我党我军三代领导人，历来十分重视干部素质在管理教育中的作用。早 在红军贯彻古田会议精神期间，毛泽东就强调，必须用革命军队的管理教育 方法代替旧军队的管教方俭，干部要群众化要处处以身作则，做战士的表率， 这是做好管理教育工作的重要因索。在新的历史时朗，邓小平同志针对部队 管理教育出现的新情况、新问题，深刻指出：“好多事故都是因为不会管理， 不会做工作，不会做人的工作，不会做思想工作，使矛盾激化而发生的。”
（《邓小平文选》第二卷，第 81 页）因此，“要把部队管理好，就要提高管 理能力。”江泽民主席始终把抓干部教育和提高干部素质作为部队建设的一 个重要问题，明确指出：“我们抓军队管理的中心环节除了抓基层建设以外， 要把干部抓好。”（《在全军军事工作会议上的讲话》1990 年 12 月 1 日） 在纪念中国共产党成立七十五周年座谈会上的讲话中又强调：“努力建设高 素质的干部队伍”，特别要求年轻干部要“刻苦学习，勤奋工作，勇于创造， 自觉奉献。”毛泽东、邓小平和江泽民三代领导核心所强调的干部的群众化 观点、管理教育方法、表率作用、管理能力和革命责任心等，其实质都是讲 的干部的基本素质问题。由此可见，干部素质，尤其是基层干部的管理素质 对于管好部队，做好基层管理教育工作，提高部队战斗力，具有十分重要的 意义。
一、基层干部的管理素质是搞好基层管理教育的决定因素
首先，提高基层干部的管理素质是做好管理教育工作的关键。近年来， 我军基层管理教育的实践有力他说明，抓住了基层干部管理素质这个关键环 节，就抓注了基层管理教育的主要矛盾。有的单位之所以管理教育工作搞得 好，原因就在于他们有一支具有良好管理素质的干部队伍。用战士的活讲， 就是每个管理者都是一个标杆、一面旗子、一个榜样，起着凝聚军心的作用。 一个单位管理是否有方、工作是否得力，责任在干部身上，问题也出在干部 身上，希望还在于部身上。部队基层管理教育的正面经验，特别是反面的教 训警示我们，尽快提高基层干部的管理素质，是新时期管理教育工作心须着 力解决的基本问题，也是部队建设的一大现实问题。
其次，基层干部的管理素质直接决定着管理教育工作的水平。率先垂范， 以身示教是军队管理的通津。在基层管理教育工作中管理行始终是“唱主角” 的。不论是完成作战、训练、施工、生产等任务，还是落实条令条例，培养 作风纪律，都要靠基层干部去组织指挥，靠自身的模范作用去教育部属、感 染部属、带动部属。“一级带着一级干，一级做给一级看”，始终是我军管 理教育的优良传统。可见基层干部素质的高低，能力的大小，直接决定着管 理教育工作的好坏。因此，要搞好基层的管理教育，就必须首先提高基层干
部的管理素质，这是由管理教育的基本规律所决定的。 再次，基层干部的管理素质决定着基层建设的质量。基层管理教育工作
是基层单位的一项最经常、最广泛、最基础的工作，它渗透于其它一切工作 之中，贯穿于其它工作的每一个过程和每一个环节。基层管理教育工作的好 坏时刻都影响着其它各项工作，进而决定着基层全面建设的质量。而基层管 理教育工作的成效则取决于干部管理素质的强弱。事实证明，基层干部的管 理素质强，管理教育工作的成效就好，全面建设的基础就牢固。
二、基层干部的管理素质是做好新时期管理教育工作的重要保证
首先，提高基层干部的管理素质，才能有效地解决新时期管理教育面临 的新问题。随着我军革命化、现代化、正规化建设的深入发展，我军的管理 教育面临着许多新问题的考验。基层管理者没有良好的政治思想和理论素 质，自身对面临的复杂问题缺乏深刻的认识，就无法管理教育部属；基层管 理者没有较强的能力素质，就必然会在新问题面前显得束手无策。如在市场 经济大潮的冲击面前，我们既要看到市场经济消极因素的影响，也要看到其 积极因素的作用，对这种影响要有全面清醒的认识。否则，就会犯界限不清、 是非不明、诱导无方的错误。近年来基层管理教育的实践告诉我们，在新的 历史时期，部队管理教育遇到的新问题能否得到及时有效的解决，关键在于 基层干部自身认识问题、解决问题的能力如何。因此，在新的考验面前要有 所作为，就必须提高基层干部的素质。
其次，提高基层干部的管理素质，才能适应军队现代化建设对管理教育
提出的新要求。军委刘华清副主席在全军管理工作会议上指出：“军队现代 化对管理水平的要求，我们可以从以下几个方面看得很清楚。一是现代军队 聚集了最新的科学技术和高度现代化的装备，各种设备物资有数百万种。尤 其是高技术兵器，技术复杂，造价极高，在管理和使用上有很高的要求。二 是军事分工越来越细，专业已达数千种，使管理的难度越来越大。三是军队 组织编制高度合成，诸军兵种日益融为一体。”正如邓小平同志所强调的， 现代战争是合成军队作战，空中也有，地面也有，水里也有，不是小米加步 枪了，不是拿着驳壳枪喊个冲就行了。必须看到，现在我们部队的管理水平 总体上还不够高，指挥现代战争的能力还不够强。这说明在新的历史时期要 适应军队现代化对管理水平提出的新要求。基层干部就必须提高自身素质， 全面发展自身的能力。唯此，才能加强基层建设，提高部队整体战斗力。
再次，提高基层干部的管理素质，才能增强管理教育的感召力。管理教
育主要是做人的工作，做人的工作靠什么凝聚军心，赢得信赖？一个重要的 方面要靠基层干部的以身作则。干部以身作则在不同的历史时期其具体内容 不完全一样，不同的场合其侧重点也不同。就总体而言，要做到：要求士兵 做到的，自己首先做到；要求士兵不做的，自己首先不做；模范履行职责， 处处做战士的表率。在新的历史时期，对于部的以身作则，提出了更高的要 求。干部必须做到带头同党中央保持高度一致，保证在政治上永远合格；带 头执行军队的条令条例和规章制度，养成过硬的作风纪律；干一行、爱一行、 钻一行，努力成为本职工作的行家里手；带头挑重担，在执行急难险重任务 中打头阵，不论平时战时，哪里艰苦，哪里危险，就出现在哪里，战斗在哪 里；带头廉洁奉公，培养良好风气；带头开展批评和自我批评。只有这样， 才能使部属听其言，观其行，信其人，以体现管理者的权威，从而对部属产 生强大的感召力。而以身作则的每一条具体标准都是对管理者自身素质的具
体要求，如果管理者自身素质不高，就失去了以身作则的前提条件。因此， 要增强管理教育的感召力，就必须提高基层干部的自身素质。
