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公共品引起的问题中最早就包括温室效应，今天的行为将影响下几个世纪全球人类的生存气候。近期，我们开始面临控制二氧化碳排放的成本，许多国家已开始节能和使用替代能源（太阳能或核能）以减少使用矿物燃料，此外还有植树造林和其他一些方法。这些都意味着在短期内，我们不得不选用较高成本的能源、保持较低的生活水平和较差的消费质量。当日积月累的排放控制在未来减轻了气候灾难，对农业、海滩和生态系统伤害变小的时候，我们今天控制CO2排放的收益才会兑现。

经济学家研究气候变化的经济影响，为的是寻找可供政府采用的对策。经济研究表明，发达国家，如美国的市场经济可能在未来的数十年内不受气候变化的影响；而农业和不受人为控制的生态系统，如森林、鱼类和珊瑚礁受气候变化的影响最大。许多科学家担心气候突变的可能性，这种变化可能使天气模式在几年内发生巨大的改变。这样的前景确实可怕，但目前没有可以信赖的手段估计这种可能性。

微观经济学 第二部分 保护环境 总结提要（1）

制定控制气候变化的有效战略需要测定减少CO2排放量的边际成本和边际收益。图18-8的MC曲线显示了减少污染的边际成本，MSB表示社会边际收益。纵轴衡量的是成本和收益，单位是美元。横轴衡量排放减少量，单位是二氧化碳减少百分比。图中的点E代表有效率的点，在该点，减缓气候变化的边际收益等于净化空气的边际成本。这一点意味着未来人们消费的现值的最大化。相反，纯粹的市场解决方案的排放减少量在原点，此时MSB远远高于取值为零的MC。极端的环境论者的解决方式，试图避免对自然生态系统的任何伤害，因而将会出现在图右侧的边缘部分，此时MC远远超过MSB。

如何才能达到代表有效率的CO2排放减少水平点E呢？既然CO2来源于含碳原料的燃烧，于是就有人提出对含碳原料征收“碳税”。含碳较多的原料（如煤）要比含碳少的原料（如天然气）负担更重的税。经济学家已经发明了有效估计碳税的一些模型——这些模型能够平衡高税率带来的成本以及全球变暖造成的损害下降所获得的收益。它们能在政策制定者们制定防止全球变暖的政策时起到指导的作用。

全球公共品与《京都议定书》

在本章前面我们讨论了全球公共品。国家间应对全球公共品的方法是签订条约式的国际协议。这些协议的目的是，在污染博弈中从无效率的不合作结果转向有效率的合作解决。但是达成有效率的协议往往很困难，缓和全球变暖的努力就是一个很好的例子。尽管科学家提出气候变化的警告已经有30多年，但一直到1992年才有了第一个主要的关于气候变化的国际性协议：《气候变化协议备忘录》（FCCC）。FCCC包含了这样一些非约束性的条款：高收入国家承诺限制CO2等温室气体的排放。

当自愿措施失效时，一些国家在1997年又对关于气温变化这一主题进行了谈判并签订了《京都议定书》。在这一协定中，高收入国家和前社会主义国家都做出了有约束力的承诺，即在2010年以前将温室气体的总排放量减少到要比1990年少5%，且每一国家都有一个具体的目标。以美国二氧化硫交易制度的经济学理论和经验为基础（上面讨论过），《京都议定书》还包括了允许国家间买卖排放权的条款。

经济学家们对《京都议定书》做了详尽的分析。其主要的结论是：第一，限制温室气体排放成本高昂。经济模型估计，按扩展的《京都议定书》统计，全球净化成本的现值以2000年的价格计算将达到1万亿美元。第二个结论是，将《京都议定书》局限在高收入国家和前社会主义国家将会显著降低其成本—效益。由于排除了像中国这样能源密集型的发展中国家，相对于一个符合成本效益原则的协议而言，达到全球排放目标的成本会提高２～4倍。

很多研究表明美国将承担实施《京都议定书》所带来的大部分成本。因为美国经济增长迅速而且能源的价格不断下降，所以国内排放二氧化碳量的增长率要快于其他参与国。布什政府于2001年宣布美国退出《京都议定书》，这其中的部分原因是出于成本的考虑，部分原因是美国政府不喜欢国际协定。而其他的参与国都比原计划提前完成任务。美国将来在制定全球变暖政策中的作用在未来几年里仍然是一个有争议的问题。

“争吵和污染”，还是“推理和计算”

我们以人类惨淡的未来为题开始了本章的讨论。考查过这个领域之后，我们能得出什么样的结论呢？就个人来说，他们很容易对人类理解和控制全球环境威胁的能力产生乐观或悲观的看法。另一方面，很显然，我们正在驶向一个未知的海域。在以一种无法挽回的方式改变资源的同时，我们也正在耗尽许多资源。我们正在许多我们未知的领域，与整个宇宙进行着一场赌博。似乎同有历史记载的早期人类一样，今天的人们也喜好争论，他们制造了极其有效的武器来对争论者进行反击。与此同时，我们的观察分析能力也是重要的、更令人生畏的武器。监督、分析和计算综合能力的增长，总是比我们排放废物、砍伐树木、过多生育的增长速度要快一些。

一方面是我们不断争论与污染的行为，另一方面则是我们探索与计算的能力，在这二者的竞赛中，哪一方将会占上风呢？是否有足够的资源能让今天的穷人也享受到高收入国家那样的消费水平呢？富人会向他们提供向上的阶梯吗？这些深奥的问题，我们迄今还没有得到最后的答案。但是许多经济学家都已经相信：只要我们明智地运用环境资源，则人类不仅可以继续生存，而且还会迎来长远的发展和繁荣。

微观经济学 第二部分 保护环境 总结提要（2）福哇手机電子書整理

1关于威尔逊的文章，参见本章结尾的“补充读物”部分。

2参见《科学》，１９９３年9月10日，第1371页。

3《增长的极限》第23页，参见本章结尾的“补充读物”部分。

图18-1污染与经济增长

污染会随经济增长增加吗？实证研究表明，污染程度随着收入上升一般呈现出倒U型。在低收入时的A点，维持生存的农业产生很少的污染。然后，在发展的初始阶段，重工业的增长在没有污染控制的情况下导致高人均污染的B点。最后，随着污染控制和工业向服务业转化的趋势，发达国家的污染降到C点。

4贝克曼的论文参见本章结尾的“补充读物”部分。

图18-2美国1900～2000年间污染的趋势

每单位产出造成的污染量在20世纪上半叶达到顶峰，此后大幅度下降。美国经济目前位于图18-1中曲线下降部分B点到C点之间的区域。

资料来源：EnvironmentProtectionAgency，DepartmentofEnergy，andDepartmentofCommerce.每一种污染物的数量都除以实际国内生产总值。

表18-1资源类别

按照资源在生产和消费过程中是否存在明显的外部性，资源可划分为可分拨的和不可分拨的资源。另外，对不可再生的资源（例如石油和天然气）来说，有关的经济问题就是如何对有限的资源进行空间和时间上的分配。对可再生的资源（例如木材或鱼群）来说，关键的问题就是审慎地管理从而使资源的价值达到最大。

表18-2不同类型资源的产品，2001年

众多可再生与不可再生的自然资源生产出了五花八门的产品。总产出或销售额的估值不仅包含了自然资源本身经济价值，同时也包含了资本与劳动的报酬。

资料来源：“BenchmarkInput?鄄Outputfor1997，”*ailableat，andRobertGordonetal.，TowardaNewIronAge?(YaleUniversityPress，NewH*en，1989).

图18-3自然资本和生产出的资本在生产中是替代品

产出可以通过自然资本（KN）或人力资本（KH）生产出来。这条等产量曲线显示了未来生产一定产出量（Q*）的投入组合。环境论者强调应当保护自然资本以便使未来的储备充足，例如C点。经济学家则强调保证稀缺资本产出最大化的必要性。如果自然资本是充足的，那么在B点将更有效率，它通过消费今天的自然资源储备了人力资本，并通过研究和发展提高了技术水平。

图18-4相对于劳动的报酬，大多数资源的价格下降了

对大多数的自然资源来说，生产率的提高和新的发明抵消了消耗的效应，所以相对劳动的价格或工资率来说，它们的市场价格下降了。这一点可以通过四个重要的自然资源来说明。长期的下跌趋势在20世纪70年代由于资源稀缺得到扭转，但到了80年代和90年代，这一趋势得以继续。

资料来源：BureauofLaborStatisticsandDepartmentofEnergy.

图18-5可分拨的自然资源所占的经济份额下降

在过去的半个世纪里，自然资源产业的份额急剧减少。其主要原因是农业重要性的下降，但其他市场化的自然资源与经济中的其他成分并驾齐驱。

资料来源：产业总产值占GDP的份额的数据来自

图18-6外部性导致无效率

当社会边际收益（MSB）与私人边际收益（MPB）两曲线分叉时，市场的非管制均衡点在I，I点的控污量，或者说污染清除量非常小。有效的控污量应该是在E点，在该点的MSB等于MC。

图18-7污染标准和排放费

微观经济学 第二部分 保护环境 总结提要（3）

当政府将污染限制在150吨或要求净化250吨时，这一标准将导致E点的有效率的控污。同样的结果可以通过向污染收取每吨35美元污染费达到：每吨35美元的费用加上5美元的私人边际损害，其和等于边际成本。这也将导致E点的有效率的控污。

图18-8碳税能减缓气候变坏

有效减缓气候变动危害，要求征收T*水平的“碳税”，或者限制二氧化碳的排放水平为r*，以使控污的边际成本与减少气候变化危害带来的收益相平衡。

A.人口与资源限制

1.马尔萨斯的人口理论以边际收益递减法则为基础。他指出：如果人口不受约束，将会以几何级数（或指数数列）增长，一代又一代地翻番。但是，增长的人口将只有更少的土地和自然资源可供利用。因为边际收益递减，收入最好的情况是呈算术级数增长，所以人均产出将趋于下降，最后人口数量将会被稳定在仅够人类生存的物质水平上。

2.在过去的一个半世纪中，马尔萨斯和他的追随者们受到了多方面的指责。批评者指出，马尔萨斯主义忽略了技术进步的可能性和控制生育在减少人口增长方面的重大作用。

3.关于污染、人口和收入三者关系的研究表明：对于环境质量的需求随着人均收入迅速增长，因此当人均收入上升时，大多数环境质量的指数是改善而不是恶化了。

B.自然资源经济学

4.当自然资源的供给量是固定的且不能很快再生时，它就属于不可再生资源。而可再生资源是指它的供给能有规律地补充，只要恰当管理就能产生无限的效用。

5.从经济学观点来看，资源最本质的区别存在于可分拨和不可分拨属性的划分。效用的收益可以被厂商或消费者完全获得时，自然资源就是可以分拨的。例如葡萄园和油田。而当其成本或收益不能由所有者完全地承担或获得时，自然资源就是不可分拨的。换句话说，它们已经产生了外部性。例如空气质量和气候因燃烧矿物燃料行为而造成的外部性情况。

6.可分拨的、不可再生的自然资源的重要例子是矿物燃料，如石油、天然气和煤。经济学家指出，私人市场能有效地对资源的效用进行定价和分配，这些自然资源应当和其他资本资产一样，得到合理的对待。

C.环境经济学

7.市场不灵的一个日渐重要的方面是外部性问题。它发生在一种行为的成本（或收益）对其他人产生了外溢影响，而其他人却并未因此招致成本或获得收益。

8.关于外部性的最清楚的例子是公共品，如国防。整个集团的消费者享有平等的消费权利而没有排他性。还有一些不太明显的例子，如公共健康、发明、公园和堤坝都具有公共品的特征。它们和私人品（如面包）不同，私人品可以被分割并提供给单独的个人。

9.来自生产和消费的外部性使环境问题不断增加。未受管制的市场经济将会制造过多的污染、而污染的控制却过少。未受管制的厂商通过比较私人边际收益和私人边际成本来决定控污（和其他公共品）的数量。效率则要求社会边际收益等于社会边际成本。

10.政府可以使用多种方式将外部性问题所引发的无效率进行内部化或加以修正。解决的办法包括分权（如谈判或责任规则）和政府强制（如污染排放标准或排放税）。经验表明没有一种方法能够包治百病，但许多经济学家相信：更多地使用市场手段能提高管制系统的效率。

11.全球公共品，例如减缓气候变化，就是个非常棘手的问题。因为一般无法通过市场和国家政府来解决。当全球环境变化趋势威胁到我们的生活水平和生态系统的时候，各国必须设计出新的工具以敦促国际协议的达成。

微观经济学 第二部分 保护环境 总结提要（4）

补充读物和

人口和自然资源 环境经济学 矫正外部性：

马尔萨斯人口论 外部性和公共品 标准

可再生资源和不可再生资源 私人品和公共品 税收

可分拨资源和不可分拨资源 外部性引起的无效率 责任

内部成本和外部成本，社会 谈判以及科斯定理

成本和私人成本 可交易的排放许可证

全球公共品

补充读物

Environmentaleconomicsisarapidlygrowingfield.Youcanexploreadvancedtopicsinatextbook，suchasThomasH.Tietenberg，EnvironmentEconomicsandPolicy，3ded.(Addison￣Wesley，2000).AnexcellentbookofreadingsisRobertSt*ins，ed.，EconomicsoftheEnvironment：SelectedReadings(Norton，NewYork，2000).

Oneofthemostinfluentialbooksofalltimesis，EssayonPopulation(1798，manypublishers).Anonlineversioncanbefoundat~stephan/malthus/，DennisL.Meadows，andJorgenRandersareTheLimitstoGrowth（Potomac，Washington，D.C.，1972）andBeyondtheLimits(ChelseaGreen，PostMills，Vt.，1992).ThequotefromWilsonisfromEdwardO.Wilson，“IsHumanitySuicidal?”NewYorkTimesMagazine，May30，1993，，“EconomicGrowthandtheEnvironment，”WorldDevelopment，，，1992，，forthepositiveslant.

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Populationdataare*ailablefromtheUnitedNationsat*ailableatthecomprehensivesiteoftheEnergyInformationAgencyat

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问题讨论

1.可再生资源和不可再生资源的区别是什么？举例说明。

2.什么是不可分拨的自然资源？举个例子，解释为什么对这种资源进行市场分配是无效率的。为了提高市场产出，你更愿意采取哪种方式？

3.几何级数是一组连续项的数列（g1，g2，…，gt，gt+1，…），每一项是它前面数字的同样倍数：g2/g1＝g3/g2＝…＝gt+1/gt＝β。如果β＝（1＋i）＞1，则组合像复合利息一样会呈指数增长，其中i是利率。算术级数是一个数列（a1，a2，a3，…，at，at+1，…），其中每一项与其前一项之差都是固定的：a2-a1＝a3-a2＝…＝at+1-at＝…＝α。请各举一例。证明β＞1的几何级数必定超过算术级数。将这与马尔萨斯的理论相联系。