安全管理工作不是中心牵动中心，不是全局影响全局。抓好安全管理工 作，对于创造安全和谐的良好环境，促进部队思想稳定，全面提高部队战斗 力，具有至关重要的作用。基层安全管理工作应做到以下几个方面：
一、位置要摆正
做好基层安全管理工作是保持部队稳定，提高部队战斗力的重要因素。 安全管理工作的好坏，直接关系到部队建设成就和干部的政绩考核评估，所 以安全管理工作对基层干部的压力也很大，致使一些单位在安全管理工作的 “摆位”问题上出现了偏差。一是把安全管理强调到不适当的位置，变成了 “压倒一切的工作”。有的基层干部不是把主要时间和精力用于以军事训练 为中心的工作上，而是过多的考虑如何不出问题，消极保安全。有的采取降 低工作标准的方法来消极预防，为了避免问题发生，随意减少训练课目，降 低训练标准和难度，圈人封车锁大门，以停止人员活动、封车来提高安全系 数；有的怕出事不让部队参加正常的地方活动，哨兵不按规定携带枪弹，或 随意拆卸武器，或枪弹分离。出了问题，大事化小，小事化了；有的甚至为 了保安全，不惜血本花钱买次要责任。二是对安全管理缺乏应有的重视，认 为事故难免。在抓落实上用力不足，标准不高，缺乏自觉，只图眼前过得去， 不求长远见成效，无形中降低了安全管理工作应有的地位和作用。有的对预 防工作讲得多做得少，上级检查抓一抓，出了问题紧一阵，时紧时松，工作 没有总体规划和长远安排，也没有必要制度和措施，采取堵“窟窿”的办法， “头痛医头，脚痛医脚”，被动应付，结果问题百出，防不胜防。
把安全管理强调到不适当的程度或对这一工作重视不够，都会给部队建
设带来不良影响，甚至造成严重后果。如果把安全管理工作提得过高，甚至 摆到部队的中心工作之上，该训不训，实弹不打，实爆不爆，车辆不出，这 样虽然训练上的事故在一定程度上减少了，但完成任务过程中的事故却增多 了，不仅影响了部队军事训练的质量，也难以提高官兵的军事素质；既制约 了部队战备、训练等各项工作的开展，又对部队战斗力的提高产生负效应， 也不可能从根本上提高官兵的预防事故能力。这实际上是因小失大，“拣了 芝麻，丢了西瓜”。反之，如果对安全管理工作重视不够，该抓不抓，该管 不管，致使事故问题不断，造成人员伤亡和武器装备损毁，也会削弱部队的 战斗力。因此，加强安全管理，必须首先摆正预防事故工作的位置，不断提 高认识和端正工作指导思想，真正把安全工作讲到点子上，抓到点子上，把 广大官兵从消极预防中解脱出来，决不能目光短浅，以偏概全，搞简单化、
表面化和绝对化。一定要摆正安全管理工作的位置，切实把预防事故与提高 战斗力有机地统一起来，坚持“两点论”，既不能以事故案件多少作为衡量 工作的唯一尺度，把它摆到不适当的位置强调过分，也不能放松管理，忽视 安全和消极预防，不注重在科学预防上下功夫。只有这样，才能真正把安全 管理工作落实到各项工作之中。
二、教育要经常
做好安全管理工作，必须抓根治本，从解决官兵思想认识入手，着力提 高官兵的思想觉悟，努力使广大官兵具有强烈的安全意识，具备良好的心理 素质，打牢其思想基础。首先，要抓好经常性教育。经常组织官兵进行安全 常识、条令条例、安全法规、职业道德、理想信念、遵纪守法等方面的教育， 不断增强官兵的安全意识和职业道德观念，提高遵章守纪的自觉性。其次， 要抓好时机教育。每当部队任务调整、季节转换、老兵退伍、重大节日等重 点时机，要做到教育在前。对发生的突发性问题，应及时弄清事实，做好比 解帮教工作。此外，要坚持教育与整顿相结合。教育是整顿的前提，整顿是 深化教育效果的必要手段。因此，要适时进行安全整顿，把查思想、查作风、 查纪律、查隐患等作为安全教育整顿的重点，做到把没事当有事，把小事当 大事，把别人的事当自己的事。没有发生事故、案件时，要防止麻痹松懈， 警钟长鸣，红灯常亮；有了苗头、隐患，要大讲其危害，防微杜渐；出了事 故、案件后，要认真查找原因，吸取教训。通过深入细致的教育和整顿，从 根本上打牢官兵预防事故和案件的思想基础。再次，要注重教育效果，适时 改进教育方法，调整教育内容，强化教育措施。要坚持把教育与职责、义务、 部队建设大局、公私利益等紧密结合起来。灵活运用讲课、观摩、交流、整 顿等方法，增强教育的针对性，提高教育质量。
三、制度要落实
安全工作制度是组织安全管理工作的重点依据，抓好制度落实是实施安 全管理工作的主要内容。从很多事故案件看，规定不遵守、制度不坚持、措 施不落实、有章不循、盲目蛮于是导致事故案件的主要原因。由此可见，有 了规定和措施，不等于做好了安全管理工作，关键的问题是抓落实，否则规 定再严，措施再细，也是纸上谈兵。抓好制度落实，首先要强调纪律建设。 用严格的纪律来约束人员的思想行为，用严格的纪律保证制度的落实和执 行，确实做到有令就行，有禁就止，自觉遵章守规。制度落实贵在坚持，在 这方面不能有丝毫的懈怠和疏忽，要倡导从小处着眼，细处着手，坚持从每 个环节做起，尤其是干部骨干要带头，始终如一地坚持遵守制度、落实规定， 为部属做出表率。在建立健全安全组织的基础上，还特别要重视在各个岗位 和环节上设立和培养安全监督检查员，全面负责对制度落实的检查、监督， 防止违章。安全工作，人人有责，要充分发挥群众力量，做到群防群治，及 时纠正问题和堵塞漏洞。
四、责任要明确
责任不明确，干部职责意识差是酿成事故、案件的重要因素。从一些单 位实行安全管理责任制的情况看，笼统要求较多，具体的、规范性的内容较 少，上下一般粗、责任不明确、界线不清、标准不细，在执行过程中随意性 较大，相当部分人员对自己在安全工作中究竟应怎么做、到底负什么责任比 较模糊，严重削弱了安全责任制的作用。为此，落实安全管理责任制，首先 必须充实完善责任内容。在宏观要求的基础上，结合备类人员的工作职责，
将安全责任内容、安全目标，按横向到边、纵向到底的原则，进一步具体化， 使安全目标明确，责任内容具体，操作性强。其次要抓好岗位责任制落实。 要大力提倡坚持岗位抓安全，立足本职抓预防，不断强化岗位责任意识，严 格遵守各项安全管理规定，把应办的事办好，把应做的事做到，认真自觉地 做好安全管理工作，对自己、对组织、对领导负责。第三要赏罚严明。对安 全工作成绩突出者要及时予以奖励和表彰，对发生事故和出现问题者要按责 任内容，分清主次，是谁的责任谁承担，抓要抓到狠处，罚要罚到痛处，这 样才能达到教育本人，以做效尤的目的，促进安全责任制的落实。
五、重点要突出
从近年来部队安全管理正反两方面的经验教训看，安全管理的重点是小 远散单位、零星人员、车辆事故、涉枪案件的预防和重点人的转化工作。
基层零星人员主要包括“八大员”（军械员、卫生员、通信员、公务员、 炊事员、给养员、保管员、理发员）及单独执行任务和外出探家、住院的人 员。其特点是人员少，居住散，条件差，任务单一，专业性强，单独活动多， 领导监控相对薄弱，是案件、事故多发的重点对象。要针对特点，认真抓好 这些人的理想信念、遵章守纪和职业道德为主要内容的教育，努力提高其自 控能力；要配强配齐干部骨干队伍，把放心的人放到不放心的单位和岗位上； 要建立健全党团和行政组织，并坚持活动经常；要严格落实责任，把各个分 散执勤点和对每个人、每个环节上的预防任务和措施分工到具体干部、骨干 身上，使其都有明确的责任；要严格落实各项规章制度，对外出执行任务的 分队，要坚持按条令条例管理；对成建制的小散远单位，不论人员多分散、 工作多特殊、情况多复杂，必须与训练分队一样，严格管理，严格要求；对 零星勤杂人员，可采取变零为整的办法，将平时的“八大员”和外出执行任 务时的留守人员编成班、排集中居住，实行统一管理，指定专人负责。
车辆事故和涉枪案件的预防，要坚持软、硬件建设并重。管好车辆和枪
支弹药，首先要管好人，切实抓好车管干部、驾驶人员和管枪管弹人员的教 育和管理，通过剖析事故、案例和论危害、分析原因等多种办法，切实使他 们增强责任心。要严格落实各项规章制度，确保万无一失。其次，要加强硬 件建设，不断完善基础设施，搞好技术预防，要不断完善和更新防范设施， 保持车辆、防盗设施状况良好，打牢预防车辆和枪弹被盗案件的物质基础。 个别人是导致基层事故、案件发生的人员隐患。对个别人的思想工作和 监控工作要从以下三个方面认真抓好落实。一要摸清官兵的真实思想。基层 干部要通过谈心等方法切实把干部战士的家庭情况、社会关系、入伍前的经 历、现实思想搞清楚。二要摸索规律，预防在前。欠债音容易偷盗抢劫，酗 酒后易斗殴伤人，看坏书易出奸情，心胸狭窄易行凶，家庭邻里矛盾易回家 报复等。因此，要从抓艰苦朴素、禁止酗酒和看坏书、密切官兵关系等源头 抓起，消除犯罪的诱因。三要加强监控和帮教。对有思想问题可能引发犯罪 的人，要组织得力的干部、骨干包干负责做思想工作，促使其转化。暂时难 以转化的，要指定干部、骨干跟踪帮教，不能失控，遇有危险情况，要及时
报告并采取断然措施，予以控制。 六、工作要到位 工作要到位，就是要把安全管理工作做扎实，一是一，二是二，丁是丁，
卯是卯。唯物辩证法告诉我们，工作到位程度与质量优劣是辩证的统一，两 者相辅相成，密不可分，实践证明，哪个单位的工作落实得好，安全管理的
质量就高，反之，事故、案件就多。基层干部骨干，处在安全管理的第一线， 要充分认识自己肩上的重大责任，以对部队、对党的事业高度负责的精神， 切实在自己的岗位上发挥作用，自觉地把上级指示与本单位的实际紧密结合 起来，把工作做扎实，千方百计地把所领导的单位搞好、所分管的事情办好， 真正做到在其位，谋其政，尽其责，建其业，决不能马马虎虎，敷衍塞责。 一是要一点一滴地抓。工作落实是一个动态的、日积月累的过程，需要方方 面面、上上下下共同努力，一点一滴地抓，一个环节“个环节地抠，一个问 题一个问题地解决，克服“应付心理”和“短期行为”。二是一件一件地做。 要从具体事入手，一件一件地干，干一件成一件，把每件事都做得实实在在。 三是一个一个地过。从检查角度讲，过的过程也是一个干的过程、帮的过程。 要提倡一级检查一级，该谁检查的谁就检查，消除工作落实中的梗塞层，堵 塞各种漏洞，真正把部队的安全管理工作落到实处。
工作到位，基层干部要做到“五勤”。即：“眼勤多看”。要对本单位 的人、事、物等情况都要看在眼里，记在心里，既看现象，又看本质，做到 眼观全局，心中有数。“腿勤多转”。军官应该多在自己管辖的地方多转多 看，到士兵中间去，听听他们的意见和建议，做 士兵的贴心人。“脑勤多想”。 要根据管理中看到的、听到的和暴露出的问题，由此及彼，由表及里地认真 分析，多想解决的办法，点子要多，方法要活，稳妥地处理好实际问题。“嘴 勤多讲”。就是要有“婆婆嘴”，多强调、多提醒，根据政治教育、军事训 练、部队管理和士兵的思想实际，既讲大道理，也讲小道理；既讲个性，又 讲共性，扎扎实实把上级的意图、规定和本单位如何贯彻落实讲清楚，教育 启发大家自觉遵纪守法，做好本职工作。“手勤多干”。就是要求士兵遵守 的，干部首先遵守，要求士兵做到的自己首先做到，身先士卒，为人师表， 与士兵同甘共苦，切不可以官自居，高高在上。
