市场经济中的企业是在法治的环境中运营的。没有适当的法律制度，市场经济中的公有企业就不可能有效率地运行。
本章讨论应当以什么样的法律措施来保证公有资本的经营效率。这样的法律措施的核心精神，应当是将公有资本的经营状况公开化，以人民群众公开的民主监督来防止公有资本经营者和监管者损害公共利益。
