我们搞社会主义市场经济，就不加分析地推崇“谁发家，谁英雄”。
有钱人未必都有人格，无钱人、少钱人未必都无人格、少人格. 一切为人民服务的崇高精神和行为，都不应在“为钱服务”的信条面前黯然失色！第三，在各项具体政策的完善上，要使效率与公平有机地统一起来. 社会主义市场经济作为一种优化资源配置的方式，不能不讲效率. 但它的竞争机制的功能，又不能不讲公平. 因此，要保护合法的劳动致富，制止不正当“竞争”行为，打击和取缔社会丑恶现象和犯罪行为.（尹继佐：《为大发展构建良好的精神环境》《解放日报》１９３年５月３日）
首先，坚持精神文明重在自身的建设. 就是要随着经济的发展，适时加大精神文明必要的物质设施建设的投入，加强马克思主义理论和社会主义思想道德纪律的建设. 当前的重要任务是广泛而深入地开展建设有中国特色社会主义理论的学习、宣传和研究，坚持用这一理论来武装思想、指导实践. 作为各级领导干部更要带头学习和掌握这一理论，提高运用它的基本原则和基本方法解决实际问题的能力.其次，坚持精神文明围绕经济中心来建设. 精神文明建设不能背离经济中心，否则，精神文明建设的路子就会越走越窄，失去自身的价值. 当前，精神文明建设要贴紧发展社会主义市场经济的实际，帮助人们进一步解放思想，实事求是，确立科学的机遇意识和强烈的市场经济意识，掌握社会主义市场经济知识，提高驾驭市场经济的能力，减少实践中的盲目性和自
-- 336
社会主义精神文明研究概览９１３
发性. 研究经济生活中出现的新情况和新问题，寻求解决问题的思路和决策，保证建设与改革的健康发展. 第三，精神文明建设要贯穿改革的精神.摒弃不适应时代要求的作法，探索用新的思路和对策，有针对性地加强精神文明建设. 改变过去那种用“群众运动”的办法、行政指令的方法以及突击性活动的方法，来进行精神文明建设的形式主义东西，积极探索精神文明建设的内在规律，不断提高精神文明建设的科学化程度和实际效果. 第四，精神文明建设要抓住根本和关键. 社会主义精神文明建设的任务是长期的、全方位的，加强这方面的建设，必须始终把党的自身建设作为根本任务和关键环节.当前，要把廉政建设作为重点，采取切实措施，大力纠正党内不正之风，克服消极腐败现象，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使共产党人的先进性在两个文明建设中体现出来，成为全社会的表率.（虞煜星：《“两手抓”的关键是两手都硬》《群众》１９３年第９期）
第一，要建立精神文明建设的责任制. 一个地区的精神文明建设，责任主要在党组织和政府. 各级党组织和政府对本地区的精神文明建设应全面负责.有的地区党政领导班子，把精神文明建设的具体规划加以分解，落实到人，建立严格的责任制.这种做法应当推广.精明文明建设同样需要投入.解决投入不足问题，落实文化经济政策，也是责任制的题中应有之义.第二，要运用工程建设的办法抓精神文明建设. 精神文
-- 337
０２３社会主义精神文明研究概览
明建设本身就是一个大的系统工程，又包括许多子工程. 它在许多方面虽然不像经济建设工程那样，可以量化为具体的数据、指标，但可以借鉴经济建设工程的办法. 这几年，宣传文化系统的“五个一工程”
、“１００部爱国主义题材影视片”
工程，还有一些省、区的“万里边疆文化长廊”建设工程等，都是很好的范例.在精神文明建设工作中，无论是思想建设、道德建设、文化建设，都应有目标、有规划、有措施，扎扎实实去做，持之以恒，务求实效.第三，要运用各种载体特别是大众传播媒体开展工作.发展社会主义市场经济，带来了社会的全面流动，更新着人们的交往方式、生活方式，加上现代传播技术的发展，使得影响人们思想观念的因素和渠道空前增多，人们的自主性、选择性也明显增强. 这就要求我们运用好各种载体、媒体，提高思想道德教育的影响力、覆盖面；要注意把教育内容渗透于各种文化活动和社会活动之中，给人们以潜移默化的影响；要积极培育和发展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化. 报刊、广播、电视等大众传播媒体，对人们的思想和行为有很大的导向作用. 我们要充分运用这些传播媒体，使其相互配合，在精神文明建设中形成整体效应.第四，要广泛吸引群众参与. 精神文明建设同物质文明建设一样，是人民群众自己的事业. 把它同为群众办实事相结合，群众就会齐心来做. 一些文明城市在这方面积累了许多好的经验. 如福建省三明市，紧密结合改善基础设施、完善社会服务、绿化美化环境、开发旅游资源、优化行业作风等开展精神文明建设活动，广大群众自觉参与，成效显著.他
-- 338
社会主义精神文明研究概览１２３
们的做法得到了中央领导同志的充分肯定.我们应当总结、交流这方面的经验，开辟更多的途径.（陈俊宏：《论“精神文明重在建设”
》《光明日报》１９４年２月２日）
既要坚持两手抓，两手都要硬，坚持两点论，又要反对均衡论，坚持两点论与重点论的统一.坚持两手抓，两手都要硬，不是平均用力，眉毛胡子一把抓；不分主次，抓不住重点不行，搞均衡论不符合马克思主义，在实际工作中也是行不通的. 我们必须围绕经济建设这个中心，不能干扰和离开这个中心，如果抓不住经济建设这个中心，精神文明建设也抓不硬抓不好.在１９２年南巡讲话中，邓小平一方面强调两点论，强调两手抓，两手硬，另一方面又强调了重点论，指出：“抓住时机，发展自己，关键是发展经济”。
“只要我们的生产力发展，保持一定的经济增长速度，坚持两手抓，社会主义精神文明建设就可以搞上去.”
（张洪武：《坚持“两手抓，两手硬”的思想》《北京社会科学》１９４年第４期）
精神文明建设必须重视管理：应该认识到，建设和管理不是对立的两回事. 建设包括管理、管理促进建发，两者是相互包含、相互促进的关系. 没有科学的、规范的管理，整个思想文化战线就会像邓小平同志所说的那样，“是乱哄哄的”
，什么建设都无从说起，无法做好. 因此，要坚持精神文明重在建设，必须重视管理.根据邓小平同志的一贯思想，他的管理思想有三个重要
-- 339
２３社会主义精神文明研究概览
的基点：一是加强管理的目的，不是管死，而是要管好、管活. 二是加强管理的手段，不是搞运动、整人，而是严格纪律、严肃法制. 没有纪律就没有秩序，没有法制就没有制约.因此他特别强调社会主义新人要有“守纪律”的素质，社会主义现代化要有法制的保障. 三是加强管理的准则，不是片面强调精神产品的经济效益，而是要把经济效益和社会效益结合起来，并且坚持把社会效益放在首位. 在社会主义市场经济建设的过程中，精神文明建设领域的管理问题显得更为复杂，这是一门全新的学问，邓小平同志的上述思想为我们研究这门学问、完善这门学问，提供了科学的指导. 只要我们全党重视，立足建设，抓好管理，我们的精神文明建设一定会像物质文明建设一样，取得更大的成绩.（李君如：《两个文明都搞好才是真正的社会主义》《解放军报》１９４年３月１６日）
强化国家政权对精神文明建设的宏观调节职能：我国现在处于社会主义初级阶段，生产力不发达，经济文化水平总的来说不高. 精神文明建设无论在其规模、水平和发展速度等方面都受到经济文化状况的制约. 为了使我国精神文明建设能与物质文明建设协调发展，防止出现一手硬、一手软的现象，就必然强化国家政权对精神文明建设的宏观调节职能，即各级政府要加强对精神文明建设的领导，决不能认为这是党委部门的事. 在条件允许的情况下，要为精神文明建设创造尽可能好的物质条件.例如，政府集中财力，统筹兼顾，为精神文明建设多办实事等等.
-- 340
社会主义精神文明研究概览３２３
各级政府对精神文明建设的宏观调节职能主要表现为，制定符合地区实际的精神文明建设发展规划，并扎扎实实地加以实施. 特别要注意运用法制力量推进精神文明建设. 利用法制力量推进精神文明建设主要有以下几方面的内容：一是要使精神文明建设的规划法制化，不因各级领导人的变动而影响该地区的精神文明建设. 同时，要运用法规、法令来规范人们的行为. 例如，义务教育法的颁布和实施，对于减少中小学生辍学率，提高我国公民素质，扭转社会风气起了很好的作用.二是要善于运用法律武器保护精神文明建设.例如，有些地方社会治安状况不好，旧社会出现过的丑恶现象又有所抬头.要敢于和善于运用法律武器打击各种犯罪活动，扫除毒化社会风气的丑恶现象，强化精神文明建设. 三是要运用法律手段来促进精神文明建设. 例如，对精神文明建设的模范、见义勇为的英雄，以及文明单位、文明集体、文明家庭等，要给以法定的奖励和荣誉等，以带动整个社会的精神文明建设.（颜如春：《关于加强社会主义市场经济条件下精神文明建设的思考》《社会科学研究》１９４年第４期）
社会主义精神文明建设需要德治，更需要重视法治：当前的精神文明建设应当突出强调法治手段的作用，把精神文明的立法工作当作精神文明建设的重要内容抓紧抓好. 把法治作为精神文明建设的重要手段，是由我国的基本国情和所处特殊历史阶段所决定的.首先，我国处于社会主义初级阶段，经济文化都比较落
-- 341
４２３社会主义精神文明研究概览
后，经济建设任务十分繁重，所以，在精神文明建设的人力、物力和财力上的投入都是有限的.尽管我们强调要两手抓，两手都要硬，客观上看仍然是人们建设精神文明的意识比建设物质文明的意识要淡薄得多，在这种情况下进行精神文明建设完全依靠教育，靠觉悟，既不现实又不可能. 要想使精神文明这一手硬起来，必须依靠法治.其次，当前的中国正处于社会转型阶段，转型的核心是要建立社会主义市场经济体制. 这种转型不仅引起了我国社会结构的重大转型，而且也引起了人们思想观念上的全面转型. 由于社会控制机制的不健全，经济转型必然是一个由无序走向有序的过程，这种无序虽说是新旧体制更替所带来的阵痛，但它必然带来人们心理上的失衡和动荡，造成人们思想上一定程度的无序和紊乱，从而导致整个社会秩序出现一定的混乱，如社会风气不良，道德水准下降等. 要减少无序对社会的破坏，需要大力加强社会主义精神文明建设. 这种情况下，进行精神文明建设，必须以具有强制力的法律作保障，才能使精神文明真正富有成效.第三，依靠法治进行精神文明建设，也是由我国人口状况决定的. 我国是一个近１２亿人口的大国，人口数量多，人口素质低，在人口总数中有近两亿左右的文盲. 在这样的人口条件下，进行精神文明建设必须依靠法治.第四，从精神文明建设的自身特点来看，也迫切需要法治. 精神文明的发展离不开精神生产的发展. 我们一直倡导精神生产者要生产出具有良好社会效益的精神产品，来满足人们的精神生活需要，引导人们的精神消费向健康、高尚化
-- 342
社会主义精神文明研究概览５２３
方向发展. 但是，由于受金钱的诱惑，一些人置精神生产的社会效益于不顾，大量生产、销售一些低级、庸俗及淫秽的书刊、录像带等等，毒害了人们的心灵，对此，有关部门屡禁不止，原因就在于缺少法律手段的强制约束.如何依靠法治进行精神文明建设呢？
第一，要加快精神文明立法. 精神文明立法是进行精神文明建设的法律保证.我们需要结合经济和政治体制改革，建立健全有关的制度法规，把两手抓纳入制度化、规范化和科学化的轨道. 过去，由于缺乏相应的法规，有关部门在清理一些非道德行为或社会丑恶现象时，往往只能依据某些政策、文件或领导讲话，弹性大，不规范，没有持久的约束力. 因此，要使精神文明真正硬起来，就要加快精神文明立法，从而使政府行为、社会行为、个人行为都纳入依法治理的轨道.第二，完善执法. 执法就是法的贯彻落实. 立法解决的是有法可依，执行要解决有法必依.违法必究、执法必严.必须通过强制手段维护法律的尊严和权威性，要把是否遵法守法同个人利益联系起来，对违法者要依法从重从严处理，并附以经济罚款，把执法同经济制裁联系起来. 完善执法就要建立一支强大的执法队伍，这是保证法律贯彻的前提. 为此要充分发动群众，精神文明建设本身就是一项广泛的群众性活动，必须贯彻群众路线，相信群众参与监督的伟大力量，依靠广大群众掌握法律和道德武器来同各种犯罪行为作斗争.为强化执法，应提倡成立各种形式的“志愿军”队伍，官办与民办相结合，在社会上造成一种强大的精神文明建设的声势，并强化人们的法制观念，逐渐养成遵纪守法的好习惯.
-- 343
６２３社会主义精神文明研究概览
第三，建立执法监督检查制度，切实加强法律法规执行情况的监督检查工作，以保证正确地贯彻实施. 在法律监督中，一方面对违法者要依法予以处罚，同时对在立法、执法工作中做出成绩的要给予奖励.（郭凤志：《社会主义精神文明建设要德治与法治相结合》《东北师大学报（哲学社会科学版）
》１９４年第５期）
如何唱好精神文明宣传的主旋律呢？
一是要确立一个牢固的观念，即新闻事业是党和人民事业的组成部分，应本着对党、政府和人民高度负责的精神来办. 我们的所有报道，都要有利于精神文明建设，都要考虑到社会效果. 要宣传爱国主义、社会主义、集体主义，宣传革命先辈的创业精神，提倡良好的社会道德. 先进典型具有崇高的理想信念、高尚的道德情操，代表着时代进步的方向，反映了九十年代中国人民奋发进取的精神风貌. 新闻战线有声有色地宣传他们的事迹，构成了一幅新时期的“群英谱”
，这能在社会主义市场经济中鼓舞人们满怀信心地开辟未来.二是要继承一个优良的传统，即深入实际，调查研究，这是精神文明宣传报道生命力的源泉. 不深入实际，不调查研究，不了解实情，就容易使精神文明的宣传简单化、庸俗化，就谈不上有的放矢地宣传. 精神文明的宣传报道只有与现实生活密切结合，有针对性地报道，才能收到理想的效果. 因此，新闻界只有研究社会，研究群众，在精神文明宣传中不仅将人们的希望和理想勾画出来，也同时指出人们的困惑和冲突，并从中指出产生这些问题的原因所在和解决方法，这
-- 344
社会主义精神文明研究概览７２３
样的宣传就会没有空洞的说教和训斥，而是凭借大量调查数据和分析，晓之以理，动之以情，所以，人们就喜欢看，就容易获取更多读者的认可，从而收到良好的宣传效果.三是要掌握一个科学的方法，即学会运用唯物辩证法，坚持“两点论”
，特别要掌握好宣传报道的“度”。宣传典型是为了推动包括精神文明在内的全盘工作，宣传什么样的典型，从什么角度宣传，会起什么样的作用，对诸如此类的种种问题，只有掌握了宣传的分寸，切忌绝对化，防止片面性，不搞那种起哄、刮风式的报道，而是在报道中严格核对事实，对典型人物不求全、不求大、不人为拔高，就能有效地搞好宣传，既会促进人民群众的许多传统观念发生变化，又能为新思想新境界的产生开拓道路.四是要培养一种浓郁的学习风气，努力学习邓小平同志有关精神文明的论述，学习党的路线、方针、政策，学习科学知识，加强新闻宣传业务学习. 可以断言，系统地学习马克思主义理论，具有较高的思想政治觉悟和政策水平，是新闻宣传工作者的基本素质之一. 但目前许多记者、编辑的素质和水平达不到这个要求，这是影响精神文明宣传报道质量的一个重要原因. 尤其在目前各种现象纷纭复杂，人民群众迫切需要解除疑虑、困惑的背景下，更需要新闻宣传舆论的分析引导、提神鼓劲.如果新闻宣传工作者理论修养较深，能够客观辩证地分析问题，那末他的宣传说服力就会大一些，群众就会满意一些. 新闻宣传工作者要给别人一碗水，自己要有一桶水. 多年来的实践证明，广大群众对政治业务素质较高，善于学习，勤于动脑，努力探索，生动活泼地开展精神
-- 345
８２３社会主义精神文明研究概览
文明宣传报道的同志，是信赖和欢迎的.五是要建立一支保证力量，即拥有一支坚强可靠的新闻宣传队伍. 这支队伍能自觉着重宣传优秀的民族精神、民族文化，宣传党的优良传统，宣传高尚的道德情操和高层次的文化娱乐，给人以方向、信心和力量，而不是去渲染“追星”
、渲染“名人官司”
，吆喝某些人的私生活甚至一言一行、一举一动. 它在坚持正确的舆论导向中，把提倡社会主义精神文明放在重要地位.（蒙应：《要重视和加强精神文明的宣传报道》《广西社会科学》１９４年第６期）
按照整体目标的要求，把精神文明建设化解、设计成一个一个项目，一个一个工程，以此为载体，围绕主题，开展活动，形成系列，形成规范，形成套路，推动精神文明建设见成效，出成果，上台阶. 这就是“项目化”的全部内涵.精神文明建设项目化是一个过程，一个系统，其间有几个大环节，相互关联，相互支撑，只有从总体上把握它，才能得以实施并取得预期效果.项目的设计. 项目设计是灵魂，是首要关键，也是首要难题. 难就难在“发现”。解此难题，才能立好项目. 我想这里要做三件事. 一是看看“天气”。即审时度势，了解、掌握现阶段我们这个社会、这个城市、这个单位发展急需要什么，按发展趋势需要什么. 二是听听民意. 三是问问自己. 即自己办成一件事的各种条件、各类要素及其优势是什么.然后，整合上述三要素，从实现一个行业、一个单位管理目标出发，
-- 346
社会主义精神文明研究概览９２３
设计出活动项目. 一个好项目必须具有覆盖面广，辐射力度大，吸引力强；群众愿自觉参与，在参与中能有所提高，有所长进，有所获益，便于操作等特点.项目的实施. 项目必须实施才能出成效. 项目实施是一个过程.首先，应造舆论，以多种传媒为载体，广而告之，让更多的人了解、关心、议论这个“项目”。项目影响面越大，受益面就越宽. 要破除封闭，边做边说，以舆论宣传取得社会效应.其次，要借外力.一个较大的精神文明建设项目，是一个庞大而复杂的社会精神文化工程. 集发散型思维为收敛型思维，十月怀胎，一朝分娩，新思路，金点子自然会如泉涌而出. 再次，是抓组合. 精神文明建设项目是虚实结合的化合物，是各类文化要素的综合体. 因此，要通过卓有成效的方式去优化组合散见于市场上各种人才、智力、资金、技术、设备等，使其按照设计者的目标和要求成为一个好项目.抓组合，说到底是管理，是现代化大市场中文化产品生产的全过程的高层管理. 管理必须按层次原理，一级抓一级，一层对一层负责.项目的延伸. 物质生产有大量名牌、精品，精神文明建设也应有自己的精品、名牌. 一个好项目来之不易，一旦看准，就要抓住不放，全方位，多渠道，立体式地延伸，拓展，不断扩大其影响，深化其内涵，巩固其成果.项目的评估. 精神文明建设效果评价确实存在比较虚，软，难以量化，难以把握的情况，但决不能无视、否认其特有的甚至是无与伦比的功效. 应在实践中逐步建立起精神文明建设项目评估体系，这个体系应包括合理的标准，科学的
-- 347
０３３社会主义精神文明研究概览
手段，辩证的方法，现代的设备. 精神文明建设项目效果评价，从根本上说是检验精神变物质的过程及深度. 其评论应有两种情况，或者两层含义，一是以物质文明建设成效来检验精神文明建设成效. 一是精神、意识的相对独立性，强调对人的教育、感化是个潜移默化、润物无声的过程，不能用物质生产的各类数据、指标对精神文明建设的成效作出简单的判断、评价.项目的发展. 社会的发展，精神文明建设项目也应随之不断发展. 围绕一个时期的大目标，一年搞一、二个有影响的项目. 年年有新项目，年年有进展. 问题在于前后项目的设计应有连贯性，承继性，对九十年代的上海来说，精神文明建设就是围绕“两提高”
（提高人的素质，提高城市文明程度）
，设计新项目. 新项目既要坚持以往行之有效的原则、方法，又要体现不断创新的精神，这样才能使精神文明建设一环扣一环，一浪高一浪地不断推向新天地，步人新境界，出现新面貌.（韦群：《项目化：精神文明建设化虚为实的阶梯》《解放日报》１９５年３月８日）
精神文明建设必须抓住机遇，是由其战略地位决定的.只有抓住机遇建设精神文明，社会主义社会的重要特征才能得以充分体现，社会主义制度的优越性才能得以充分发挥；也只有抓住机遇建设精神文明，社会主义物质文明建设和改革开放，才能沿着正确的方向健康发展.精神文明建设必须抓住机遇，是由其根本任务决定的.加
-- 348
社会主义精神文明研究概览１３
强思想道德建设是精神文明建设的根本任务之一. 崇高的理想是全国人民的精神支柱，高尚的道德风尚是人们行为规范的准则.精神文明建设必须抓住机遇，是由其发展规律决定的.建设社会主义精神文明不是以任何人的主观意志为转移的，也不是以任何人的好恶来决定的，这是历史发展的必然规律，是实现中国人民根本利益的迫切需要.我们一定要从马克思主义政党执政后的基本任务的高度，从建设有中国特色社会主义的战略高度来认识，在实践中把握两个文明建设之间的辩证统一关系，切实做到“两手抓、两手都要硬”。
认清机遇是抓住机遇的前提. 当前，我国不仅经济建设面临千载难逢的极好机遇，精神文明建设同样也面临着前所未有的极好机遇.１。
党中央一再强调坚持两手抓、两手硬的方针，对精神文明建设越来越重视.２。
国民经济持续、快速、健康的发展，对精神文明建设的需求越来越突出.３。
人民群众在解决温饱问题之后，对精神文明的企盼越来越强烈.４。
市场经济条件下出现的新情况新问题，对强化精神文明建设的呼唤越来越迫切.（管曙光：《精神文明建设也要抓住机遇》《社会科学（上海）
》１９５年第４期）
-- 349
２３３社会主义精神文明研究概览
精神文明控制的保障机制，精神文明控制方式决定它不可能有强制性的组织力量来作为保障，风俗、道德、信仰信念其社会控制作用的实现，只能通过主观精神的外部灌输和诱导来加以保证. 这个保证不是强制性的保证. 其具体途径有三：其一是教育. 教育是精神文明建设的一个重要方面. 教育对人们行为的社会化和规范化具有至关重要的意义. 这里说的教育除了各类学校的正规化教育外，还泛指各种业余教育. 社会上绝大多数成员在他们的社会化过程中，除了受家庭和周围环境的熏陶外，一般来说总是与各种各样的正规或非正规的教育团体的训导分不开.其二是思想政治工作. 思想政治工作在我国目前有稳定的经常性的工作内容.它的总的要求是：坚持四项基本原则，进行爱国主义、集体主义、社会主义、共产主义教育，使全体人民有理想、有道德、有文化、有纪律. 思想政治工作的具体教育方式主要有三种：第一，系统性教育. 第二，日常性教育. 第三，个别性教育.其三是大众传播.在现代社会中，大众传播媒介如广播、电视、报纸、书籍、杂志等，已经成为人们生活不可缺少的一部分，是人们摄取知识、文化、态度、观念的重要途径，并且对社会大众的道德观念、行为方式、社会风气、理想信仰都具有极大的引导作用. 一出《秦香莲》使陈世美成为万人唾骂的负义之徒；一本《钢铁是怎样炼成的》培育了千千万万的革命者；一部《渴望》唤起了无数人对真诚的渴望和向往. 总之，大众传播对主体精神的诱导作用是惊人的，尤其
-- 350
社会主义精神文明研究概览３３
是对精神文明的社会控制作用的发挥，具有极大的保障功能；第一，它可以通过各种形式（各种文体、各种艺术形式、风格，各种节目形式，各种传播方式等）宣传和倡导一定的社会风尚、提高道德素养、坚定理想信念，以达到精神文明控制的目的. 第二，它可以通过各种形式（同上）造成广泛的舆论压力，对现实生活中的那些伤风败俗，违背道德良心，缺乏理想信念的丑恶行为进行抨击，以便增强人们的行为判断能力，强化人们的自制机制，从而达到精神文明控制的目的.（贺培育：《社会主义精神文明的社会控制功能》《江西社会科学》１９５年第８期）
道德是调整人们之间以及个人与社会之间关系，用善恶标准评价，依靠人们内心信念，传统习惯、社会舆论维系的价值观和行为规范的总和. 道德由习俗发展而来，在没有阶级和国家时，道德是调节人们社会关系，维持社会秩序的根本控制手段.现代社会，道德作为社会软控制的重要形式之一，它不同于风俗，风俗习惯的范围广大而且一定范围内人们可以稍有灵活变通的余地，“不从俗”是常有之事，无可指责，但是“不道德”就不同了；道德也不同于法律，它不是由国家制定的和强制执行的，而是以道德评价的形式，依靠社会舆论、人们的信念、习惯和教育示范等力量来维持的，人们以善和恶、正义和非正义、公正和偏私，诚实和虚伪等概念来评价人们的行为，调整人们之间的关系来进行社会控制. 人们的行为符合道德标准就不会受到指责，内心感到安宁；否则，社会
-- 351
４３３社会主义精神文明研究概览
舆论就会旋加压力，而人们自己也会受到良心的责备.中国是道德传统深远的国家，历来十分重视道德的控制作用. 孔夫子认为道德具有极大的力量，所谓“修身齐家治国平天下”
，道德的作用被推至极端，这显然是一种片面的做法. 但从中的确可以看到道德的巨大的社会控制作用. 在今天怎样加强道德文化建设，提高中华民族的道德水准，已成为精神文明控制题中的应有之义.（贺培育：《社会主义精神文明的社会控制功能》《江西社会科学》１９５年第８期）
从精神文明建设内容看，科学理论属于深层次的精神成果，它一旦形成，不仅具有认识的深刻性、高度的概括性，而且具有很强的权威性和普遍的导向性，对广大群众的思想和行为有着广泛而持久的影响. 认识能力的强弱、思想观念的正确与否、政治觉悟和道德水平的高低，乃至教育科学文化的提高与发展，很大程度上受着一定理论观念和理论素养的制约. 理论建设无时无刻不在影响着整个精神文明建设的方向和效果. 理论上的肤浅、失误和混乱，必然导致人们思想观念和信仰上的迷瞪和混乱.特别是随着改革的深入发展，理论滞后的问题越来越显得突出，人们思想上的免疫力和理论上的鉴别力并不令人放心.这就必须大力加强党的理论建设，充分发挥其在精神文明建设中的基础作用、导向作用和启迪作用，着力于人们根本觉悟的提高.首先，精神文明建设在党的统一领导下，应该加强计划性，减少盲目性.一是要用系统论观点指导精神文明建设，做
-- 352
社会主义精神文明研究概览５３
到全国一盘棋.“精神文明重在建设”应是对“重在设计、重在效益”的前提而言. 只有“设计”得好，科学运筹，才能布局合理、比例相宜、同频共振、形成合力. 二是工作要主动做、超前做. 措施口号的不断提出，不应是被问题逼出来的，而应是靠科学的预见性和高度的政治责任感预先制定出来的、能动有力的.其次，应选择主攻方向，在“精和管用”上下功夫. 主要是处理好数量和质量、普及和提高的关系. 精神文明建设也不是摊子铺得越大越好.“重在建设”不等于乱上项目，随意扩大“基建规模”
，而在于能否牵住“牛鼻子”
、抓到点子上. 我国精神文明建设主要应在高雅精深、含金量足、导向性强的理论建设、思想建设、道德建设以及教育科学方面用足力气，形成力度.再次，应该动真的来实的，具备倡真反假的能力. 精神文明建设中的假劲、虚劲显而易见，不是能不能辨别的问题，而是有没有能力反的问题.尤其形式主义这股虚劲、假劲，比无动于衷的怠工危害还大. 它劳民伤财，损害党的威信，贻害社会主义精神文明建设，其实是一股邪劲. 更不能容忍的是，这股假劲、虚劲、邪劲又往往都使在精神文明建设的要害内容、关键环节上.如果精神文明建设的重要内容被虚化、弱化、俗化，整个精神文明建设就很难健康发展，哪还有力度而言.（刘宝海、杨开民：《精神文明建设要讲求深度纯度力度》《思想政治工作研究》１９５年第５期）
-- 353
６３３社会主义精神文明研究概览
各级党政领导部门尤其是农村基层干部必须增强责任感，真正形成两个文明一起抓的共识. 目前，仍有部分领导同志口头上喊两手都要硬，而实际上却是“一手硬，一手软”
，没有扎扎实实的行动；或者认为经济发展了，精神文明自然而然会上去，因而把精神文明建设看成可有可无的任务；一些基层干部为了完成生产上的“硬”指标，便轻视、放松甚至放弃了精神文明建设. 要解决这些问题，各级干部应该把提高思想认识放到首位，在任何时候任何情况下，发展物质文明都不能以削弱甚至牺牲精神文明为代价，而应该以积极的态度促进精神文明的发展. 通过紧紧围绕发展经济去组织开展农村精神文明活动，不断满足农民群众日益丰富的精神要求，并为农村经济发展提供动力和智力支持. 同时还要建立起两个文明建设密切结合的管理体系及领导责任制，上级领导部门考核评估一个干部的工作时，不能单纯以经济指标为标准，还要看他们抓精神文明的能力和成果.要搞好精神文明建设，在思想上还要树立起正确的投入观. 一些干部由于看不到精神文明建设具有战线长、见效慢的特点，对精神文明建设舍不得一点投入，甚至有人认为对精神文明建设的投入是一种浪费. 一些地方还出现为生产建设而挤占、挪用精神文明建设经费的现象，致使许多必要的宣传思想教育、文化娱乐活动都无法正常开展，严重阻碍了农村两个文明建设的协调发展. 实践证明，农村精神文明建设是一项宏伟的系统工程，它既需要一定的基础设施和活动载体作为物质保证，还要投入大量的人力、时间来开展多层次多方面的思想教育活动，做到有阵地、有队伍、有书报广
-- 354
社会主义精神文明研究概览７３
播、有充裕的时间来安排活动. 这样，才能使精神文明建设得以稳步、健康发展.（张连春：《建设适应市场经济的农村精神文明》《人民日报》１９５年７月１１日）
改革开放以来，各级政府以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和全面贯彻党的基本路线为指针，已制定出不少精神文明的制度规范，但以制度建设的科学理论来衡量，还存在着差距. 为此，要进一步完善与精神文明建设相关的法规条例，必须：①注意宣传社会主义的法理精神，讲社会责任，使社会真正迈向法制社会，并把部分精神文明的管理制度、道德规范，上升为法律规范. ②制定精神文明的制度时，要十分注意各种制度间的系统化和协调性. ③制定精神文明制度一定要有正确的理念依据和文化依据，没有这两个依据的制度是没有持久生命力的. ④精神文明的规范制度，要体现一般制度的本质特征，即相对稳定性，强制性和可操作性，使制度真正内化为人们的行动.（王德敏：《实现精神文明建设的目标必须重视制度建设》《文汇报》１９５年７月８日）
在新一轮的社会主义精神文明建设中，如何以素质建设为重点，进行人的素质建设呢？
第一，应树立明确的素质建设的目标模式. 素质建设目标模式的确立可以为全社会树立起一个精神文明的具体蓝本，从而形象地引导激励人们为之奋斗. 积历史教训与实践经验看，素质建设的目标模式似可分为三个基本层次，即民
-- 355
８３３社会主义精神文明研究概览
族的、地区的、行业的.具体说，即确立作为当代中国人、一个当代上海人、一个当代或工人、或农民、或干部应具的素质蓝本. 这三个基本层次，分别表征人们在社会公共生活中所担负的主要社会角色，涵盖了一般、特殊、个别三个层面.其中每一层次的目标模式，都应结合“国情”
、“地情”和“民情”
，融民族性、现代性与整体性于一体.第二，应重视政治上层建筑在加强人的素质建设中的重要作用.一是发挥“法制”的作用.二是发挥舆论的力量.三是在各项经济、社会政策的政策评估、政策执行、政策终结诸环节中，应把是否有利于人的素质培养与素质建设放在与是否有利于生产力的发展同等重要的程度对待.第三，应从四个社会层面立体式开展素质教育. 一是学校教育层面. 学校教育是提高人的素质的基本途径，变应试教育为素质教育，是当今世界教育的潮流. 二是社会教育和社会文化层面. 社会教育和社会文化都是社会人文环境的重要组成部分. 优化的社会人文环境，是陶冶人的情操、提高人的素质必不可少的外部条件. 三是家庭教育和家庭文化层面. 家庭作为社会的细胞，是人成长的第一摇篮. 家庭也是民风、民俗以及多民族传统美德等民族文化赖以流传承藉的场所，家庭对人的素质培养具有举足轻重的作用. 四是社会个体成员自我修养、自我教育层面.最后，领导者要带头提高自身素质. 社会最有效的榜样是领导阶层. 领导阶层不仅担负着管理社会、教育群众等重要责任，而且还代表着社会优秀群体的素质水准. 这是由我国社会的性质与各级领导的选拔制度所决定的. 如果领导者
-- 356
社会主义精神文明研究概览９３
做不到的事却要求被领导者做到，领导者就会失去道义力量和号召力量. 因此，领导阶层严于律己，做群众的表率，乃是整个素质教育能否上一个新台阶的关键. 然而，领导层的素质建设也同样需要制度的保障，包括干部的选拔、任用、考核、奖惩，以及监督等制度.（高惠珠：《素质培养：社会主义精神文明建设之本》《毛泽东邓小平理论研究》１９６年第１期）
积极开创两个文明协调发展的局面，按照两个文明建设“共同进步”
、“协调发展”的要求，仍存在着很大差距. 我们应遵循五中全会精神，在今后１５年经济和社会发展过程中，把着力点放在“共同进步”
、“协调发展”上，积极探索，努力开创两个文明建设协调发展的局面.要形成这样的局面，我认为，必须在以下几个方面下功夫.一、建立保证两个文明建设协调发展的领导体制和工作体制.要保证两个文明建设协调发展，首先要统一思想，提高认识，这是前提. 但是，我们还应当看到，协调发展决不只是一个认识问题，更是一个实践问题. 只有当思想认识变为实际工作的规范和切实可行的措施，并且建立起符合协调发展要求的领导体制和工作体制时，协调发展的任务才能落到实处.二、提供两个文明建设协调发展的政策保障.国家政策是政府调节社会活动的基本手段. 任何一项政策的制定和实施，都会对两个文明建设产生直接和间接的影
-- 357
０４３社会主义精神文明研究概览
响. 由于我国现在正处在经济体制从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变的过渡时期，许多政策还不配套，甚至存在一些漏洞和失误，这就会导致社会生活中的某些实际利益导向与党和政府提倡的价值观念、道德规范之间存在某些差距，甚至相违互悖. 这种不正常的现象应当引起我们的高度重视. 应该明确，我们党和国家的政策导向以及由此形成的社会利益分配格局，在实际效果上应与我们提倡的正确价值观念、道德标准相一致，应向那些艰苦创业、自觉奉献、见义勇为、助人为乐的人们倾斜，才能有效地引导人们在发展社会主义市场经济，建设社会主义现代化的过程中，树立和保持正确的理想、信念、世界观、人生观和价值观. 各地、各部门在制定和执行政策时，在进行一切工作中，都不仅要考虑到促进物质文明建设，而且应考虑到促进社会主义精神文明建设.在注意把握政策导向的同时，还要努力把我们所提倡的价值观念、道德标准融于社会生活和各行各业的管理之中.法制健全，规范严格，管理有序，是现代文明社会的一个重要特征，也是两个文明建设协调发展的重要条件.三、积极探索在建设和完善社会主义市场经济体制过程中，搞好精神文明建设的新思路、新办法.与物质文明建设相比较，我国的精神文明建设相对薄弱，加强精神文明建设是促进两个文明建设协调发展的重要环节. 各级领导的重视，政策措施和物质的保障，都是加强精神文明建设的必要条件，但是，精神文明建设本身还存在一个如何适应社会主义市场经济发展的要求，如何在思路、办
-- 358
