到 2005 年，世界一半以上人口将生活在城市
联合国人口基金发表的《1996 年世界人口状况》报告说，目前全球人口58 亿，其中城市人口 26 亿。预计到 2005 年，世界一半以上人口将生活在城 市；到 2015 年，世界城市人口将达 41 亿，其中 32 亿生活在发展中国家。
城市化已经成为世界发展的明显趋势。无论是发达国家，还是发展中国 家，城市都越来越多，越来越大。1950 年，全世界只有 83 座人逾百万的大 城市，现在已超过 280 座，预计 2015 年可能还要翻一番，而且所有新的百万 人口的大城市都在发展中国家。1950 年，全世界只有纽约人口逾千万，现在 这样的大城市已有 14 座，中国的北京、天津、上海都跻身其间，居第一位的 东京的人口已达 2650 万。
世界城市人口的增长早已超过世界人口的增长，特别是在发展中国家， 城市迅速膨胀。1970 年，发展中国家的城市人口就已经与发达国家的城市人 口相同，现在已是 2∶1。1970 年以后，世界城市人口增加 12.3 亿，其中 84
%在发展中国家。 城市人口猛增主要是因为人口自然增长，但是大量农村人口涌入城市也是重要原因之一，特别是在亚洲，70 年代以后，城市增加人口的一半来自农 村。由于其来势迅猛，使城市已倍感生活紧张，卫生等基础设施承受着巨大 的压力。房荒是世界各大城市面临的最紧迫的问题。据联合国统计，发达国 家的街头流浪人口越来越多，美国有 250 万至 300 万无家可归者，在欧洲， 尽管社会福利网比较完善，估计无家可归者也有 250 万至 500 万。在发展中 国家，目前有 6 亿城市人口无法满足其基本的生活需求。拥挤、肮脏的环境 常常是蚊蝇的滋生地、疾病流行的地方。有些大城市疟疾、霍乱等疾病本来 都已经得到很好的控制，但是由于环境恶化重新爆发。
同时，城市人口迅速增加使就业、教育部门承受前所未有的压力。进城 人口多为青壮年，他们的目的在于寻找职业，他们中除少数有技术专长的人 能找到比较满意的工作外，大多数人一般不择职业，有活就干，但即便如此， 还是不断加大城市的失业人口和贫困人口。根据国际劳工局最近发表的《城 市就业前景》报告预测，到 2000 年，世界城市贫困人口估计将达 10 亿，而10 年前，大约只有 4 亿人因不能从事生产性就业而生活在贫困之中。子女的 教育问题也不容忽视。人口基金调查，到本世纪末，许多国家的城市小学招 生需增加 5 倍才能基本满足需要。事实已经证明，城市人口增加提出的这些 问题必须妥善得到解决，因为它潜在着引发人口增长失控、犯罪、暴力活动 以至贩毒等社会问题的危险。
毫无疑问，城市化提出的挑战是严峻的，然而作为社会发展的必然趋势， 它所带来的机遇也是空前的。目前，城市生产已占发展中国家国民生产总值的 60%-80%。对大多数人来说，城市化为其发展提供了新机遇。 城市对农村的影响也不应忽视。城市需求带动了农村的发展，流动人口促进了城乡交流。所以，一旦城市这一社会组织形式与人类的创造性完美结 合，城市将为人类的发展开辟新的广阔前景。国家、社会、企业和个人的发 展将越来越受到城市化的影响。增加社会投资、妥善解决城市化带来的问题 是 21 世纪持续发展的关键。
城市贫困：下个世纪发展面临的难题
1950 年，尼日利亚首都拉各斯的人口为 29 万，几乎和现在美国堪萨斯 州的威奇托一样多。
但是，到 2010 年，预计拉各斯的人口将达 2100 万，几乎为现在的纽约 大都会人口的 1.5 倍。
虽说拉各斯的情况比大多数城市的情况都更引人注目，但是，联合国发 表的一份报告指出，它代表了一种发展趋势。这种趋势已使世界上数十个中 小城市在几十年内一跃而成为大都市。
正是因为有如此之快的发展速度，全球在今后 10 年将经历一个人口结构 的重大转折点：人类历史上将首次出现城市居住人口多于农村居住人口。这 么快的发展速度也是城市贫困现象迅速蔓延的主要原因。世界银行预言，城 市中的贫困现象“在下个世纪将成为最引人注目的、政治上最为敏感的问 题”。
联合国的这份报告题为《城市化面临的挑战》，其中介绍了从东京—横 滨到小小的斐济首都苏瓦等 100 个城市。东京—横滨是世界上最大的都市 区，人口为 2600 多万。苏瓦的人口为 15 万。
第二届联合国人类居住区会议，1996 年 6 月在土耳其的伊斯坦布尔召 开。这份报告作为参考材料之一发给与会代表。会议议题之一是讨论如何为 城市居住人口提供适宜住处的问题。
许多城市在膨胀
到 2000 年，城市居住人口可能达到 30 亿左右，其中 3/4 在发展中国家。 从这一事实可以看出城市化的速度何等之快。到 2025 年，城市人口将再增加
10 亿——这相当于纽约大都会现在人口的 60 倍。
1950 年，纽约位于联合国公布的 10 个最大城市之首。但是到 2025 年， 它可能将榜上无名，因为雅加达、布宜诺斯艾利斯等一些第三世界国家的首 都正在迅速扩大，并将在规模上超过纽约。伦敦市的居民从 100 万增加到 800 万经历了 130 年。而墨西哥城只用了 30 年（从 1940 年到 1970 年）就做到了 这一点。随后，其人口又在 16 年内增加了一倍。
如果联合国的预测正确的话，那么到本世纪末，世界上最大的 10 个城市 的人口加起来将达 1.63 亿，相当于最小的 26 个国家的人口总和。
联合国的报告指出，好消息是，亚洲和拉美城市发展的速度已缓慢下来。 坏消息是，人口每年仍在大量增长，且发展中国家集中的另一个地区非洲的 城市化速度仍然很快。
城市规模增大，约 60%是由于这些城市本身的出生率高造成的，另外 40
%是由于农村人口大量涌入造成的。因为城市的工作和学校更好一点，并且 农村存在贫穷、失业以及农业用地骤减等现象，农村人口纷纷涌入城市。
这份报告说，在今后 10 到 15 年内，大多数发展中国家的城市人口将增 加一倍。如此惊人的增长可能将使这些城市的政府部门在资金、管理和技术 上无法应付。该报告说，这些城市的未来发展规划将由于未预计到的人口增 长而受到严重影响。
贫民窟已在大多数第三世界国家的大都市外围出现，那里交通不便，没 有电，也没有干净的水源。另外，大量的垃圾无人清理，交通严重堵塞，空 气污染已到了危险的地步。世界卫生组织说，单是在拉美，就约有 2000 万人 流浪在城市街头，无家可归——这相当于伦敦和巴黎的人口总和。这些事实 充分证明了城市的政府机构无法满足人口增长所带来的需求。
世界卫生组织说，发展中国家城市居民中不到 60%的人拥有卫生设施， 只有 30%的人能利用排水系统。
城市“减肥”的措施
一些国家正在采用的方法是疏散。例如，尼日利亚正在把首都从人口拥 挤不堪的拉各斯迁往该国的地理中心阿布贾。
还有一些城市致力于采取更有效的税收措施，以增加税收，用于提供更 多的服务。另外一些国家正在转而实行市场经济，以刺激经济发展，从而增 加就业机会、增加财富并扩大税基。
拉美亟待解决城市人口膨胀问题
智利首都街头无家可归的人为了适应污染严重的居住环境而不得不佩戴 令人生畏的防毒面罩来呼吸。
从墨西哥城到布宜诺斯艾利斯，拉丁美洲漫无计划扩展的大城市正力争 在治理严重的住房短缺、水和下水道系统不堪重负或者不完善以及污染等方 面取得进展。
烟尘弥漫的大城市墨西哥城拥有 2200 万居民，高居榜首。 巴西的里约热内卢和圣保罗分别拥有 1200 万和 1800 万人口。阿根廷 1
/3 以上的城市的人口超过 1100 万。 人口高度集中、汽车和工业的发展造成了困扰着发展中国家其他大城市的问题：贫民窟的扩展、暴力犯罪以及由于水设施和卫生设备不足而造成的 健康问题。
为解决这些问题，中美洲把在哥斯达黎加做成的一种替代住宅模型带到在伊斯坦布尔召开的人类住区大会上。他们希望，这种用竹子和水泥建造的50 平米的住宅能引起所有发展中国家的注意。它大约花费 5000 美元。 巴西第二大城市里约热内卢力争在 2000 年前消除该市最近 30 年来形成的大量贫民窟。这是该市市长塞萨尔·马亚向在土耳其伊斯坦布尔举行的第 二次联合国人类住区会议提出的一项计划。
这项计划在资金上得到了美洲开发银行的支持，准备通过对社会基本设 施的投资，把当前的穷人区改造成为现代化都市的一部分。
目前，里约热内卢城区人口为 600 万，其中 100 万人居住在穷人区，那 里没有自来水、电、下水道和电话等公共设施，住房内也没有任何卫生设备。
里约热内卢在 1960 年前曾是巴西的首都，目前又是巴西第二大工业城 市，仅次于圣保罗，在经济上具有很重要的地位；城市周围有不少山丘和树 林，有许多便于生存的空间。这些条件对经济移民来说具有很大的吸引力。
30 年来，巴西东北贫困地区成千上万的无土地农民流入里约热内卢，在城区 和郊区的这些山丘上先后建起了大量穷人区，多达 260 多个。
里约热内卢现已获得美洲开发银行提供的 1.6 亿美元贷款，同时自筹资 金 1.4 亿美元，现已开始修建道路，铺设上、下水管道，架设电线和电话线， 增设社区的卫生、教育和娱乐设施。
城市发展儿童不幸
联合国儿童基金会官员 1996 年 6 月在联合国第二次人类住区大会上说， 下个世纪，城市迅速发展所引起的各种弊病和贫困将对儿童的影响最大，超 过对其他年龄组人口的影响。
联合国儿童基金会副执行主任史蒂芬·刘易斯说：“到 2025 年，在发展 中国家，每 10 名儿童中就有 6 人将出生于城市中心地区，其中一半将成为贫 困人口。”刘易斯说，每年死于痢疾和呼吸道疾病的儿童有 500 万到 600 万， 这些疾病与水质污染、卫生条件差、过分拥挤、居住条件差及空气污染有关。 世界卫生组织为这次会议准备的报告说，尽管接种疫苗极为有效，但每年仍 有 100 万儿童——多数在发展中国家——“不必要地死于”麻疹。
在儿童接触密切的城市地区，死于疾病的危险将增大。世界卫生组织说， 因为城市中心地区儿童的父母都起早贪黑地工作，而且文化程度和知识水平 都很低，所以，这些儿童与住在深山老林里的儿童一样难以求医治病。联合 国儿童基金会的官员说，在城市中心地区，暴力已像民事纠纷、压制和虐待 一样普遍。世界卫生组织说，现在全世界有一亿儿童流浪街头，其中不少街 头流浪儿吸毒。
社会不安宁使黎巴嫩人得病
据黎巴嫩大学医学院的一份调研报告说，敏感、背痛、胃痛、焦虑不安、 健忘、头痛和心悸等疾病是黎巴嫩人患病率最高的。报告说，患敏感症的人 最多，约有 72%的黎巴嫩人患有此病。19 岁以上患背痛和胃痛的人约占 42
%。患焦虑不安和健忘症的不仅是老年人，而且年轻人的患病率也高达 35
%。约有 12%的黎巴嫩人患有持续性头痛病，其中大部分是女性。30 岁以上 的人患心悸症的约达 29%。
黎巴嫩心脑血管专家加德昂说，最近，患持续性头痛病的人增多。炸弹 爆炸和枪炮声是造成黎巴嫩人患头痛病的首要原因。同时，每个黎巴嫩人都 有不同程度的健忘症，这同他们焦虑不安的情绪有关，因为他们所处的无政 府主义和政治、经济局势不稳定的环境造成了他们的这种状况。
心理学家阿卜杜拉博士说，黎巴嫩人所患的焦虑不安和抑郁症给我们敲 响了警钟，现在是该研究黎巴嫩人的各方面状况并让他们摆脱担忧和不安的 时候了。他说，没有生活保障，就不能使黎巴嫩人摆脱这种病态的折磨。大 部分黎巴嫩人都生活在焦虑不安的状态中，他们精神紧张、感到窒息、肌肉 痉挛和面带倦容，并常常消化不良。
难民问题乃世界顽疾
据国际红十字会协会的报告，大批难民将是国际社会和人道主义组织今 后几年面临的巨大挑战。
这个结论是在国际红十字会协会 1996 年世界灾难的报告中提出的。报告 说，饥饿是人类又一大威胁，而为此提供的国际经济援助将日趋减少。
据报告列举的材料表明，1985 年国际遣散人口和避难者的人数是 2200 万，但到 1995 年这个数字却翻了一番，达到 4500 万。
据国际红十字会协会的专家说，在今后 10 年，这个数字还可能再增一 倍，全世界的避难者和遣散人口将达 9000 万。
使国际红十字会协会深为担忧的另一个问题是饥饿问题，因为，尽管目 前某些地区的缺粮是因分配管理不当所致，但是，到 2005 年的粮食需求可能 超出现有的 3770 万吨。
据该组织的报告说，目前全世界有 8.023 亿人在忍饥挨饿。非洲大陆的 西撒哈拉地区，是饥饿最严重的地区，共有 4.591 亿人没有粮食吃；其次是 亚洲，挨饿的人有 2.624 亿；再其次是拉美 6720 万人；远东和非洲 1250 万； 欧洲、美国和澳大利亚 110 万。
报告指出，自然灾害每年平均造成 14.4 万人死亡，5.7 万人受伤，500 万人流离失所。在最致命的自然灾害中要数旱灾和随之而产生的饥饿，每年 造成的死亡人数是 7.36 万；其次是飓风 2.82 万人；地震 2.16 万人；水灾
1.24 万人。
