第一章总 论

和会计准则体系的完善确立i方向。

二、财务报告目标的主要内容

我国企业财务报告的目标，是向财务报告使用者提供与企业财务状况、经

营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况。有

助于财务报告使用者作出经济决策。

财务报告使用者主要包括投资者、债权人、政府及其有关部门和社会公众

等。满足投资者的信息需要是企业财务报告编制的首要出发点，将投资者作为

企业财务报告的首要使用者，凸现了投资者的地位，体现了保护投资者利益的

要求，是市场经济发展的必然。如果企业在财务报告中提供的会计信息与投资

者的决策无关。那么财务报告就失去了其编制的意义。根据投资者决策有用目

标，财务报告所提供的信息应当如实反映企业所拥有或者控制的经济资源、对

经济资源的要求权以及经济资源及其要求权的变化情况；如实反映企业的各项

收入、费用、利得和损失的金额及其变动情况；如实反映企业各项经营活动、

投资活动和筹资活动等所形成的现金流入和现金流出情况等，从而有助于现在

的或者潜在的投资者正确、合理地评价企业的资产质量、偿债能力、盈利能力

和营运效率等；有助于投资者根据相关会计信息作出理性的投资决策；有助予

投资者评估与投资有关的未来现金流量的金额、时间和风险等。

除了投资者之外。企业财务报告的使用者还有债权人、政府及有关部门、

社会公众等。例如，企业贷款人、供应商等债权人通常十分关心企业的偿债能

力和财务风险，他们需要信息来评估企业能否如期支付贷款本金及其利息。能

否如期支付所欠购货款等；政府及其有关部门作为经济管理和经济监管部门，

通常关心经济资源分配的公平、合理，市场经济秩序的公正、有序，宏观决策

所依据信息的真实可靠等，因此，他们需要信息来监管企业的有关活动(尤其

是经济活动)、制定税收政策、进行税收征管和国民经济统计等；社会公众也

关心企业的生产经营活动。包括对所在地经济作出的贡献，如增加就业、刺激

消费、提供社区服务等。因此，在财务报告中提供有关企业发展前景及其能

力、经营效益及其效率等方面的信息，可以满足社会公众的信息需要。应当

讲，这些使用者的许多信息需求是共同的。由于投资者是企业资本的主要提供

者，通常情况下，如果财务报告能够满足这一群体的会计信息需求，也可以满

足其他使用者的大部分信息需求。

现代企业制度强调企业所有权和经营权相分离，企业管理层是受委托人之

托经营管理企业及其各项资产，负有受托责任。即企业管理层所经营管理的企

业各项资产基本上均为投资者投入的资本(或者留存收益作为再投资)或者向

债权人借入的资金所形成的，企业管理层有责任妥善保管并合理、有效运用这

些资产。企业投资者和债权人等需要及时或者经常性地了解企业管理层保管、

使用资产的情况，以便于评价企业管理层的责任情况和业绩情况，并决定是否

锯要调整投资或者信贷政策，是否需要加强企业内部控制和其他制度建设。是

否需要更换管理层等。因此。财务报告应当反嚷禽业管理层受托责任的履行情

况。以有助于外部投资者和债权人等评价企业的经营管理责任和资源使用的有

效性。