，因此，可为针对不同问题区域采取不同政策提供区域框架。
（三）经济区域的构成要素
学术界关于经济区域的构成要素有两种不同的代表性表述。三要素说认为，经济中心、经济腹地和经济网络是经济区域的三大构成要素，"无论是什么类型的经济区域，这三大要素都是缺一不可的"（程必定等，1989；程必定，1998）。18 五要素说认为，区域的内聚力、结构、动能、规模和边界是构成一个区域的基本要素（魏后凯等，2006）。19 相比较而言，构成经济区域的三要素说具有较强的理论解释力。
1．经济中心
经济中心是经济区域的核心要素。经济中心的形成是区域由一般的自然区域或行政区域发展为经济区域的重要标志。经济中心是区域经济活动的中心点（即城市）。区域经济的空间聚集指向于城市，主要是由于城市具有聚集经济效益的缘故。所谓聚集经济效益，是指生产要素的地域集中和交换行为的空间重叠所产生的经济效益。城市作为经济区域的经济中心是商品经济条件下区域经济空间聚集运动的结果。区域经济的空间聚集运动首先表现为商品交换活动的空间聚集，随着交换活动的空间聚集规模的扩大，城市也就随之产生。没有交换的空间集聚，也就不可能有区域经济中心。随着科学技术进步以及社会生产力的发展，劳动的社会分工表现在地域空间，是物质生产的空间聚集。从农业中分离出来的手工业最早向城市聚集，使城市由物质集散地的交换型经济中心发展为包括交换和生产在内的区域经济中心。工业革命以后，几乎所有的工业都聚集于城市，城市作为区域的经济中心愈显成熟。
区域的经济中心具有四大特征：①等级结构的多层次性。在不同的地域范围内，城市的聚集能力不同，城市的经济吸引或辐射力也不同，从而形成多等级、多层次的经济中心。②城市选择性。虽然区域的经济中心是城市，但并非所有的城市都是经济中心。③经济中心性。区域经济中心并非区域的地理几何中心，而是区域经济活动的中心。④功能和职能的综合性。区域经济中心具有综合性的经济功能和区域职能，多为区域的工业中心、商业中心、金融中心、科教文化中心、信息中心和区域的交通枢纽。
2．经济腹地
经济腹地是经济区域的基础要素。它既是经济中心的辐射范围，也是经济区域的空间范围。
从经济学的角度而言，腹地并非一种简单的地域概念，而是经济运动地域格局的一种依托（可形象地称之为"底盘"），这种格局的基本态势是经济运动的空间聚集共同指向于同一经济中心（城市）。所谓经济腹地，即指经济中心影响和辐射所及的地域范围。
经济腹地具有三大重要的经济特征：①经济运动的多元性。多元的经济运动是经济腹地的基本特征，也是区域经济运动的基础。经济腹地多种多样的经济活动大体上可分为多种生产要素（如劳动力、资本、技术）的运动；多种生产部门（如农业部门、工业部门、服务业部门）的经济运动；多种经济形式（如私有经济、国有经济等）的运动三类。②多元运动的相关性。即指经济腹地的生产要素、生产部门和经济形式在发展运动过程中相互关联的特征。实际上，经济腹地之内的任何一种经济运动都是一种多元要素的复合运动，经济腹地是这类复合运动的地域依托。③经济腹地的多层次性。区域的经济中心具有多层次的空间特征，在不同地域范围内，由于作为经济中心的城市聚集能力不同，从而形成多等级的、多层次的经济中心。与此相对应，经济腹地也就具有多等级、多层次的特征。
3．经济网络
经济网络概念不仅表示经济发展的地域联系，而且还表示这种联系的各种依托。经济网络包括"渠道"、"系统"和"组织"三层含义。
（1）经济网络是经济联系的实体渠道或载体。其物质构成主要是交通运输网络、邮电通讯网络。作为一个经济区域，沟通经济中心和经济腹地的经济联系渠道，必须依托于交通网络和通讯网络。缺乏这些网络，经济区域就不可能形成。经济区域空间范围的扩大，首先是取决于交通线路的延伸；而经济区域经济强度的增强，也首先取决于交通通讯网络的形成和发展。
（2）经济网络是经济联系的系统。其物质构成是经济中心与经济腹地之间有序的经济交往和信息交往，有的以产业联系为载体，有的以市场联系为载体，并形成内在的联系机制。
（3）经济网络是经济联系的组织。即在区域经济联合基础上所累积的区域经济构造组织，并渗透于区域的生产、流通领域，其表现形式有经济中心与经济腹地之间的资源互补、产品互补、产业互补的要素组合，以及企业、产业间的生产、经营、市场一体化组织等。
经济区域三要素构成论的实质是强调一个完整的经济区域必须具备经济中心（即中心城市）、经济腹地和经济网络三大地域构成要素，该经济区域实为极化区域。
二、"区域经济"范畴
（一）区域经济的内涵和特征
1．区域经济的内涵
"经济区域"与"区域经济"是研究区域经济运行和管理的两个基本范畴。20如果说考察经济区域的着眼点在于人类经济活动的空间载体，那么研究区域经济则是关注一定区域空间上的人类经济活动。
区域经济是指"一定地域空间内各种经济活动所组合的有机整体"。21在理解"区域经济"范畴的内涵时，应厘清"区域经济"和"国民经济"的关系。任何一国国民经济都是由部门（产业）、空间和时间因素有机构成的三维系统。从空间维的角度而言，国民经济是由不同的异质区域经济有机耦合而成。区域经济是一国国民经济的重要组成部分，是国民经济的"器官"或"子系统"，是具有区域特色的国民经济。
2．区域经济的特征
区域经济具有五大鲜明的特征：
（1）中观性。区域经济是一种承上启下，并具有区域自身特点的中间性、非均衡性经济，是一种介于宏观经济（国民经济）和微观经济（企业经济）间的中观性经济。
（2）区域性。一国国民经济的发展，不论是农业、工业的发展还是服务业的发展，都要落实到一定的区域，并受该区域的自然条件、社会经济条件的影响。各区域的不同特点和区域客观情况使区域经济呈现出强烈的区域性特点。区域性是区域经济最基本、最显著的特征。
（3）差异性。不同区域所具有的经济发展要素条件（诸如地理位置、自然资源与自然条件、社会经济条件等）总是各不相同，这种差异性实质上反映了各区域经济的优劣势，也是决定区域经济发展不平衡的一个重要因素。
（4）开放性。一方面，与国家经济相比，区域经济一般在社会制度、经济体制、经济运行规则和币制等方面是一致的，没有国家之间常有的关税、进口配额、移民限制等人为障碍，因而具有更大的开放性。另一方面，区域经济是一种充分承认并利用不同区域所具有的各种经济要素及其程度上的差异，注重区域间经济交往的开放式经济。区域经济还具有不断强化自身输出、输入功能和扩张功能的作用，推动生产要素流向更高层次发展，进而促进不同区域经济各扬所长，各避所短，相互补充，协调发展。
（5）独立性。区域经济是一个相对独立而内部又有着密切联系的有机系统，区域经济活动具有一定的自组织特点。尽管任何区域的经济发展战略都必须受制于整体国民经济的发展战略，并为国民经济发展战略服务，但也必须注重能动地发挥本区域优势，扬长避短，也必须为谋求本区域社会经济发展和居民福利服务。
（二）区域经济存在的客观基础
关于在一国完整统一的国民经济体系中为何会形成各具特色的区域经济以及区域经济存在的客观基础是什么这一命题，胡佛在《区域经济学导论》中提出，三个基本因素（"三块基石"）构成复杂的经济活动区位结构或模式以及大部分区域经济学主要问题的基础。即：生产要素的不完全流动性；生产要素的不完全可分性；商品和服务的不完全流动性。22 国内区域经济学教科书基本上沿袭了胡佛的这一观点，并对胡佛的"区域经济学的三块基石"论的内涵和外延作了一定程度的深化和拓展。综而言之，区域经济存在的客观基础可表述为：
1．人类经济活动的空间依赖性是区域经济存在的一般前提
人类经济活动中的生产、交换、分配和消费各个环节，都要依托于并落实在一定的地域空间。不同的经济活动对于特定的地域条件具有明显的空间选择性和空间适应性。不同的生产过程对地域空间的要求不完全相同。如：对湿度和温度有严格要求的毛纺业、棉纺业最早兴盛于雾都伦敦；地处阳光地带又有海风调节的法国波尔多因盛产优质葡萄，成为世界葡萄名酒之乡。从一定程度而言，产品的交换只有在该产品的供求半径之内才具有经济合理性。分配和消费也具有很强的空间选择性和空间适应性。如：身处热带地区的消费者与身处寒带的消费者在对防寒保暖物品的需求和选择方面具有明显的空间差异性。总之，人类经济活动的空间依赖性是区域经济存在的一般前提或逻辑前提。
2．人类经济活动的空间分布是区域经济存在的物质基础
（1）生产要素的不完全流动性。人类的经济活动总要落脚在一定的地域空间上，且必须凭借一定的生产要素。水、土地、森林、矿藏、能源等自然资源，具有资源的稀缺性和空间分布的不均衡性特点。资源要素分布的空间不均衡性使区域之间客观上存在着区域资源禀赋的差异。生产要素在一国范围内具有不完全流动性。这种"不完全流动性"包含两层含义：①某种生产要素在常态下无法自行流动，某些生产要素流动性很强。土地、矿藏、地形、水文、气候等自然资源和条件对地表的附着力极强，在常态下是固定不动的，无法实现空间转移。但也并不意味着这些生产要素绝对不能流动。随着科学技术的发展，也会使某些自然资源的流动成为可能。如我国跨区域的南水北调、西气东输，但这些"流动"需付出昂贵的成本。资本、技术、人才、信息等再生性经济资源可在区域间转移，流动性强。②某些流动性强的生产要素的流动也常受到限制，其流动性是有限的或不完全自由的。这种限制来自许多方面：一是制度方面的限制。在一国之内，出于行政管理的需要，对要素流动作出种种限制，如户籍管理制度等。二是区域之间利益关系。基于区域利益的诉求，不同区域不同程度地采取地方保护主义政策，或采取限制资金、技术、人才向外流动的种种措施，以便保护地方利益。三是人文环境因素的限制。不同的民族、生活方式以及不同的风俗、习惯、宗教信仰也影响生产要素的流动。总之，生产要素的不完全流动使一国的经济活动不可能形成空间均衡化，但生产要素的不完全流动性只是区域经济存在的一个必要条件，而不是充分条件。
（2）经济活动的不完全可分性。经济活动的不完全可分性由以下因素所决定：①产品生产过程空间分割的非经济性。从某种产品的生产工序而言，许多生产过程（尤其上游阶段产品的生产）可根据操作技术的不同细分为若干个生产工序，基于节约生产成本的考量，这些不同的生产工序不可能在空间上分割开来并布局在不同的地点组织生产。②规模经济。一个企业的生产规模达到一定的程度，可以有效地节省单位产品的成本，提高经济效率，此即企业规模经济。③聚集经济。众多企业聚集在某一地点，可使各个企业共享社会生产条件和辅助行业所提供的专业服务；可使各个企业利用技术的溢出效应，相互模仿和学习，节约企业创新成本；可形成较高效率的地区劳动力市场；可促进企业之间增加相互信任感，节约交易成本；可通过竞争提高企业的生产率。总之，众多企业聚集在某一地点，可以实现聚集经济。④企业节约联系成本。企业在交易过程中需要付出一定的交易成本和空间成本。相关企业在一定地域空间范围内的聚集可有效地节约联系成本。产品生产过程空间分割的非经济性、规模经济、聚集经济、联系成本的节约，促使多种生产要素和经济单位集结在一定地域空间形成经济中心（即城市），经济中心通过其辐射作用影响周边区域的要素组合，进而形成一个缜密有序的经济整体。
（3）空间距离的不可灭性。人类的经济活动离不开地域空间，有空间就有距离，要克服空间距离的限制，必须支付空间成本。尽管随着现代交通、通信的发展，空间距离对人类经济活动的限制越来越少，但只要存在空间距离，仍然要支付一定的空间成本。空间成本产生的根源在于商品和服务的不完全流动性，即商品的交换和服务的提供不能瞬间完成，也不是免费的。主要表现在：①只要存在空间距离，各种货物的运输和服务的提供就必须支付运输成本。②各种货物的运输不能瞬间完成，必须支付存储成本、时间成本和精力成本。③当生产地和消费市场在空间上相互分离时，要完成交易必须支付运输成本和正常的交易成本。这种因空间阻碍而产生的空间成本限制了自然禀赋优势的发挥，经济活动不可能随资源要素的赋存状况均匀或随机地分布，使得经济活动集中在一定的地域空间范围内。
生产要素的不完全流动性、经济活动的不完全可分性和空间距离的不可灭性，形成经济活动的空间分异，共同构成区域经济存在的物质基础。
3．市场机制作用与政府调控干预作用是区域经济存在的社会经济条件
区域经济既是一个经济范畴，也是一个历史范畴。在自然经济条件下，邻里相望，鸡犬之声相闻，民老死而不相往来；在计划经济条件下，条块分割，城乡分离。尽管人类的经济活动要依托一定的地域空间，空间差异、空间距离也客观存在，但不存在经济学意义上的区域经济。只有在专业化劳动地域分工和商品经济发展的市场经济条件下，市场机制配置资源的经济运行规律才能引导经济活动主体把稀缺而分布又不均衡的经济资源配置到有效的产业部门和优势区位，使具有密切经济技术联系的经济活动在特定的地域空间集中，并吸引周围区域的生产要素和经济主体的聚集，形成区域经济中心、经济腹地和经济网络。尽管如此，市场机制配置资源的功能在某些领域存在着"市场失灵"的可能，公共品的供给也不能完全通过市场力量到达特定的经济区域。区域市场秩序的规范以及区域经济运行过程中许多特殊问题的解决，都需要政府通过规划、政策、组织、协调等手段、措施进行有效的调控干预。"看不见的手"（市场机制）和"看得见的手"（政府调控）的作用都是区域经济存在和发展不可缺少的社会经济条件。政府的积极调控干预有利于促进自发的区域经济活动变为自觉的区域经济运行。
（三）区域经济主体
区域经济运行是指区域经济系统的运动、变化和发展的动态过程。它包含资源要素的空间配置、区域经济增长、区域产业结构演进、区域空间结构优化、区域之间的分工协作和协调发展等内容。区域经济运行水平是众多区域行为主体决策及其相互作用的结果。
学术界关于区域经济运行的行为主体（简称"区域经济主体"或"区域主体"）类型，有三种代表性观点：
（1）二类说。区域经济运行的主体分为微观主体（企业、农户、家庭户及其他经济单位和政府机构（杜肯堂、戴士根等，2004）。23
（2）三类说。区域经济中的重要行为主体为企业、家庭（居民）和公共机构（政府）（陈秀山、张可云，2003）24
（3）四类说。区域经济主体是指能够实现一定经济空间（经济区域）组织和运行的最少类别的微观承载对象，包括企业、居民、地方政府、区域协调组织（郝寿义，2007）25
本书在上述研究成果的基础上，将区域经济运行的行为主体进一步界定为四类：企业、家庭（居民）、地方政府（或区域政府）、第三部门（商会、行业协会等）。
企业、家庭（居民）是区域经济的微观主体和经济运行的最终承担者、推动者。企业是区域经济行为主体中最重要的微观主体。企业的区位选择决策、营销网络决策、库存决策、工资政策及其生产经营活动，不仅影响到区域经济结构和发展水平，而且对家庭（居民）、地方政府两个行为主体也具有直接或间接的影响。家庭（居民）作为区域经济行为主体之一，一方面是商品和服务的最终需求者，另一方面又是劳动力、企业经营者的提供者。地方政府是区域经济运行的主导力量，对区域经济活动进行宏观调控和管理。区域经济运行中的企业、家庭（居民）、地方政府三大行为主体之间的相互关系如图1-1所示。
公共经济学认为，公共经济主体大体可分为政府、私人企业、社区、第三部门和国际组织五类。26第三部门亦称非营利性组织，是指除政府部门和以营利为目的的市场部门（企业）之外的组织或部门，包括商会、行业协会、企业家协会、志愿团体等。第三部门与政府部门、市场部门共同构成当代社会的三大支柱，成为当代社会协调运转的不可缺少的组成部分。第三部门作为一种介于政府部门和私营企业部门之间的组织形式，在向社会提供公共产品和公共服务方面，具有创新优势、贴近基层的优势、灵活优势、效率优势等独特优势。27第三部门中的商会、行业协会等组织的服务功能突出地表现为：促进企业或行业与政府的沟通；编制行业发展规划引导行业健康发展；加强行业自律，维持市场秩序，维护行业利益等。商会、行业协会等组织现已成为促进区域经济发展以及区域经济合作的一种重要力量。
