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德雷顿记得,在一次秘密的早餐会晤时,里根的一个顾问向他吐露了心里话:“政客们根本不关心环境。但是他们并不反对那件事。他们只是想在政治上获胜。所以你就必须让他们能看清楚:这会使他们在政治上很受折磨,直到他们罢手。”
德雷顿采纳了这个建议。在随后的3年里,每当政府公布它的预算计划,“拯救环保署”就对它全力出击:预先搞到预算数字,分析其对环境的影响,并传递给新闻媒体。终于,参院停止削减环保署的预算了。与此同时,国会在该署内发现了严重的渎职行为,戈萨奇被迫辞职。然而,这肯定算不得胜利:环保署已经失去了三分之一的资金(在老布什任总统期间得到了部分恢复)。
“他们造成了巨大的破坏。” 德雷顿说。“但是,情况本来可能要糟得多呢。”
到20世纪九十年代末期,据报道,1990年颁布的清洁空气法案中的排放物交易法规,使造成酸雨的硫二氧化物污染大大减轻。○20 到1997年,排放物交易成为京都议定书的要点之一,京都议定书是针对全球环境威胁的首要国际性框架协定。○21 2003年7月,欧洲议会同意开创第一个全球性排放物交易市场,利用它来限制一万个公司的硫二氧化排放物(欧盟国家46%的散发物源自这些公司)。该市场将于2005年1月开始运作,它是欧盟为履行根据京都议定书所承担的义务而采取的最重要的策略。京都议定书的义务包括,到2010年,比1990年的有害排放物水平降低8%。,排放物交易市场会使达到这一目标的成本预计减少35%。○22
“彼尔25年前倡导的那些想法,曾被环保运动看做是彻底屈服的那些东西,今天被几乎所有人鼓吹为控制污染的最佳方法,” 曾与德雷顿在环保署共事,并曾任联邦贸易委员会消费者保护局局长的朱迪?伯恩斯坦说,“彼尔是一种非常非常意味深长的力量,促使政府为完成环保使命而变革。”
我见到德雷顿以后,开始研究气层与排放物交易。我查阅报刊杂志,并在互联网上搜寻。我发现了有关那一主题的成百上千条报道与文章,但是很少提及是德雷顿最先示范并推广那一想法的。可以轻松地做出结论:排放物交易的想法现在是“时机成熟”了。但没有任何痕迹显示出,曾有一个具有超凡的决心与创造力的人,为之进行了不懈的努力。
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