经常性管理是指依据条令条例和有关规章制度，结合部队以军事训练为 中心的各项任务和日常工作、生活，进行不间断的管理活动。它是我军为维 护良好的内外关系，建立正规的内部秩序，培养优良战斗作风和严格组织纪 律，管好武器装备，预防各类事故所进行的军事行政工作。经常性思想工作 是指依据党的路线、方针和政策及思想道德标准，针对于部战士现实思想问 题，随时随地进行的教育疏导，是对系统性政治教育的补充和深化。它是我 党在军队中灌输先进思想，培养革命精神，启发官兵思想政治觉悟，提高认 识能力，调动积极因素，激励战斗意志的教育活动。基层建设中的经常性管 理与经常性思想工作相结合，就是在经常性管理活动的实践中贯穿思想政治 教育工作，在思想领先的基础上抓管理工作，把二者融为一体，管中有教， 教中有管，教管并举，互为作用。经常性管理和经常性思想工作是部队具有 长效作用的基础性工作。
一、经常性管理和经常性思想工作的特点
（一）随机性 经常性管理工作和经常性思想工作，贵在经常，难在经常，成果出在经
常，而问题则往往出在不经常。而经常性的最大特点，就是随时、随地、随 任务、随对象，也就是说两个经常性工作在基层建设中无时不在、无处不有， 与基层官兵每日每时的实践活动紧紧地贴在一起，并随之变化而变化，随之 发展而发展。在工作方式、工作内容、工作对象等方面，既不墨守成规，以 不变应万变，又不原地踏步，时续时断，更不守株待兔、亡羊补牢，始终保 持着彼此的同步性，落实到日常工作中。其明显标志是，错误行为随时管， 思想苗头随时抓，不良倾向随时纠，歪风邪气随时刹，补充措施随时订。
（二）渗透性
经常性管理与经常性思想工作同以军事训练为中心的各项工作有着密不 可分的联系，“两个经常”之间也是相互渗透的。孤立地就管理抓管理，或 单独地就思想工作抓思想工作。既不能保证“两个经常”的有效性，也不能 保持“两个经常”的经常性。只有把两者有机结合起来，并渗透于军事、政 治、后勤、技术工作之中，贯穿于各项活动的全过程，才能使各自的优势得 到充分发挥，保障各项任务的完成，也才能从根本上克服时紧时松、经常性 工作不经常的问题。
（三）群众性
经常性管理与经常性思想工作体现在部队的方方面面，涉及到各职和各 类人员，只靠基层干部和少数人去做，无论如何也做不好。只有把广大官兵 的积极性调动起来，形成“人人参与、大家来做”的局面，才能使“两个经 常”经常起来。要形成这样的局面，一方面，要把骨干队伍建设好，形成以 党员、班长、志愿兵为主体的骨干网络，充分发挥他们做好经常性工作的优 势和作用，通过他们把“两个经常”落实到全体人员，贯穿到每个环节。另 一方面，要增强各级各类人员积极参与的意识，提高自我教育、自我约束、 自我控制的能力，广泛开展群众性的官兵自教自爱和互教互爱活动。
二、经常性管理与经常性思想工作紧密结合的重要性
（一）经常性管理和经常性思想工作是辩证统一、不可分割的整体 经常性管理和经常性思想工作之间有着内在的不可分割的联系，管理中
有思想教育，思想工作中也有管理，是一个问题的两个方面。两者的工作对
象都是人，根本目的都是造就合格军人，提高部队战斗力。经常性思想工作 重在思想疏导，通过耐心细致的教育规劝，调动内在自觉性，具有启迪功能； 经常性管理工作重在通过行政手段来规范、约束官兵的行为，具有强制功能。 两者各自的功能作用不可相互代替，但必须互相作用，相互补充。离开思想 疏导单纯进行行为约束，或离开行为约束单纯强调思想疏导，都不能取得良 好的效果。也就是说二者是辩证统一的，没有严格的管理，经常性思想工作 必然软弱化，没有细致的疏导教育，经常性管理工作必然简单化。因此，必 须把二者紧密结合起来，扬长补短，才能发挥整体效应。为此，在实际工作 中，既不能过分强调思想教育的威力和精神的作用，而放松严格的管理；也 不能只强调严格的管理，而忽视深入细致的思想工作。只有二者紧密结合起 来，把导与禁、疏与堵、耐心说服与严格要求统一起来，才能启发自觉，强 化约束力，增强官兵服从管理、遵纪守法的自觉性，达到事半功倍的效果。
（二）经常性管理与经常性思想工作紧密结合是我军性质、宗旨和优良 传统的重要体现
早在三湾改编和井冈山斗争时期，我军就开始革新军队管理工作，实行 民主管理制度和说服教育的原则，端正了管理教育的方向，从而，极大地调 动了全军官兵的积极性。60 年代颁发的连队管理教育工作条例明确规定：“我 军管理教育工作既是行政工作，又是重要的政治思想卫作，既要管人，又要 管物，主要是管人的思想”。这表明我军一贯强调把思想政治教育引入行政 管理之中，强调加强对人的思想的管理，从而使我军的管理工作有了灵魂和 生命力。新的历史时期，军委、总部又大力倡导在管理工作中坚持管教并举， 疏堵并行，要求管理工作既要规之以矩，又要晓之以理，既要动之以情，又 要导之以行，坚决纠正和克服“我压你服”、“打骂体罚”等与我军性质宗 旨相背离的各种简单粗暴行为。这就使我军的管理工作与思想教育工作从一 创立开始，就在称谓上、内容上、方法上、制度上紧紧地结合起来，始终作 为一个有机的整体，在部队建设中发挥着巨大作用。“两个经常”紧密结合 己成为我军区别于任何旧军队的重要标志之一，也是我军性质、宗旨和优良 传统的体现。在新的历史时期，只有进一步坚持和发扬管理教育的这一优良 传统，我军的管理水平才能不断发展和提高。
（三）经常性管理与经常性思想工作紧密结合对加强基层建设具有长效
固本作用 我军管理的实践证明，要做好人的工作，最有效的方法之一就是坚持经
常性管理与经常性思想工作紧密结合。无论是战争年代还是和平时期，只要
把经常性管理和经常性思想工作紧密结合起来，通过艰苦细致的思想工作及 时解决官兵中存在的各种思想问题，通过经常不断的严格管理强化广大官兵 高度的组织纪律观念和服从命令的意识，就能使官兵牢固树立革命的人生 观、价值观，始终保持政治上坚定和思想道德上纯洁，始终保持高昂的斗志 和奋发进取的精神，始终保持严明的纪律和优良的作风，部队的管理教育也 就有了深厚的基础，各项任务的完成也就有了可靠保证。正如军委张万年副 主席指出的，打牢部队基础，关键是要坚持“两个经常”。因此，坚持经常 性管理和经常性思想工作相结合，不是一时的权宜之计，而是部队建设中打 基础、抓根本、管长远的措施。尤其在发展社会主义市场经济的新形势下， 坚持“两个经常”相结合，对于抵制“酒绿灯红”和腐朽思想文化的侵蚀， 永葆人民军队政治本色，保证部队的纯洁稳定和集中统一有着其它工作不可
替代的重要作用。
三、经常性管理和经常性思想工作紧密结合应把握和注意的几个问
题
经常性管理和经常性思想工作相结合，是部队建设经常不断的实践活
动，是提高基层全面建设质量的重要保障，在实际工作中应把握以下几点：
（一）人人爪 群众既是“两个经常”工作的对象，又是做好“两个经常”工作的主体。
发动群众，大家来做，才能保证“两个经常”工作的覆盖面。为此，必须抓 好三个方面：一要明确职责全员做。既要抓干部，又要抓士兵。干部战士都 要按职按责认真做好“两个经常”的工作，管好自己的人，干好份内的事， 保证经常性工作不留死角，不漏一人，个顶个地落到实处。二要联系实际及 时做。要求在做好经常性工作中紧密联系实际，尤其要紧密联系每个人、每 个单位的客观实际和思想实际，把工作做深、做细、做扎实。三要启发自觉 自我做。教育每一个官兵，牢固确立主人翁思想，为部队建设着想，积极主 动地参与“两个经常”工作。
（二）处处抓 经常性管理和经常性思想工作，体现在基层的一切工作之中，渗透在基
层的方方面面、角角落落，无时不在，无处不有。这就要求我们必须处处抓、
抓处处。无论任何单位在任何时候担任何种任务，都要教育广大官兵增强做 好“两个经常”工作的自觉性，结合工作任务事事抓，针对问题重点抓，日 常生活坚持抓。从每一个人、每一个地方、每一件事抓起，使经常性工作纵 向到底，横向到边。同时，要做到奖惩分明，对“两个经常”落实好的单位 和个人，适时进行表彰奖励；对工作不负责任、效果差的单位和个人进行批 评帮助，为抓好“两个经常”工作创造良好氛围和条件。
（三）持久抓
经常性管理和经常性思想工作，是一项长期而又艰苦细致的任务，具有 时时天天、日积月累的长期性，抓抓停停不行，时紧时松也不行，心须树立 长抓不懈的思想，在“持久”上用气力。要紧扣官兵的思想和工作实际，确 立正确的工作思路，拟定长远的规划措施；依据条令条例严格一日生活制度， 规范教育训练和工作生活秩序，办好天夭必办的事，保障和促进“两个经常” 工作深入持久地开展下去。同时要抓好干部骨干这个关键，通过集训、述职、 评议、考核、讲评等方法，使他们认清各自职责，掌握做好“两个经常”工 作的本领，以强烈的事业心、责任感和坚韧不拔的毅力，坚持不懈地抓好“两 个经常”的工作，保证经常性工作健康持久地发展。
（四）反复抓 经常性管理和经常性思想工作，是一种动态性工作，在日复一日、月复
一月、年复一年地周始运动。有些工作虽然过去做过了、甚至做好了，但随 着客观情况的发展变化，还会出现新问题、新矛盾，需要在新基础上针对新 的成员、新的矛盾和问题，从头一步一动地做好。这就要求我们必须克服惰 性，克服厌烦情绪，克服盲目乐观的思想，以科学的态度，妥善地处理各种 问题和矛盾；着眼部队全面建设，把“两个经常”的工作和各个时期的中心 任务、重点工作捆在一起，协调一致地去抓，并注意从实际出发，及时改进 工作方法，不断摸索新规律，总结新经验，在反复的过程中求得新的发展， 开拓基层两个经常性工作的新境地。
要真正坚持上述“四抓”，在实际工作中还必须做到“四忌”：一忌急 功近利。经常性管理与经常性思想工作，是一个费劲大、见效慢的工程，不 像其它工作那样能够立竿见影，只有下苦功夫、细功夫、慢功夫、长功夫， 才能取得成效。为此，必须坚决防止和纠正图名挂号、急功近利的思想，以 老老实实的态度，抓好工作落实。二忌大轰大嗡。经常性管理和经常性思想 工作贵在经常，也难在经常，抓住了“经常”，工作才能出成果。那种习惯 于形式上的热热闹闹，重“突击”、轻“经常”，来时一阵风，过后就放松 的工作方法，就不可能做好“两个经常”工作。因此，身处一线的基层干部 骨干必须真正扑下身子打长谱，用长劲，在“经常”上下气力。三忌分工分 家。经常性管理和经常性思想工作紧密结合，就要树立“一盘棋”的观念， 应当站在部队建设全局的高度来处理二者的关系。不能把经常性管理工作只 看成是军事干部的事，把经常性思想工作看作是政工干部的事，应根据部队 的实际情况，围绕部队战斗力这个根本目标，把“两个经常”摆到各自适当 的位置，实现最佳结合。四忌飘浮简单。经常性管理和经常性思想工作，特 点和难点在很多时间都表现在它的具体性和多样性上。因此，在开展两个经 常性工作的过程中万万不能飘飘浮浮，华而不实，也不能粗枝大叶。有的单 位战士有了思想上的问题或行为上的错误，不是启发引导，而是以禁代导， 以令代教，以罚代育；战士有了要求，一哄了之：战士闹了情绪，一训了之； “刺头”战士，一压了之；后进战士，一退了之；棘手难题，一批了之。所 有这些，都反映了部分基层干部作风飘浮，方法简单生硬的问题，对此，必 须时刻警惕，坚决纠正。
