基层人员管理，是指基层管理者依据我军条令条例和规章制度，遵循人 员管理规律，对所属人员进行的思想认识上培养教育、言行举止上规范引导 等一系列计划、组织、协调、控制活动。
搞好基层人员管理，有着十分重要的意义。首先，人员是基层管理工作 的重点。军队管理教育的一切活动都要通过人来实现。人既是管理者，又是 被管理者，是军队管理教育居于首要地位、起着支配作用的要素。管理教育 的成败，关键在于调动和发挥人的主观能动性。真正把人的工作做好了，就 抓住了管理教育的关键和重点。正如邓小平同志所指出的：“所谓管理得好， 主要是做好人的工作。”（《邓小平文选》第二卷，第 81 页）其次，人员是 基层管理的难点。军队是一个人员来自四面八方、成分复杂且不断更新的武 装集团。军队人员构成的复杂多变性决定了军队管理教育方法的多样性，这 就从客观上增大了管理教育的难度。同时，随着改革开放的深入和社会主义 市场经济的发展，既给部队建设注入了生机和活力，也给部队管理教育工作 增加了新的内容和难度，提出了新的更高的要求。再次，人员管理是军队管 理的基础。无论部队怎么发展，无论军兵种多么复杂，也不论官兵成份如何 变化，基层人员管理始终是一项基础性工作，是完成各项工作任务的基本保 证。基层人员管理搞好了，就为整个部队的管理打下了坚实的基础。
