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1982年，政府通过了允许建立私人工业企业的法律，包括经济劳务互助企业和独立劳务承包工作协会。○1 那年，塞凯尔斯经过布达佩斯城外一个名叫恰姆尔的小镇时，发现了一个被废弃的农村合作社。“我到处打听，从镇委员会负责人那里得到了信息。” 她回忆说。她给那个农民合作社写了封信：“我想在这块地上创立一个中心，使残疾青年可以在那儿工作，学习，生活，保全他们作为人的尊严。” ——得知她的请求获准时，她大为惊奇。她马上想，“我一定要用这块地做件好事。如果我不拿它做出点儿什么来，我还算个什么人呀？”
为了探索研究这个想法，她和其他家长和一些中度残疾人组成了一个工作组，可是工作组解体了。她又组织了一个工作组，又解体了。她组织了第三个组，还是解体了。每次都使她陷入沮丧之中。但是每次她都鼓起勇气，从头再来，她不断地提醒自己：“如果我放弃的话，蒂博尔又将如何呢？”
终于，由13个中度残疾者和另一个家长组成的第四个工作组建立起来了。
在三年的时间里，没有做成什么事。他们的可为空间很小，因为从法律上讲，只允许国有企业从事批发贸易。但是塞凯尔斯能感觉到，变化就快要来了。其间，她使自己熟悉了社会福利，健康与就业等各个部委，她还去会见特殊教育家和工厂的厂长们，研究了适合脑力，听力，视力有缺陷和畸形的人做的工作。而后，在1986年，匈牙利政府通过了一条法律，使私企从事批发贸易成为合法化。○2
这时蒂博尔9岁了。他需要24小时的监护。如果塞凯尔斯想借助新的法律去建立她的合作企业的话，她就得为蒂博尔找到能看护他的地方。“到了我无法再全天照看他的时候了，这实在是让我伤心无奈。” 她说。
然而，可供她选择的地方实在使她灰心。在一个机构里，她发现一个护士要负责100个住院病人；在另一处，她在大门外就能闻到臭味。最后她终于在格德发现了一个看上去还干净的机构，那是在布达佩斯北面的一个小社区。
她的计划是，建立起一个合作企业，并且附加一个为蒂博尔和其他孩子的小小的、有人监管的群体之家。“我当时以为，只需要几年我就能把蒂博尔带出去了，” 塞凯尔斯说，“但情况发展并非如此。”
用从两个残疾组织那儿得来的启动贷款，塞凯尔斯建立起了工业联盟协会,为了避免引起当局的注意，她选择了这个乏味的名字。
接下来又是3年多的慢似蜗爬的过程。“工作，工作，工作，但进展甚微，” 塞凯尔斯回忆说，“我只有这块地，但没有钱，拿它什么也做不了。我有一辆14岁高龄的俄国破汽车。我仍在继续揽那个缝纫的活计，把它分送到各人家里。”
然后，1989年，在向社会福利部，就业部，金融部，和许多的基金会，公司和个人进行了层层叠叠的“申请、申请、申请”之后，联合会终于从匈牙利社会福利部那里得到了第一笔重大的资助。
“讲演的时候，” 塞凯尔斯对我说，“我告诉人们，如果你真的相信什么的话，你就必须不断地去做，去做，去做。如果我在1989年的前一个月放弃的话，结果就会一事无成了。”
那笔资助——用于帮助残疾人就业的补助金——使她能接纳更多残疾人，建立起一个小住院区，一个店铺，购买缝纫机和织机，并开始制造地毯和陶瓷器皿。她还在乡下建立了第二个点，在那儿的住院者们在一个家禽场工作。
塞凯尔斯的朋友茹扎?欧拉管理着一家生物技术公司，他提供了管理方面的建议。另外两个在银行工作的朋友，伊万?戈拉和诺拉?科兹玛，帮助她建立起了财务系统。万能博士贝拉?普拉夫达被拉来和残疾人一起工作，当技术监督。
塞凯尔斯与普拉夫达将精力集中在组织工作组上。他们把工作——织地毯，陶瓷描绘，缝纫——细分成一道道工序，以适合不同残疾水平的人们去做。他们发现，编组这些工作组是一件很精细的任务。这些群体必须能保持稳定，因为塞凯尔斯发现，智力不正常的人的生活需要有高度的规律性。
冲突是不可避免的。一些住院病人曾在机构里呆了许多年，在社会生活方面有严重缺陷。有一些聋哑人从没有人教过他们哑语。但是塞凯尔斯发现，那些机构的报告也不是都那么可靠的。比如，据其报告称，有一个聋哑病人有“施虐倾向。” 而在近一年时间里，他在行为方面没有任何问题。
使这样的群体能够工作，是一个费时的过程，但是并不神秘。必须逐步地培养信任，得基本的社会生活技能。“他们正在走进一个完全不同的环境，” 塞凯尔斯回忆说，“从来没有人将他们介绍给这个世界，也没有人将这个世界介绍给他们。在机构中，病人们不许离开，也不许成双结对，而在这儿，你有许多自由。在这儿，你受到的挑战是，要成为一个社会团体的一部分。”
问题出现的时候，塞凯尔斯就召集住院者们，集体解决问题。例如，一个男人欺负一个女病人，别的住院者就拒绝理他，直到他不再行为野蛮。这种方法很管用。
要教会这个社会群体来掌管自己，需要花费很大的努力。如果用镇静剂来控制会容易一些，但是塞凯尔斯拒绝那样做。
联合会的第一笔大订单，是为匈牙利军队装配天线元器件。塞凯尔斯相信，高质量的声誉会吸引更多的业务，并且有助于转变人们对残疾人的看法，她非常小心仔细地监督整个生产过程。
随着1989年后匈牙利经济向自由市场体系发展，联合会也扩展了业务。这个合作企业赢得了一些合同，装配窗帘夹和荧光灯的灯座；给装饰盘绘彩；将穿孔的成打的明信片分开，再装到信封里；为学校装配保健箱；织小地毯；缝衣服；做扫帚。
工作人员努力使住院者们保持兴趣。“如果有人显出烦闷无聊的样子，” 塞凯尔斯解释说，“我们就要调整工作，根据他们的能力和对于规则的注意力，来调整得更容易一些或更难一些。” 但是这个机构的住院者们也都有一些工作的动机，甚至在他们不喜欢时也会去工作。“就像你我一样，” 塞凯尔斯说，“残疾人知道，如果不工作，他们就挣不来钱。”
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