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第32节:政府如何走出困局(10)

作者:易宪容 当前章节:1577 字 更新时间:2026-6-23 00:34

可以说,目前这种"政府垄断土地-土地升值-加大房地产投资-房价上涨-土地升值……"房地产发展模式,使得地方经济在房地产的支撑下进入一种政府调控的循环中,而房地产的暴利已使地方政府、银行和房地产开发商组成利益共同体,且对其他产业发展及居民消费产生了严重的"挤出效应"。可以说,近几年房地产市场的繁荣与发展,其成果并不为绝大多数民众所分享(比如2006年深圳老百姓口袋的新增收入总和为337亿元,低于2006年仅仅因房价上涨因素从老百姓口袋掏走的345亿元。即房价快速上涨,对老百姓来说,经济增长的好处已被房价暴涨抵消),不仅让全国人民的财富向各级地方政府转移与分配,更让其财富短时间内大量流向少数人手中。至于全国人民的财富流向哪里呢?它们又通过什么途径流向这些地方呢?要整顿中国的房地产市场,要建立起中国房地产市场的秩序,首先要打击的切入口就是对房地产市场的钱权交易。就得通过钱权交易的严厉打击来建立起有效的房地产市场秩序。从这意义上来说,政府对中国房地产市场的宏观调控转向应该是正确的,也是问题的关键所在。

但是,面对巨大的房地产市场利益、面对错综复杂的房地产市场利益关系,仅仅是通过对房地产市场的一些审批环节、开发项目环节及交易环节的检查能够解决问题吗?能够检查到房地产市场存在的巨大的钱权交易吗?我想这是根本不够的,因为所检查的方面只涉及其事情之表象,其深层的问题有很多。特别是我们试图通过所谓财务报表审计、通过开发商提供的资料来检查,那么要找房地产市场的钱权交易的证据是不容易的。很简单,我们目前查出来的不少腐败分子,绝大多数人都有巨额的不明来源财产。也就是说,现在的钱权交易,贪污腐败者早有规避会计审查的办法了。更何况,从目前所报道的消息来看,这次对房地产市场秩序专项整治更多的还是面上的东西。如果这样,对房地产市场这些环节的钱权交易要进行严厉的整顿就不容易了。

近几年来,中央每一次出台房地产市场宏观调控的政策,都是采取多部委联合行动的方式。可以说,中国房地产市场宏观调控为什么与所要达到的目标差距较远?这里既有房地产政策目标的模糊性、不确定性及针对性不足等方面的原因,也可能与这种多部委联合行动的模式是否有效有关。因为,很简单,多部委联合行动其声势浩大,也表明了治理房地产市场有明确的分工。但是从另外一个角度来说,这里有责任不清的问题。

因为很简单,如果一件事情大家都来负责,可能会让每一个人都不负责。对房地产市场宏观调控也是这样,如果相关职能部门各司其职,那么有成绩当然也归这些部委,同时如果其政策失败,同样也要承担责任。但是,对目前中国房地产市场的宏观的调控,每一次政策出台都是许多部委一起来参加的,都来承担房地产宏观调控之责任,但实际上,谁也不来承担责任。因此,中央政府要对目前这种同一行动的宏观调控模式重新思考,看看其问题何在,有哪些地方需要改进。

今年中国宏观调控直指房地产市场钱权交易的核心,这表明了今年中国房地产市场宏观调控与往年有所不同。对于这样的房地产宏观调控效果如何,就在于政府决心,就在于政府是否敢动真格的、是否能够下真功夫去做。同时,我们也应该看到,打击房地产市场的钱权交易并非仅是从上述表象能够解决的问题,中央还得借此东风下更大的决心触及房地产市场问题之核心,即通过法律制度规则清楚地来约束房地产市场每一个环节权力。只有这样才能真正遏制房地产市场的钱权交易,否则要达到效果并非易事。

三、 房屋预售制度改善将是今年房地产宏观调控一种方式

住房预售制度是目前中国房地产融资制度的核心,这种制度健全与完善不仅决定了中国房地产市场能否健康持续的发展,也决定了中国银行业的风险高低、银行业发展前景。

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