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因此，各级政府机构和官员在受托管理属于全民所有的公共资金和资源的同
时还要受到严格的经济责任制度的约束。这种约束方式就表现为政府审计机
关对受托管理者的经济责任进行监督。因此，政府审计担负的是对全民财产的
审计责任。
注册会计师审计是商品经济发展到一定阶段的必然产物，也是商品经济条
件下社会经济监督机制的主要表现形式。由于所有权与经营权的分离，以及债
权人对自身权益的关心，必然产生对投资运用或债务收回前景的密切关注。这
种关注即依赖于注册会计师的审计结果。因此，相对于审计客体而言，政府审
计和注册会计师审计均是外部审计，都具有较强的独立性。从我国来看，两者
在许多方面存在区别：
1．两者的审计目标不同。政府审计是对单位的财政收支或者财务收支的
真实、合法和效益依法进行的审计；注册会计师审计是注册会计师对财务报表
是否按照适用会计准则和相关会计制度编制进行的审计。
2．两者的审计标准不同。政府审计是审计机关依据《中华人民共和国审
计法》和国家审计准则等进行的审计；注册会计师审计是注册会计师依据
《中华人民共和国注册会计师法》和中国注册会计师审计准则进行的审计。
3．两者的经费或收入来源不同。政府审计履行职责所必需的经费，应当
列入财政预算，由本级人民政府予以保证；注册会计师的审计收入来源予审计
客户，由注册会计师和审计客户协商确定。
4．两者的取证权限不同。审计机关有权就审计事项的有关问题向有关单
位和个人进行调查，并取得有关证明材料，有关单位和个人应当支持、协助审
计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料；注册会计师在获
取证据时很大程度上有赖于被审计单位及相关单位的配合和协助，对被审计单
位及相关单位没有行政强制力。
5． 两者对发现问题的处理方式不同。审计机关审定审计报告，对审计事
项做出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的财政收支、，财务收支行为，
需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内做出审计决定或者向有关主管
机关提出处理、处罚意见。注册会计师对审计过程中发现需要调整和披鳐的事
项只能提请被审计单位调整和披露，没有行政强制力，如果被审计单位拒绝调
整和披露，注册会计师视情况出具保留意见或否定意见的审计报告。如果审计
范围受到被审计单位或客观环境的限制，注册会计师视情况出具保留意见或无
法表示意见的审计报告。
三、注册会计师审计与内部审计的关系
内部审计是由各部门、各单位内部设置的专门机构或人员实施的审计。它
是随着企业规模扩大、内部分级管理的出现而逐步形成的。早期的内部审计诞
生于l9世纪中叶的英国。第二次世界大战后，由于市场经济竞争更加激烈，
促使企业更加重视内部经济管理，内部审计得到迅速发展。
内部审计与注册会计师审计一样都是现代审计体系的组成部分。从我国情
况看，注册会计师审计与内部审计在许多方面存在很大区别：
审。。 计
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1．I嘶者的审计日标不同。内部审计主要是对内部控制的有效性、财务信
息的真实性和完整性以及经营活动的效率和效果所开展的一种评价活动；注册
会i t-Jlilhfi"+i-t。主要对被审计单他财务报表的合法性和公允性进行审计。
2．两者独立 陛不同?内部审汁为组织内部服务，接受总经理或董事会的
领导，独：芷性较弱；注册会汁师{f『计为需要可靠信息的第三方提供服务，不受
被审计咀位管理层的领导和制约，独立性较强。
3．两者接受审汁的自愿程度不同。内部市计是代表总经理或煎事会实施
的组织内部监督，足内部控制制度的重要组成部分，单位内部的组织必须接受
内部审汁人员的监仔；注册会计师审计足以独立的第三方对被审汁jlt位进行的
审汁委托人可fl…选择会计师jf务所，，
4．婀者遵循fJ,'j；lifl-标准不I司二内部审汁人员遵循的是内部审计准则；而
注册会汁师遵循的是注册会计师'F计准则。
5．I啄扦审i：l的时M不同。i4部审计通常对单位内部组织采JfH定期或不定
期的审汁，时间安排比较灵活；而注册会计师审计通常足定期审汁，每年对被
审计单位的财务报丧审计一次。
fl-：flff会汁师审计与内部审汁尽管存在很大的差别，但是注册会汁师审计作
为一科外部审计。在一I二作中要利J}j内部审计的 l--作成果。任何一种外部审计存
对一个啦位进行审i t-II,t都要xt：Je内部审计的情况进行了解并考虑是否利用其
j17作JJE!}3=这是dl二】二：
第一，内部审计魁单位内部控制的一个瓜要组成部分。内部审计作为单位
内部钓经济监督机构。，虽然不参与单位内部的经营管理活动，但主要对各项经
营管理插韵是否达到预定目标是否遵循了单位的规章制度等进行监督属于
肇岱内都橇制棒暴的+ 个组成部分。外部审计入员在对被审计单位进行审计
时，螫对内控制度进行测评，就须了解其内部审计的竣艘和工作情况。
：一?笫o内部审计和外部审计狂工作上具有一致胜；内部审计在审计内容、
审计方法等方面都jfll外部审计有许多一致之处。例如，在进行财务审计时，两
喾在方法上都要静挥价内控制度，榆蠢凭证、账册，核对账袭一致性等。这就为
绋铘审j桐ill角瘸郡审计]：作的成果刨造了条件。、 。
曩箱三：，j jl；ll霸}F|jl部审计工作成果可以提高工作样i、节约审升费用。外部审
诗火{iil矩对内都审谛]==作进行评价以后，利用其全部或部分卫箨成果，可以减
缈现蚜测试酬奎作擐'IP犍高苴作效率，从蕊节约被礴计单位的南计费用。
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