到目前为止,本书所论述的主要是效率问题。然而,公平常常也是一个社会所追求的目标。在本节中,为明确起见,效率被理解为资源的更加优化的配置,公平被理解为收入的更加平等的分配。
一、效率与公平的矛盾
西方学者认为,效率与公平这两个目标有时是相互促进的。但在很多时候也存在着矛盾:一方面,为了提高效率,有时必须忍受更大程度的不平等;另一方面,为了增进公平,有时又必须牺牲更多的效率。如何在效率与公平之间进行权衡,找到二者在不同条件下的最优组合,是经济学需要解决的一个重大现实问题。
1． 缺乏公平的效率提高
2． 缺乏效率的公平增进
二、“效率优先”与“兼顾公平”
1．效率优先
所谓效率优先,就是在决定收入分配的问题上,首先考虑效率.把效率当作决定收入分配的第一位的因素。经济效率提高,所得到的收入也高;反之,经济效率低,所得到的收入也低。只是在保证效率的基础上,再考虑兼顾公平的问题。
2． 兼顾公平
效率优先不是不要平等。在坚持效率优先的条件下,还必须兼顾公平。为了做到效率优先、兼顾公平,需要做好以下几方面的工作。
⑴减少和消除不合理的收入
⑵促进机会均等
⑶限制某些行业、某些个人的垄断性收入
⑷实现生存权利和消灭贫穷
三、收入再分配的具体措施
1、税收政策
税收是政府用来改变收入分配状况的一个重要手段。考察一个国家的税收制度对收入分配的影响,需要注意三个问题。
首先,应该把重点放在整个的税收制度上,即放在所有各种税收上,而不是只放在某一个或几个特殊的税种上。
其次,需要分析各种税收的真正的“归宿”。
最后,在弄清了各种税收的真正归宿之后,接下来需要考虑的就是整个税收制度的“累进”性质。
2．政府支出
与税收相比,政府的支出计划在改善收入分配的问题上似乎应当有更大的作用。有些政府支出的项目虽然不利于收入分配的改善,但应该看到,在西方社会,政府支出在很多方面能够明显地改善收入分配状况。这些方面包括:
⑴对基本食品消费的补助计划
⑵公共卫生(如饮水卫生、营养、保健等)计划
⑶初等和中等教育(如小学、普通中学、各类职业中学等)计划
⑷关于退休、伤残、失业人员的社会保障计划
⑸农业发展(如灌溉、水土保持、农村交通等)计划
⑹落后地区发展计划
3．其它措施
政府除了利用各种税收和支出手段来直接地改变收入分配之外,还可以通过价格管制、重新分配产权等等来间接地达到这同一个目的。
七、作业布置
1． 解释概念：
一般均衡 瓦尔拉斯定律 局部均衡 实证经济学 规范经济学 契约曲线 生产可能性曲线 帕雷托最优状态
2． 简答题
⑴ 简析在生产上符合帕累托最优的条件是什么？
⑵ 为什么完全竞争的市场机制符合帕累托最优状态？
⑶ 交换的帕累托最优条件是什么，为什么？
