认真研究新情况、新问题，是有效地做好新形势下军队基层管理教育的 前提和基础。毛泽东曾强调指出，人们要想得到工作的胜利，取得预想的结 果，一定要使自己的思想合乎客观世界的规律。在改革开放和发展社会主义 市场经济的新形势下，军队基层管理教育工作出现了许多新情况、新问题， 管理教育工作既面临着前所未有的历史性机遇，又面临着新的要求、新的挑 战，认真研究这些新情况、新问题，对于把握新时期军队基层管理教育工作 的特点和规律，及时回答和解决基层管理教育工作出现的各种现实问题，适 应发展社会主义市场经济条件下军队建设的需要和贯彻新时期军事战略方针 的要求，具有十分重要的作用。
改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅速发展，不仅使社会各个 领域发生了日新月异的变化，也给军队建设注入了新的生机和活力，带来了 占主导地位的积极因素。社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，为军队 建设创造了前所未有的有利条件，为各项建设的改革提供了良好的机遇，有 利于官兵开阔眼界，活跃思想，丰富知识，增长才干；国家经济和科技实力 的增长，为军队建设的发展提供了坚实的物质基础，有利于加快军队现代化、 正规化建设的步伐；改革开放的丰硕成果，为基层管理教育提供了广阔课堂 和生动教材，有利于广大官兵加深对党的现行政策的理解，进一步坚定走建 设有中国特色社会主义道路的信念；科学的管理方法和现代化管理手段在市 场经济发展过程中的广泛运用，为更新官兵的思想观念，激励部队向管理教 育要战斗力提供了有益的借鉴；市场经济发展过程中形成的信息、竞争、时
间、价值、效率和质量等意识，有利于调动和促使广大官兵勇于进取，开拓 创新，大胆探索，立足军营，奋发成才；社会主义民主穹法制建设进一步完 善，全民民卡与法制意识的增强，有利于增强官兵遵纪守法和按章办事的观 念；全社会精神文明水准的不断提高，对军队产生了积极的推动作用，“军 队要在精神文明建设方面走在全社会前列”的号召，业已成为广大官兵的自 觉行动；社会物质文化生活水平的提高，使部队的物质文化生活条件随之得 到改善，有利于增强军营的凝聚力和吸引力；全民国防意识的增强和“双拥” 活动的深入开展，为管理教育工作创造了良好的社会环境，有利于保持部队 的高度稳定和集中统一。加之国家就业结构的改革调整，拓宽了复转军人的 安置渠道，为军人二次就业提供了广阔天地，等等。改革开放和发展社会主 义市场经济对军队建设和管理教育的积极影响，始终占据着主导地位，而且 将随着实践的发展日益充分地显示出来。当然，改革斤放和市场经济对军队 管理教育工作的影响是“双重”的。在充分利用这些积极因素，做好管理教 育工作的同时，也必须清醒地认识到，日益活跃的市场经济和纷繁复杂的外 部环境，所带来的负面影响，它不仅扩大了管理教育工作的范围，也增大了 管理教育工作的难度，对管理教育工作的改革与发展提出了新的要求与挑 战。
一、相对稳定的和平环境，官兵容易滋长和平麻痹思想
当今时代，尽管世界仍然充满矛盾，地区性的局部冲突时有发生，但国 际形势总体趋向缓和，和平环境可望继续保持。尤其随着军队建设指导思想 的战略性转变，军队建设从临战状态转入以现代化为中心的和平时期建设轨 道，进入了一个新的历史时期。在这种形势下，一些官兵不同程度地产生了 无仗可打、无战可备和建“和平军”、练“和平兵”的思想，职能意识有所 淡化，和平麻痹思想悄然滋长。同时，在长期的和平环境和集中精力推进国 民经济建设的过程中，军队和军事活动在国家事务和社会生活中的比重发生 了变化。人们的国防意识和国防观念容易被淡化，对和平时期军队地位、作 用的重要性缺乏认同感，对军人的价值缺乏充分认识，对军人的牺牲奉献精 神缺乏敬重感。这无疑给军人爱军习武的价值意识造成了落差，使军人的自 信心、地位感、光荣感和自豪感发生了某些位侈。部分官兵对和平时期军队 的地位产生了疑虑，对自己所从事的事业感到困惑，献身国防的决心发生了 动摇，战斗队意识淡化，战斗意以松懈，爱军习武的热情降低，不愿过艰苦 紧张的军营生活，干部缺乏带兵打仗、战士缺乏当兵打仗的观念，滋长了安 逸享乐、松懈和离队情绪，部队中出现管理松懈、作风松散、纪律松弛的现 象，使搞好军队建设和管理教育工作的责任感和紧迫感减弱。这是军队在长 期相对稳定的和平环境中经常遇到的一个现实问题。
二、兵员成份趋于多样化，增加了管理教育工作的难度
部队的兵员成份与过去相比，也发生了较大的变化，出现了前所未有的 特点：一是独生子女增多。随着我国计划生育基本国策的推行，部队士兵中 的独生子女比重逐年增多。据统计，1995 年冬季入伍的新战士中，独生子女 约占三分之一以上。这些独生子女知识面宽，反映较快，在文化程度、接受 能力以及家庭经济条件等方面都有一定的优势，但也有其明显的弱点。由于 他们从小生活在优越的生活环境和父母的溺爱之中，缺乏艰苦生活的锻炼， 大部具有比较任性、自我骄纵、吃苦性差、自理能力弱、虚荣心较强等特点。 到部队后，有的贪图安逸、怕苦怕累，当兵尽义务和保家卫国的意识比较淡
漠，学技术、谋出路的欲望较强；有的过不惯军营紧张而艰苦的生活，甚至 出现了花钱让人洗衣服、站岗等“兵雇兵”的现象；有的是非观念比较模糊， 纪律观念、集体意识比较弱，作风散漫、纪律松弛。要帮助这些同志克服缺 点确实不是一件容易的事。二是入伍前的经历比较复杂。据调查表明，入伍 前打过工、经过商的约占半数，从事过的职业达十多种。原来那种农村兵就 来自农村或农业战线、城镇兵就是城镇的学生或待业青年的格局已被打破。 兵员成份的变化，给部队建设注入了新鲜血液，带来了朝气，有利于部队建 设。但在他们身上也表现出一些不良习气。比如，有的于出一点工作，就想 得到实惠；有的业余时间喜欢自由支配，不习惯严格纪律的约束；有的用对 待老板或雇主的方式来对待干部和战友，稍有不如意就当面顶撞，甚至越级 上告；有的自觉不自觉地用钱的观念去看待和处理问题。三是受家庭的不利 影响较多。许多战士的家庭都希望子女当兵尽义务的同时，或提干、或转志 愿兵、或考学、或学到一门实用技术，达到尽义务和解决出路两不误的目的。 这种想法本身无可非议，有其积极的作用，但由于有的家庭对此要求过高， 给战士的思想行为带来了一定的负效应，有的战士为了达到目的，不是把心 思用在工作上，而是用在攀老乡、找关系上，甚至搞不正之风；有的战士由 于受名额、能力和时间等条件的限制，个人愿望不能实现，就自暴自弃，对 前途丧失信心；有的甚至思想行为失控，酿成事故案件。另外，在士兵中家 门口兵、关系兵、富裕兵增多，他们自恃有一定的条件我行我素，不受约束， 给管理教育带来一定的难度。
三、社会消极因素和不良风气影响，使管理教育工作的基础有所削
弱
社会主义市场经济的发展，引发了人们价值取向和物质利益观念的巨大
变化，社会上一些不正之风，如拜金主义、享乐主义、极端个人主义等不良 现象，也深深影响和困扰着广大基层官兵，使长期坚持和信守的正确人生追 求和价值观念发生了动摇，使良好的军队内部关系受到不同程度的冲击。主 要表现在：一是价值取向发生偏移。有的官兵淡化了对理想的追求，比较关 注个人的实际利益；有的讲究实惠、追求金钱、贪图享乐的思想有所滋长； 有的不再把依法服兵役理解为尽义务，作奉献，而是当作实现自身价值的“特 殊”劳动。二是人际交往中的功利因素增多。由于受商品意识和社会庸俗关 系的影响，少数官兵的处世哲学发生了变化，出现了实用型、互利型、地域 型的人际关系，有权力、有地位，能用得上的干部、老乡、战友都成为交往 的重点对象。有的信奉“关系是财富，人情是资源”、“栽花香千里，栽刺 扎自己”的处世哲学，在原则问题上当“和事佬”、老好人，对部属、对战 友的错误不批评、不纠正。这也是一些干部、骨干不敢大胆管理、严格要求 的重要根源。三是官兵关系出现了不正常的现象。由于受社会上不正之风的 影响，一些基层干部滋长了当官“做老爷”的坏习气。有的对战士缺乏父母 心、冗长情；有的对战士的情况若明若暗，不了解战士在想什么、需要什么、 有什么困难和要求；个别的搞亲近远疏，甚至变相收受战士的礼物。
四、社会环境的日趋复杂化，进一步扩大了管理教育工作的范围
改革开放和社会主义市场经济的迅速发展，促进了文化市场的繁荣，有 些昔日的穷乡僻壤变成了繁华都市，文化娱乐网点迅速增多。过去一些相对 独立、封闭的军营，如今却被酒楼、宾馆、发廊、舞厅、娱乐城、美食城所 包围，使“酒绿灯红”的外部环境与“封闭式”的军营生活形成了明显的反
差。各种文化生活设施的增加，在极大地方便人民群众的生活，丰富了人们 业余文化活动的同时，也不同程度地夹杂着一些不健康、低级趣味的文化垃 圾，传播着一些腐朽、没落的资产阶级生活方式，滋长出一些丑恶现象。尽 管广大人民群众对此深恶痛绝，各级政府也采取了许多坚决措施加以禁止和 取缔，但它作为社会变革时期出现的一种消极现象，不可能在短时间内禁绝。 这种复杂的社会环境，不可避免地对部队官兵产生一些消极影响。少数官兵 经不住“外部精彩世界”的诱惑，不顾部队明令禁止，偷偷涉足，进而使思 想受到腐蚀，行为受到感染，有的甚至违法违纪，从近几年一些单位发生的 严重违法违纪问题看，不少都是受“酒绿灯红”影响所致。这使得管理教育 工作由过去基本上在营区，延伸到了社会的各个方面。
五、军地物质文化生活的反差，官兵志在军营、建功奉献的思想受 到了一定的冲击
市场经济的发展，使人民群众的物质文化水平得到空前提高。但是，由 于军队职业的特殊性等原因，部队干部的后顾之忧和实际困难趋于增大，分 散了干部管理部队、搞好工作的精力。一是工作环境艰苦。不少部队驻地偏 僻，远离都市，有的至今仍然居住着五六十年代的老营房，洗澡难、吃水难 的问题仍然存在，文化生活单调，工作环境艰苦，尽管国家和军队在这些基 础设施上下了不少功夫，但由于受地理环境等客观条件的限制，一些问题仍 然难以解决。二是生活待遇较低。相对较低的工资待遇，使一些官兵产生了 夫衡心理，有的甚至认为，在部队干得越长，经济上的损失越大，有的基层 干部感到，工作辛辛苦苦，甚至白天黑夜“连轴转”，有时节假日也得不到 休息，还时刻受纪律约束，产生了“当兵吃亏”思想，工作的责任心、事业 心下降。三是后顾之忧较大。部分官兵家庭实际困难较多，或家中无住房， 或亲人无工作，或子女入托难，或遭天灾人祸生活无法保障。尤其是随着国 家一些用工制度的改革，复退后安置难、就业难的问题在一些地方比较突出， 时刻困扰着部分官兵。这些问题也是导致部分官兵奉献意识淡化，敬业精神 减弱，工作干劲不足，滋长不安心情绪的一个重要原因。另外，军队执行国 家新的工时制度，官兵个人支配的时问明显增多，外出人员的比例也相对增 大，官兵与社会的接触更加频繁，容易受社会上各种不良风气的影响.导致违 法违纪问题的发生，等等。
面对这些新的情况和问题，我们必须坚持辩证的砚点，既要看到面临的
矛盾和困难，更要看到有利条件和积极因素，充分发挥主观能动性，确立高 标准做好管理教育工作的思想，克服畏难和消极情绪、坚定做好工作的决心 和信心。在管理教育实践中，始终坚持抓教育与抓管理的统一，利用积极因 素与抵制消极影响的统一，弘扬优良传统与管法改革创新的统一，增强做好 管理教育工作的科学性和有效性。
