邓小平同志作为老一辈无产阶级革命家，对于创立我军管理教育理论、 原则、制度和方法，作出了重大贡献，新的历史时期，他作为党的第二代领 导核心，我们国家和军队建设的总设计师，在领导我军建设的伟大实践中， 继承和发展了我军管理教育理论，提出了“必须把我军建设成为一支强大的 现代化、正规化的革命军队”的宏伟目标，以及实现这一目标的一整套管理 理论、方针、原则、制度和方法，为我军新时期管理教育工作提供了理论依 据和行动指南，邓小平军队管理教育思想极其丰富，主要是：
一、管理主要是做好人的工作的思想
邓小平同志指出：“所谓管理得好，主要是做好人的工作。”“好多事 故都是因为不会管理，不会做工作，不会做人的工作，不会做思想工作，使 矛盾激化而发生的。”（《邓小平文选》第二卷，第 81 页）这一论述揭示了 管理教育的实质，明确了管理教育的重点。人是管理活动的主体，是管理教 育工作成败的关键。人是管理者，又是被管理者，是管理诸因素中最生动、 最活跃、最有决定意义的因素。没有人的活动，也就没有管理。人的工作做 好了，就能发挥其应有的作用，打仗就可以振军威，建设就可以创奇迹，管 理就能出效益。这是被无数实践所证明的经验，也是新形势下加强管理教育 工作必须牢牢把握的。
在管理教育工作中做好人的工作，重要的是做好人的思想工作。因为管
人就要规范人的行为，调整人际关系，调动人的积极性，而入的行为是受思 想支配的，这就必须从思想教育入手做好管理教育工作。邓小平同志对此十 分重视，他指出，军队“一个是一切行动听指挥，一个是自觉遵守纪律。要 加强这方面的教育。”（《邓小平文选》第二卷，第 82 页）这种教育是渗透 在管理活动之中，伴随着管理工作进行的，是为管理工作服务的。实践证明， 离开思想教育，管理制度再完善，管理手段再先进，管理措施再周密，也难 以达到预期目的。邓小平同志认为，军队的严格的纪律与合理的统御是必需 的。完全采用压制的办法，其结果，纵然可以在表面上收到一些效果，也绝 不是巩固的，更不会发扬战士的自觉性，从战士自己的觉悟中发生出无比的 战斗威力。要进行周到细致、有充分说服力的教育，简单片面武断的做法是 不行的。因此，在管理教育工作中心须坚持教管结合，疏堵并举，在做好人 的思想工作的基础上实施严格科学的管理。这就要求管理者及时掌握被管理 者的思想情况，基层军官要坚持与士兵实行“五同”，在日常管理中了解和 掌握士兵的思想动态，随时知道士兵在什么地方，在于什么，在想什么，有 什么困难和问题，有针对性地加强管理，做好思想工作，使他们自觉地遵守 纪律，听从指挥，服从管理，从而提高管理教育工作的效益。
二、坚持依法从严治军的思想
依法从严治军，是邓小平同志一贯坚持的重要治军思想。他认为，搞四 个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。所谓两手，即一手抓建设，一 手抓法制，他在 1975 年刚刚恢复工作不久，第一件事就是抓军队的法规制度 建设和整顿，特别是针对“十年动乱”，使我军几十年革命斗争和建设中逐 步建立起来的一整套条令条例和规章制度遭到破坏，军队管理松散，问题成 堆的状况，及时提出整顿军队的号召，大抓军队制度法规的建立和完善。他 深刻指出，制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。反复强 调：“必要的规章制度一定要恢复和健全。”（《邓小平文选》第二卷，第
5—6 页）他先后亲自主持制定并颁布了数十种法规制度，使军队管理教育工
作走上了法制化的轨道。 执行法规制度要严。邓小平问志不仅重视制定和完善我军的法规制度，
而且特别强调执行法规制度要严，要维护制度的权威性，他指出：“有了这 些章程，我们就有章可循，就能够统一认识，统 一行动。”（《邓小文选》 第二卷，第 72 页）”执行规章制度宁可要求严一些，不严就建立不起来。”
（《邓小平文选》第二卷，第 11 页）对违反军纪军规的现象，邓小平同志反 复强调要“有赏有罚，有升有降。而且，这种赏罚、升降必须同物质利益联 系起来。”要“有法必依，执法心严，违法必究，在法律面前人人平等。”
（《邓小平文选》第二卷，第 254 页） 把加强纪律建设作为从严治军的重点来抓。他指出：“军队非讲纪律不
可，纪律松弛是不行的。”“我们这个军队，历来强调一切行动听指挥，强 调自觉遵守革命纪律。不这样，我们能够战胜比我们强大得多的敌人吗？能 够保证党对军队的绝对领导、贯彻执行党的路线和政策吗？能够加速我军革 命比现代化建设吗？”（《邓小平文选》第二卷，第 81—82 页）他在突出强 调纪律的极端重要性的同时，对如何加强纪律建设也作了充分的论述。他说： “守纪律，上下一致，形成一个整体、己律就从这里出来。要贯彻条令，内 务条令、纪律条令，还要加强训练。这样才能出纪律，出战斗力。”（《邓 小平关于新时期军队建设论述选编》第 134—135 页）要抓好教育，注意把严 格管理与耐心说服结合好，要“进一步开展‘四有、三讲、两不怕’活动， 加强作风培养，使部队具有严格的组织纪律。”（《邓小平文选》第二卷， 第 395 页）“在党政机关、军队、企业、学校和全体人民中，都必须加强纪 律教育和法制教育。”（《邓小平文选》第二卷，第 360 页）这些重要论述， 深刻阐明了纪律对于加强军队质量建设，提高部队战斗力的极端重要性，也 明确提出了新时期从严治军的关键和重点。
治军要严首先严官，各级领导干部主维护从严治军中既处于执法青的地
位，又具有守法者的身份，对落实从严治军起着举足轻重的作用。邓小平同 志强调指出：“我们说治军要严，首先对领导班子要严，对高级干部要严。”
（《邓小平文选》第二卷，第 124 页）“干部以身作则非常重要。群众对干
部总是要听其言、观其行的。连长、指导员不以身作则，就带不出好兵来； 领导干部不做出好样子，就带不出部队的好风气，就出不了战斗力。”（《邓 小平文选》第二卷，第 124 页）这些重要论述，深刻揭示了治军带兵的规律， 从根本上阐明了领导与群众的关系。身教是无声的命令，最有说服力和感染 力。“其身正，不令亦行；其身不正，虽令不从”。
在深化改革和发展社会主义市场经济的新形势下，军队建设面临许多新 情况、新问题，基层管理教育工作的难度明显增大。这就要求我们必须认真 贯彻依法从严治军的思想，坚持依法管理，按章办事，不折不扣地用条令条 例规范部队的“四个秩序”；把严格纪律作为从严治军的重点，通过多种形 式的教育引导，增强官兵的纪律观念和服从意识；从领导干部严起，以身作 则，模范带头，影响和带动部队，把从严治军落到实处。
三、以整顿方式强化管理的思想
为了强化对部队的管理，提高管理的效率，邓小平同志非常强调“整顿” 的思想。早在 1975 年他主持军委工作时，就提出了“军队要整顿”的方针。 他指出：“军队怎样整顿，怎样准备打仗，怎样把军队搞好，解决了这些问 题，才能谈到国防现代化问题。”（《邓小平文选》第二卷，第 59 页）他把
“十年动乱”给军队建设造成的破坏，归纳为“肿、散、骄、奢、惰”五个 字，“军队整顿什么，就是整上面讲的那五个字。”（《邓小平文选》第二 卷，第 20 页）并突出强调“整顿，一定要严”。这些理论，阐述了整顿的重 要性，强调了整顿的内容，提出了整顿的要求，形成了以整顿的方式强化部 队管理的思想。
整顿编制精简机构强化管理体制。鉴于“文化大革命”后期，军队“臃 肿不堪”，机构重叠，人浮干事的状态，邓小平同志提出了“搞好军队的编 制整顿、体制整顿”的问题。他明确指出：“我们存在的一个最大问题，就 是军队很臃肿。真正打起仗来，不要说指挥作战，就是疏散也不容易。现在 提出‘消肿’，主要是要解决军队机构重叠、臃肿，以及由此带来的各级指 挥不灵等问题。 军队的各级机构又加大了，随之官僚主义现象也发展了 起来。”（《邓小平文选》第二卷，第 284—285 页）因此，他强调：“军队 要提高战斗力，提高工作效率，不‘消肿’不行。”（《邓小平文选》第二 卷，第 285 页）对于如何“消肿”，邓小平问志根据我军实际和存在的问题， 把重点确定为“精简各级领导班子和领导机关”（《邓小平文选》第二卷， 第 76 页），“主要是减少不必要的非战斗人员，减少统率机构、指挥机构人 员。最主要的是减少干部。”（《邓小平文选》第二卷，第 285 页）在精简 机构的基础上，他又以无产阶级革命家的胆略和气魄，作出了裁军百万的战 略决策，领导我军胜利地进行了精简整编，使我军的编制、体制更趋于科学、 合理，管理机构更趋于精干、完善。
整顿思想改善方法强化管理责任制。邓小平同志认为，每个同志都要下
决心把自己的思想作风整好。要把对上级负责和对人民负责统一起来，在管 理制度上，当前要特别注意加强责任制。他强调：“恢复和健全规章制度， 关键是建立责任制。”要“按照体制改革的要求，包括要有完善的规章制度、 工作方法、领导方法”（《邓小平文选》第二卷，第 409 页），他说：“现 在，各地的企业事业单位中，党和国家的各级机关中，一个很大的问题就是 无人负责。名曰集体负责，实际上等于无人负责。一项工作布置之后，落实 了没有，无人过问，结果好坏，谁也不管。”（《邓小平文选》第二卷，第
150 页）他还特别指出：“军队也有这个问题”（《邓小平文选》第二卷，
第 410 页），所以必须“通过加强责任制，通过赏罚严明，在各条战线上形 成你追我赶、争当先进、奋发向上的风气。”（《邓小平文选》第二卷，第
151 页）
整顿作风提高效率增强管理效益。邓小平同志指出：“军队的作风要做 个好样子，就要解决一个提高工作效率的问题。要雷厉风行，艰苦奋斗，紧 张快干。不能慢慢吞吞，拖拖拉拉，议而不决，决而不行。”（《邓小平丈 选》第二卷，第 123 页）“上下都要讲究工作效率。这样做，难免有时要犯 一点错误，但这种错误比那种议而不决、决而不行、拖拖沓沓、长期解决不 了问题的错误好得多，也容易纠正。”（《邓小平文选》第二卷，第 282—
283 页）这两段话的核心是通过作风的转变，效率的提高增强管理效益。部 队必须讲究“雷厉风行，紧张快干”。一支部队如果作风拖沓，管理松懈， 有令不行，慢慢吞吞，效率不高，这支部队就一定没有战斗力。目前，作风 拖拉疲沓的问题，在有的单位和个人身上还相当严重。因此，必须按照邓小 平同志“以整顿的方式强化管理”的思想，进一步端正工作作风，下大力提 高工作效率，加强和改进管理教育工作。
四、注重管理人才培养的思想
邓小平同志非常重视人才的选拔培养和使用。他指出：“靠空讲不能实 现现代化，必须有知识，有人才。”“要把部队管理好，就要提高管理能力。”
（《邓小平文选》第二卷，第 81 页）“这确实要有专家，要一批一批的外行 变成内行，把半内行变成全内行。”（《邓小平论国防和军队建设》第 41 页）可见，建设现代化正规化的革命军队，必须大力培养管理人才，切实提 高广大干部的管理水平。这是邓小平同志着眼当前，立足于下个世纪军队建 设的需要，向全军提出的一项宏大而艰巨的战略任务。
注重改善干部的知识结构，提高管理者的索质。新的历史时期，由于兵 员构成、干部成份、客观环境的变化，科学技术的迅猛发展，武器装备的不 断更新，一方面对干部的管理能力提出了更高的要求，一方面广大干部缺乏 管理经验和办法，这就形成了鲜明的反差，集中反映在一些干部不会管理， 不善管理上。邓小平同志指出：“我们现在有不少干部，不会管理部队。连 队干部不会管连队”，“团的干部、师的干部怎么样？不少人也不大会管理 部队。”（《邓小平文选》第二卷，第 81 页）而管理不好的主要原因是干部 的管理素质不高。现代化的军队日益成为知识密集、技术密集、人才密集的 武装集团，带兵干部缺乏管理知识和管理能力就不是一名合格的指挥员，就 不能管理现代化的军队和驾驭现代化的战争。正如邓小平同志指出的：“过 去的连长，驳壳枪一举，就是‘冲啊’！现在连长的知识要求比过去多得多， 更不用说连以上的干部了，打起仗来，给你配几辆坦克，配一个炮兵连，还 要进行对空联络，你怎么指挥啊？这就要求提高干部的指挥水平 提高干 部的管理水平。”（《邓小平文选》第二卷，第 21 页）因此，我们带兵干部 必须认真学习现代科学知识，提高自身素质，以适应高技术战争指挥与管理 的需要。
通过院校的培训和部队带兵的实践，提高管理者的能力。邓小平同志提
出：“为了提高干部的指挥水平、管理水平，增加他们的知识，要好好办学 校”（《邓小平文选》第二卷，第 21 页），“从排长起，各级军官都必须经 过军官学校的训练。排连干部要初级步兵学校毕业。毕业后，一般的当排长， 好的当连长。营团干部要进过中级军官学校。从排长、连长里选好的来学， 经过一定时间学习才去当营长、团长。军和师的领导干部也要进过高级军官 学校的才能当。这个要制度化。”（《邓小平文选》第二卷，第 289 页）这 是一种正规的培训、系统的培训、有计划的培训，从基层军官到中、高级军 官要经历多级别、多层次的培训，这实际上是一种继续教育工程。在邓小平 同志这一思想理论的指导下，我军恢复和新建了一批军事院校，形成了初、 中、高三级院校体系，而且各级院校都开设了现代管理、军队管理以及与此 相关的课程。实践证明，通过院校培养军队管理人才是基本的途径。同时， 邓小平同志还强调，各级领导干部都要在苦练中提高指挥能力和管理能力。 实践是最好的学校。带兵干部在管理实践中自觉学习，刻苦钻研，增强事业 心和责任感，解决会管和善管问题，也是提高管理能力的重要方法。新时期 军队建设的实践，呼唤高质量、跨世纪的军队管理人才。这就要求我们认真 学习邓小平同志注重管理人才培养的思想，通过多渠道、多形式、多层次培 养管理人才，努力提高广大干部的带兵艺术和管理能力，使我军科学管理建 立在坚实的基础之上。
