中国人民解放军的管理教育，是指按照人民军队的性质、宗旨、原则和 有关条令条例、规章制度以及军队建设的要求，结合日常战备、训练、工作、 生活和勤务活动所进行的行政管理及融合于其中的思想教育工作。其基本任 务是：坚持依法从严治军，以战斗力为标准，以纪律建设力核心，以人员管 理为重点，建立和维护良好的内外关系，保持正规秩序，培养优良作风，严 格组织纪律，管好武器装备，预防备类事故等。根本目的在于把官兵培养、 锻炼成为具有高度自觉的组织纪律性、优良作风和良好习惯的革命军人，使 军队始终保持高度稳定和集中统一，巩固和提高部队战斗力，保证作战、训 练及其它各项任务的顺利完成。
我军的管理教育工作，伴随着中国人民解放军的诞生而出现，并随着军
队建设的发展而发展。早在 1931 年中央苏区党的第一次代表大会关于红军问 题的决议案中，就明确提出了“管理教育”这个概念。
1938 年 10 月，毛泽东在《长期艰苦奋斗创造冀热察根据地》一文中，
又进一步明确了“管理教育”的内涵，强调是巩固部队、提高部队持久抗战 信心的有效办法。
1994 年 11 月，经江泽民主席批准颁发的《中央军委关于加强军队管理
教育工作的决定》，首次以中央军委的名义提出了管理教育工作，是军队建 设中一项根本性、全局性的基础工作，是巩固和提高部队战斗力的重要保证。
军队基层管理教育是我军管理教育的基本组成部分。基层管理同我军其
它层次的管理一样，必须遵循管理的一般规律，必须施行我军共同的管理理 论、原则、制度和方法，必须坚决执行和完成上层各级管理系统、管理者的 指令和赋予的任务。由于基层管理教育较之其它层次的管理教育更具体、更 生动、更活厥，它不仅具有我军管理教育的共同特征，还具有基层管理教育 的鲜明特点：
一、思想性
基层管理教育融行政管理与思想教育于一体。管理者依据思想先导规 律，按照思想领先的原则，对被管理者进行耐心细致的思想教育，把强制执 行变为自觉行动。这是我军管理教育的优势所在和突出特性。基层管理教育 的内容十分丰富，它包括了人民军队管理教育基本理论、优良传统教育、条 令条例教育、尊干爱兵教育、法纪教育、安全防事故教育、保密教育、装备 管理教育等等。这些教育都是结合各项卫作和日常活动进行的。基层管理教 育必须讲求科学方法和实际效果。教育中要实事求是，因人、因地、因时、 因事而异，具体问题具体分析，具体情况具体对待。坚持动之以情（从深厚 感情中使人感到部队大家庭的温暖），晓之以理（通过思想教育和思想工作 使人受到启发、启迪、鼓舞），寻之以行（在日常生活中严格按照条令条例、
规章制度的要求去做，自觉规范自己的行为）。基层管理教育的思想性特点， 要求基层管理者必须加强自身的理论学习，认真提高自己的说服教育能力， 努力增强思想教育和思想工作的质量，打牢基层管理教育的思想基础。
二、受约性
基层管理教育隶属于我军上层管理和中层管理，相对于我军的上层管理 和中层管理来说，具育较大的受约性。它要对上级管理者负责，必须坚决服 从上级的命令、指示，是上级领导和机关指令、指示具体的组织落实单位。 因此，它在任务的规定、决策的选择、计划的安排上均受上级管理的制约， 而且对配备给它的人员、装备、物资等。均无挑选的权利。在实施管理教育 过程中，绝不能违背我军管理教育的方针、原则、基本方法和优良传统以及 条令条例、规章制度，去另搞一套“土政策”、“土办法”。基层管理教育 的这种受约性特点，一方面是保持部队集中统一的需要，同时也强调基层管 理者还要善于根据上级的命令、指示和本单位的实际情况，充分发挥主观能 动性，创造性地开展工作。
三、综合性
基层管理教育是一项涉及到基层建设方方面面的工作。基层为基本教育 训练、管理单位，上级下达的各项指令和任务，都要士贯彻落实。“上面千 条线，下面一根针”，就是对基层工作的综合性特点最形象的比喻。这就要 求基层管理者，一方面必须具有较强的综合能力，要学会“弹钢琴”，善于 根据任务的轻重缓急和本单位的实际情况，科学安排，统筹兼顾，保证各项 工作在基层得到全面落实。另一方面，在实施管理的过程中，要以整体合力 实施管理。在某层党组织统一领导之下，军政主官一起上阵，干部和骨干紧 密配合、互相支持、齐抓共管，优势互补，形成整体合力，从而使基层管理 教育产生综合效益。
四、经常性
基层管理教育工作必须时时做、处处做，始终保持经常，不能间断和停 止。在时间上，无论是白天还是黑夜，正课时间还是课余时间.平时还是节假 日，都要实施不间断的管理，保持工作的连续性。在内容上，要把管理教育 渗透到部队日常生活和一切活动之中，保证人员在任何时候都不夫控。这就 要求基层管理者应具有很强的革命事业心、高度的责任感和老老实实的工作 态度、工作精神，在百分之百的时间内、基层建设的所有领域里、编制所属 的全体人员中加强管理教育，使管理对象时时处处都在严格规范的管理之 中。
五、实践性
基层管理教育是一项具体实在、操作性很强的工作。说它具体实在、操 作性强，是指基层管理者不仅要把许多理论形态的东西，转化为现实的东西， 把上级的决心意图变为官兵的意志和行动，而且还要扑下身于，亲自参与一 件件具体的工作。基层管理教育的实践性特点，要求基层管理者必须端正对 士兵的根本态度，深入士兵，关心士兵，和士兵打成一片，充分发挥士兵在 基层管理中的作用，力戒空谈，多干实事，热爱本职，乐于奉献，不畏艰苦， 任劳任怨，正视困难，敢抓善管。
六、动态性
基层管理教育工作，主要是做人的工作，而入的思想、行为和所处的环 境是不断发展变化的。动态性是基层管理教育的突出特点。首先，基层人员
处于经常变化状态。“铁打的营盘流水的兵”。每年不仅有新兵入伍、老兵 退伍，而且基层军官由于服役、任职年限的规定，也在不断更替，还经常有 一定的人员外出学习、集训、出差、探亲、住院等。其次，武器装备不断更 新，平时工作任务经常转换，战时战斗任务、敌情、社情的变化，再次，是 在市场经济和信息社会化的条件下，各种因素对部队的影响越来越多、越来 越快，基层人员的思想行为也随之发生变化。基层管理教育的这种动态性特 点，就要求基层管理者必须时刻保持高度的政治敏感性和观察分析的能力， 不断研究新情况，解决新问题，不断探索管理教育的特点、规律，增强对各 种复杂问题的处置能力，掌握管理教育的主动权。
军队基层管理教育的特点是由它的工作内容和工作对象所决定的。工作 对象涉及入、财、物、时间、信息等各种因素，但核心是对人员的管理。它 的工作内容包括诸多方面，但概括起来，主要有两个方面：一是建立良好的 内外关系，通过耐心说服教育，认真开展批评和自我批评，开展尊干爱兵活 动，以及发挥干部的模范作用等形式，处理好以官兵关系为核心的军队内部 关系，以达到团结自己、战胜敌人的目的。同时，基层又是军队和社会的一 部分，因而还要处理好上级与下级、内部与外部的各种关系。二是建立和维 护正常的秩序。通过贯彻执行条令条例、规章制度，执行纪律，培养基层令 行禁止、整齐划一、协调一致、雷厉风行的作风，建立正规的战备、训练、 工作和生活秩序，以保证基层各项任务的完成。
