第四节 常见事故、案件的预防方法 一、几种行政责任事故的预防方法
（一）预防车辆事故的方法
车辆事故即通常所说的车祸，它是指由于违犯车辆管理使用规定或违章 行驶等原因造成车辆（包括汽车、摩托车、坦克、装甲输送车、拖拉机等机 动车辆）在行进或停止中发生碰撞、碾压、翻覆、失火、落水等致使人员伤 亡、车辆毁损的事件。从部队发生的事故看，车辆事故在整个事故中所占比 重最大，约占 40％左右。
预防车辆事故，必须抓好以下几个方面： 一是加强对驾驶人员的安全教育。要经常深入地对车管干部和驾驶员进
行安全行车教育。教育内容主要是交通法规、驾驶员职业道德和安全行车常 识等。通过教育，使驾驶人员做到：牢固树立安全行车的观念；热爱本职工 作，刻苦钻研业务，不断提高驾驶技术；模范执行交通法规，自觉服从交警 人员的指挥和检查，树立良好的驾驶作风，严格遵章驾驶，不私自出车，不 带故障出车，不酒后开车，不随意将车交给他人驾驶，不违章超速，不强行 超车，不争道抢行，不开“赌气车”和“英雄车”；精心爱护和保养车辆， 对车辆勤检查，勤保养，勤维修，经常保持车容整洁，技术状况良好。二是 适时进行思想和纪律作风整顿。有车单位应结合行车情况，经常组织驾驶人
员进行思想和作风纪律整顿，坚持从违章抓起，对违章行为，轻者批评教育， 重者执之以纪，不适合继续当驾驶员的，应调出驾驶队伍；对造成严重责任 事故的，要依法追究刑事责任。三是严格驾驶人员的技术训练，建立健全技 术考核制度。定期组织驾驶员进行行车、保养、维修等项专业技术训练，并 逐项认真考核登记，凡思想意识差、组织纪律差、驾驶技术差的“三差”驾 驶员，要坚决调整，改做别的工作。四是严格执行车辆管理和使用制度。动 用车辆要按规定执行；要按车辆的编制用途用车；执行车辆乘载标准规定， 不准超载、超宽、超高和人货混载；载运易燃、易爆等危险品时，严格执行 有关安全规定；载运人员时要及时进行乘车教育，并要指定车长、安全员， 明确职责，保证安全。五是认真执行车辆技术检查制度。出车前，要认真检 查车辆的技术情况，特别是对方向、制动、轮胎、灯光、喇叭和牵引装置等 部位，要一丝不苟地检查，不准带故障出车。
（二）预防淹亡事故的方法 淹亡事故是指因违犯规定，擅自到江河湖泊水库等水域进行游泳、洗澡、
打鱼等非组织活动，或因执行水上训练任务，由于干部责任心差，组织不严 而发生的溺水事故。从部队发生的淹亡事故看；私自野浴淹亡的多，约占淹 亡事故的 90％左右；水库、水泡子淹亡的多；七、八月份淹亡的多；勤杂人 员淹亡的多；“会水者”淹亡的多。预防方法有：
一是深入进行防淹亡教育，破除模糊认识。每年入夏以后，各单位都要
对干部战士进行防淹亡教育。重申上级关于不准私自野浴，不准到江河湖泊、 池塘、水库、水泡子等水域游泳、擦澡、打鱼、划船等规定。要充分运用本 单位和兄弟单位的淹亡事故案例，对大家进行生动实际的防淹亡教育，通过 解剖分析事故案例，使大家从中吸取教训，增强执行防淹亡规定的自觉性。 同时要对部队特别是对有水上训练任务的部（分）队，进行防淹亡的自救互 救常识教育和训练。对勤杂人员、分散执勤单位要专门进行教育，做到不留 死角。二是搞好水域调查。基层单位每年都要对营区周围、驻地附近水域的 面积、水深、流速、水下地貌、含沙量、汛期等情况普遍进行勘察，掌握第 一手资料，做到心中有数，在此基础上确定和划分警戒区域，制订一旦有干 部战士落水、溺水时的救护措施。三是建立和完善水域巡逻、纠察制度。凡 住水域附近或独立执行任务的连以上单位要建立水域巡逻纠察和警戒哨。警 戒和巡逻纠察人员要选派那些政治责任心和组织纪律性强的干部战士担任。 水域警戒和纠察派出后，领导要经常检查，发现违反规定私自野浴的要严肃 处理。四是坚持中午、晚上点名制度，严格控制外出人员。各单位必须严格 请销假制度，控制人员外出，并坚持中午和晚上点名制度，随时掌握人员在 位情况，防止人员失控。各单位还应有计划、有组织地开展一些文体活动， 以活跃课外文化生活，增强营区吸引力，减少离营外出人员。五是尽力解决 好炎热季节干部战士洗澡和游泳问题。炎热季节，干部战士在室外活动出汗 增多，各单位应尽力解决好干部战士的洗澡问题，增加洗澡次数。在野外执 行任务的部（分）队，应搭设简易浴池，保证干部战士能洗上澡。有游泳池 的部队和驻地有游泳池的，应积极组织干部战士到游泳池游泳，防止无组织 的私自野浴。六是严密组织游泳和水上训练。游泳和水上训练必须严密组织。 一要搞好水域勘察，选好场地，设置好深浅水区及危险水区标志。二要搞好 人员水性摸底，并根据人员水性情况进行编组、编号。三要建立救护组织， 指派好观察员，备好救护器材。救护组要由水性好、责任心强的同志组成；
观察员要认真观察，发现情况立即发出呼救信号。四要严格组织纪律。积极 做好防汛、抢险救灾的准备工作。部队在执行防汛、抢险救灾任务时，一定 要认真调查掌握河水涨落和山洪爆发的期限规律。部队设营时，应避免山洪 可能冲泛的地带；部队徒涉江河时要选择好徒涉场，避开急流、漩涡、暗河 和深水处；部队乘船和木筏时，要严格规定乘载人员，禁止超载和上下船拥 挤。
（三）预防射击、枪走火事故的方法 射击、走火事故，是指在射击训练中，由于领导思想麻痹，组织不严；
射手违反操作规程；靶场勤务人员违反射击场安全规则；或是由于违反枪支 弹药管理使用规定而引起的人员伤、亡的事故。其主要预防方法有：
1、加强预防教育 基层单位，尤其是执行全训、半训和警戒勤务的分队，每年都要利用一
定时间，对所属人员进行预防射击、走火事故的教育，要有计划地组织干部 战士学习兵器常识，尤其是新兵入伍要及时组织学习，使每个干部战士都能 熟练掌握手中武器。
2、严格执行规定
（1）严格管理制度。连队的轻武器要存入兵器室。兵器室的“三铁一器” 要完好，要实行明、暗双锁和钥匙双人保管制度。任何个人不准私存枪支、 禅药，不准私自携带武器外出或探家，不准私自将武器借给他人使用，不准 私自鸣枪、打猎，不准将枪放在家属宿舍，更不准将枪交给家属、亲友、小 孩照相和玩弄。
（2）严禁枪口对人。这是安全规定，也是安全常识，不管枪内有无子弹，
绝对不允许枪口对人或拿枪开玩笑。
（3）严格验枪制度。用枪心须先验枪，平时枪内一律不准压实弹，执行 警戒等任务需要压实弹时，一般情况下不得上膛，并应关好保险。装、退子 弹一定要按规定和要领进行，指挥员（带班员）要认真负责，严格监督装、 退子弹。
（4）严禁实弹和教练弹混放。实弹和教练弹要分别存放；发教练弹时，
必须严格检查，注明标志，防止混放。
3、严密组织实弹射击 实弹射击必须做到以下几点：一要周密计划。部（分）队进行实弹射击，
必须按照训练计划进行。实弹射击前，应向营团提出申请，经批准后方可实
施。实弹射击一般由营连组织实施，并有团以上领导或机关干部在场。实弹 射击的组织准备工作要细致、周密，安全措施要具体落实。团以上军械部门 应将弹药直供靶场，射击后收回剩余弹药。二要深入动员。实弹射击前，应 对参加实弹射击的全体人员进行安全教育，教育全体人员一切行动听指挥， 严守纪律，严防事故。三要明确分工。射击场应有射击场指挥员、地段指挥 员和警戒、信号（观察）员、报靶员、发弹员、修诫员、医务人员等。四要 确定靶场。实弹射击必须在上级规定的靶场进行，不准私设靶场和使用报废 靶场。射击场必须有符合规定的靶档、靶壕及掩蔽部。五要搜索警戒区域。 实弹射击前，必须搜索靶场警戒区域，派出警戒哨，设置警戒旗。必要时， 应预先将射击开始和结束时间、危险区域及射击场有关信号，通知当地有关 单位。六要标示地线。射击场应标示出发地线和射击地线，无关人员不得超 过出发地线。七要严格验枪。八要限定射向。实弹射击时，射向不得超出安
全射界。九要严格射击场纪律。
（四）预防战术训练（演习）事故的方法 战术训练（演习）事故，主要是指部（分）队在战术训练（演习）时，
由于指挥不当，组织不严，违犯训练（演习）规定和操作规程等造成的人员 伤、亡和装备、物资损坏、损失等。其主要预防方法：
演习前，应对部队进行安全防事故教育，严密组织协同，制定安全措施； 实弹战术演习要选择好场地，应规定禁区，将演习时间、地点通知周围群众， 并严密组织警戒和观察；要认真研究协同方案和实施计划，搞好协同，防止 误伤；演习用的炸药、雷管、导火索，必须指定专人分别保管，未到使用时 间禁止结合，结合时应严格遵守操作规程；爆破人员必须熟悉爆破器材性能， 熟练掌握爆破技术；非实弹战术演习，禁止带实弹进入演习场；演习分队和 参观人员，要服从统一指挥，参观人员应在指定位置，遵守演习场纪律；演 习结束后，应组织人员严密清场，对未爆炸的弹药，应指定军官指挥有关人 员就地销毁，严禁带回。
（五）预防煤气中毒事故的方法 部队发生的煤气中毒事故，主要是指冬季取暖时由于煤未完全燃烧而产
生的一氧化碳中毒。因此，也叫一氧化碳中毒，其主要预防方法：入冬前， 要普遍对部队进行预防煤气中毒的常识教育，使官兵人人懂得煤气中毒的原 因、危害及急救方法，克服麻痹思想，消除侥幸心理，做到在思想上重视， 在行动上落实各项防范措施。连以上单位要组织有关人员，对所有火炉、火 墙、火炕、地火垅等取暖设备进行认真细致的检查，消除一切可能发生煤气 中毒的隐患。在取暖期，连队干部要经常检查火炉、火墙、地火垅设施，发 现问题，及时解决。夜间要坚持查铺查哨制度，每晚不少于两次。哨兵、带 班员除负责警戒外，还要负责查看宿舍有无漏烟和煤气中毒的现象。特别要 注意勤杂人员和临时来队家属，这些人单独居住，容易发生煤气中毒，因此， 更要经常检查，监督他们按规定生火取暖。
（六）预防食物中毒的方法
食物中毒是指人吃了有毒或腐烂变质食物所引起的一些急性疾病的总 称。其特点是：发病急、不传染、危害大。其主要预防方法：
一是加强领导，搞好宣传教育。预防食物中毒，是基层安全管理的一件
大事，必须引起高度重视。首先是领导要提高思想认识，破除那种“不干不 净，吃了没病”的错误观点，充分认识做好预防食物中毒工作的必要性和紧 迫性。要认真组织学好食品卫生法和卫生常识。基层单位要坚持上好卫生课， 把卫生科学知识交给群众，提高广大官兵的卫生知识水平和卫生法制观念， 增强自我保健能力，养成良好的卫生习惯。二是搞好饮食卫生。首先，食堂 卫生设施要健全，做到无鼠、无蝇。其次，食品要新鲜、无毒、无腐烂变质， 符合卫生要求。炊具要保持清洁，经常清毒。生熟食品不得混放。再次，炊 管人员要注意个人卫生，定期进行身体检查，确保食品卫生。三是加强管理， 严格制度。要坚持食品选购制度，采购食品要符合卫生要求。要坚持食品检 验制度，未经检验的食品，不得盲目食目。要严格存放保管制度，食品、饲 料，不得混放，同时避免积压变质。
二、几种常见案件的预防方法
（一）故意杀人案件的预防 故意杀人案件就是侵犯他人生命的犯罪，即人们通常所讲的杀人罪。所
谓故意杀人罪，是指故意非法剥夺他人生命的行为。故意杀人案件具有泄愤 报复；起因简单，突发性强；作案人员一般性情粗野，虚荣心强；实施的方 法多以盗用枪支弹药和刀具杀人等特征。预防凶杀案件的发生，除了做好经 常性的思想政治工作，进行法纪教育以外，基层还要注意以下儿个问题。
一要建立平等正常的人际关系。基层管理者要关心和爱护每个被管理 者，尊重他们的人格和权利，不分亲疏厚薄，坚持公道处事，努力使他们充 分感受到部队大家庭的温暖，祛除各种消极情绪。比如在入党、报考院校、 立功受奖、转志愿兵、晋职晋衔等问题上，要增强透明度，充分发扬民主， 不能搞那种“领导定调，群众狂闹，老乡亲友上轿”的做法。并要引导干部 战士处理好官兵关系和兵兵关系，克服老乡观念和“哥们义气”。只要官兵 之间，兵兵之间的关系融洽，矛盾能够得到及时缓解消除，故意杀人案件就 可能不会发生。
二要有针对性地做好那些报复心强、性格粗野的人员的帮教工作。要注 意掌握他们的思想变化，及时制定切实可行的帮教措施，使那些具有不良心 理因素的人及时得到校正。对于因家庭、婚姻、恋爱等问题而发生纠纷的， 基层干部骨干要热情地帮助他们出主意，想办法，必要时可派人到其家乡、 与地方有关部门配合进行调解处理。对于因学技术、转志愿兵、考军校、立 功受奖，晋职晋衔未能如愿的人，或者受到处分、批评而产生对立情绪的人， 要理解、同情他们，不能过多的指责训斥；更不能故意冷落疏远，既要重视 讲清道理，又要从实际出发，解决具体问题，要不怕反复，不留“尾巴”， 问题没有解决就不撒手。
三要管理好武器弹药、刀具。要按照三总部《关于加强枪支弹药管理的
规定》完善武器库室的安全设施，落实安全制度，教育保管人员增强责任心， 确保安全系数。同时，要严格对训练、站岗用枪用弹的保管，堵塞子弹流入 个人手中的渠道，认真查缴管制刀具，不给企图杀人者以可乘之机。
四要正确果断地使用临时看管措施。对于那些流露行凶报复念头、思想
一时难以疏通的人，要按照纪律条令的规定，果断地采取临时看管措施，以 保证安全。但是这种措施不能滥用，要从严掌握。对实施临时看管的人，要 在规定的期限内继续做好疏导工作，真正消除犯罪意念。必要时可请其家属 亲友来队，协助组织上做工作；要加强管理，既严禁虐待和歧视被看管人员， 又要采取周密的防范措施，防止逃跑、自杀和行凶等问题的发生。
（二）盗窃枪支弹药案件的预防
军队是枪支弹药最集中的单位之一，因而也是枪支弹药被盗案件的多发 单位。军队发生枪支弹药被盗案件，内部人员作案比重大，外部人员作案人 数虽少但手段恶劣、后果严重，作案手段多采取偷取钥匙和趁隙作案以及以 经济为目的而盗窃枪支弹药进行抢劫等特点。为此，应注意以下两个方面： 一方面要树立“万无一失”的观念。预防枪支弹药被盗案件难度较大， 靠抓一阵子不行，单靠落实某项措施也不行。必须采取综合措施才能使犯罪 分子无论从那个渠道实施侵害，都不能得逞。比如，教育要经常搞，制度落 实要天天查。正如有的基层同志说的：“平时多吃苦，才能换来安全无事故”。 又如，措施要并举，形成多道防线。预防的方法通常有：加固库室门窗，安 装报警装置、明暗两把锁，加设双岗，双锁联管，严格出入库制度，经常清
点帐目和实物等。层层人员负责任，道道防线起作用才能确保安全。 另一方面要把工作重点放在保管人员、执勤人员身上。从以往发生的枪
支弹药被盗案件来看，内部人员作案占绝大多数，其中又以保管人员和执勤 警戒任务的人员居多。因此，要把工作重点放在内部，放在这部分人员身上。 在任用上要搞好政治审查，不能让那些哥们义气浓厚、与不法青年交往较多， 以及性情粗野，自制能力较差的人，担任武器库室的保管员或执行警戒任务； 如发现这些人员有犯罪苗头或其他不轨行为，要果断处理不留隐患。
（三）盗窃财物案件的预防 盗窃财物案件，是指以非法占有力目的，秘密窃取数额较大的公、私财
物的犯罪。其特点是以军用物资、集体财产力侵害的主要目标；案件多发生 在分散勤杂单位和零星勤杂人员中；发案时间多为课余时间、夜间和节（假） 日；作案手段一般为破窗撬锁或“顺手牵羊”等。预防财物被盗案件发生， 要注意以下三点：
一是要端正对财物管理的认识。教育干部战士充分认识财物被盗对部 队、个人带来的危害，自觉地珍惜和爱护国家财产。尤其要教育勤杂人员廉 洁奉公，为部队管好家、理好财。二是要有严密安全防范设施。贵重物品要 入库加锁，重要物资库、财务室等都要进一步完善“三铁一器”的技术预防 设施，使门窗牢固可靠，报警器经常处于良好的技术状态。三是要认真落实 财物管理制度。对重要物资库要严格出入库登记制度，防止失控；连队要按 规定存放现金，发放薪金、津贴费，要当日领出当日发；要定期进行财物安 全检查，及时堵塞漏洞。
（四）强奸案件的预防
所谓强奸案件，就是指那些反映在性生活方面的故意侵害妇女人身权利 的案件。从部队发生的这类案件来看，年轻人居多、零星勤杂人员居多，多 发生在部队驻地周围的山沟、树林、庄稼地等外援性差的区域。
强奸案件严重危害军队声誉，侵害人民群众利益，必须最大限度地减少
以至杜绝。预防的方法和措施是多方面的。主观方面主要是提高广大官兵的 自控能力，客观方面主要是加强管理，减少犯罪因素。
从道德、法制教育入手，增强免疫力。对部队定期进行道德、法制教育，
要把感性的、形象的形式与理性的、抽象的形式结合起来，选择有针对性的 法律条款进行宣传教育，让大家认识其危害性和严重性，用道德和法律来规 范自己的行为。
从生理、心理教育入手，提高自控能力。人类的生理、心理与犯罪的关
系，是十分复杂的。生理预防与心理预防是减少强奸犯罪的重要机制。因此， 可以通过上生理卫生课，揭开人的生理秘密，从根本上消除青年官兵对性的 神秘感、好奇心，提高他们的生理自控能力和心理抑制能力。
加强对行为人的管理，减少犯罪条件。一是零散人员外出要规定时间， 不能单独行动，放任自流。二是官兵外出执行任务、学习和探家时，离队前 要有专人进行遵纪守法教育，归队要专门听取汇报，间隔长的，要进行书面 报告。三是要多安排部队搞集体活动，把战士的注意力吸引到健康、有益的 文娱活动中，以淡化犯罪意念。泯灭犯罪企图。
（五）经济犯罪案件的预防 经济犯罪案件，是指行为人出于贪财图利或其他目的，采用非法手段将
公私财产转归己有或故意毁坏的行为，如贪污、盗窃、诈骗、受贿、以及破 坏集体生产罪等。经济犯罪活动是在市场经济形势下出现的一种丑恶现象， 它严重腐蚀干部战士的思想，损害我军的“肌体”，必须予以高度重视，积
极采取有效措施，努力减少这类案件的发生。 一是要突出抓好财会人员和物资保管人员的职业道德教育和反腐蚀教
育。大力宣扬坚持原则，廉洁奉公的先进典型，教育他们树立按章办事、管 好家、理好财的思想，提高反腐蚀能力，自觉用法律、纪律约束自己，做到 一身正气，两袖清风，拒腐蚀，永不沾。二是要认真落实财物管理的各项制 度，从制度上、管理上堵塞漏洞，不给犯罪分子可乘之机。要坚持现金管理 制度。实行帐款分开，限额存放现金，严格控制个人借用公款等。坚持查帐 查库制度。坚持每季对经费使用情况进行一次清查，查执行标准制度是否严 格，有无计划外开支，报销手续是否完备，帐目是否日清月结，有无虚报冒 领、涂改、伪造单据等问题。对物资库房管理，在经管人经常自查的基础上， 单位领导应每月全面检查一次。查帐物是否相符，存放设施是否安全，有关 制度是否落实，物资出入库手续是否完备等等。发现问题，要及时查清，严 肃处理，并要制订改进管理的措施。
