本章是本篇前四章所阐述的理论原理的一个具体运用，说明了为什么20世纪90年代有那么多国有企业经营不善。
本章第一节阐明了产生“冰棍效应”的原因，指出造成这种效应而恶化国有企业经营状况的，一是在“改革”旗号掩护下的经营腐败，二是国有企业的员工在法律上不能解雇，而私营企业的经营方式又根本不顾及员工的福利。
除上述两个原因之外，还有其它一些原因也使当时存在的国有企业严重亏损。第二节详尽地说明了这些原因。这些原因主要有两类：一类是市场经济中企业通常会发生亏损，而长期不关闭亏损的国有企业就会造成很高的企业亏损百分比；使国有企业经营状况不好的另一类原因就是虐待国有企业的政策。
