举办高职班或转制作为补充，即“三改一补”。 发展高职的政策措施 今后国家每年新增的高校招生计划，主要用于发展高等职业教育：1997
年起，在普通学校招生计划中将高等职业学校和高等专科学校的招生合并统 计，在成人高校招生计划中将高等职业教育招生单列；部分省市举办的高等 职业教育的学校将对口招收中等职校应届毕业生；高等职业学校设置标准及 高等职业教育发展规划正在加紧制订。
应该说，1994 年以后我国的高职教育进入了一个有序快速发展时期。现 有的 7 所职业技术学院，3 所高等技术专科学校，74 所职业大学；在 276 所 专科学校中，国家教育部已批准 27 所学校和 135 个专业进行示范性建设，示 范性建设的重点是教育教学改革，通过改革办出高职教育特色；45 所成人高 校在试办高等职业教育；18 所中专办高职班；民办高职学院也在有序发展。 “五路大军”并进的高等职业教育体系框架已基本形成。
为推动高等职业教育的发展，国家教育部决定，今后一段时期内，高等 教育新增招生计划指标主要用于发展高等职业教育。实际操作过程中，首先 要把新增招生计划用于已经明确的高等职业学校和进行高等职业教育试点工 作的有关学校，如：普通专科示范学校、示范专业；职业技术学院；职业大 学；技术高等专科学校；成人高校中的高等职业教育试点学校、试点专业等。
九 知识经济时代怎样上大学
1.什么是知识经济
我们正处在经济发生巨大变革的时代。如果说，200 年前工业经济开始 替代了农业经济，对世界的发展带来了巨大的推动力，如今知识经济正在开 始替代工业经济。
工业经济的一个重要标志是制造业的发展。在 70 年代，制造业在工业化 国家国民生产总值中所占比例约为 20％—50％，而从那时以后，其比重逐步 下降，对整个经济发展的带动力也逐步减弱。例如，美国制造业在国民生产 总值的比重从 1980 年 21％降到 1995 年 12％，而信息业和服务业所占比重由
80 年代的 59％增加到 1988 年 85％以上。自 1993 年以来，美国工业生产增 长的 45％是由信息产业带动的。
那么什么是知识经济呢？知识经济（knowledge econo-my）是以知识为 基础、直接依赖知识和信息的生产、分配与应用的经济。知识经济是“以知 识为基础的经济（knowledge-basedeconomy）”的简称，是一种正在形成中 的崭新的经济形态。知识经济所谓的知识，包括人类发明和发现的所有知识
——科学技术、管理科学、行为科学的知识。 信息、技术和学习在经济活动中的作用日益成为人们关注的焦点，世界
各国经济的发展越来越多地建筑在知识和信息的基础上。这些巨大的社会内
在变化正在推动着“知识经济”时代的悄然到来。在知识经济时代，知识、 技术与经济的结合更加紧密，从知识到技术再到经济的作用过程大大缩短， 知识对经济的影响产生了质的飞跃，知识成为经济长期增长的首要因素。在 知识经济时代，科学知识、科学技术、智力资源对经济发展的推动作用是以 往任何时代都无法比拟的。
2.知识经济时代怎样上大学
知识经济，对教育培养目标、人才结构、教育内容、教育方法、教育手 段以至教育思想和行为提出了一系列新的要求，也为实现这些要求提供了有 利的条件，从而使教育发生一场深刻的变革成为可能。
据有关人士预测：随着信息技术和信息产业的发展，用多媒体传播信息
的信息高速公路热，目前正在发达国家与新兴工业化国家或地区兴起。在信 息化浪潮的推动下，未来教育将出现一系列变化。
学校新概念——开放式教学。学生不用上学校，在家里就可以接受高等
教育，而且效果一点不比在学校里上课差。这在过去是不可想象的，但今天 在一些发达国家和地区已变成现实。
教育新方式——远距离教育。专家预测：远距离大学的出现将对世界范 围内的高等教育产生深刻的影响，它能满足人们日益增长的对高等教育的需 求。远距离教育改变了人们一直认为的大学教育最好在大学校园里进行的观 念。
教育新工具——硬件与软件。要实现高等教育的根本性变化，计算机的 迅速普及是必不可少的。每台与各种资料信息库、图书馆联网的多媒体计算 机就是一座庞大的易于检索的声像图书馆。
随着计算机大量进入学校和家庭，教育软件匮乏问题便突出地表现出 来，而没有通用性好的，易于操作的，融声音、图像、文字于一体的教育软
件，要实现教育的根本性变化是不可能的。 教育新内容——应用信息能力。因为未来社会是信息化社会，教育是国
民经济的先导性行业，国民经济信息化，需要有大量熟练掌握和运用信息能 力的人才。
教师新任务——提供咨询服务。随着信息高速公路的发展，电子信息技 术在教育领域中的广泛应用，必然会使教育媒体趋于信息化，使以课堂讲授 为主的教学方式变为以教师指导为辅、学生运用信息手段主动获取信息知识 为主的教学方式。
学生新选择——接受终身教育。有专家认为，全日制和长期的学习方式 正在被分期的、短期的、非全日制的方式所取代，教育正在变成连续的和终 身的，工作与学习始终相伴随，从而取代学习先于工作，知识获得先于职业 开始的模式。
教学新空间——网上信息资源。计算机联网的潜力非常大，它可以突破 传统观念中的教室、校园乃至国界的束缚。
十 可以上网攻读大学， 高考将不再是唯一出路
坐在家中上大学，并且可以拿到美国学位，这种听起来似乎不可思议的 事情，如今已经可以通过因特网（In-ternet）成为现实。
从今年年初开始，中国的学生就能上网攻读美国学位——美国南方地区 电子校园（SREC）和 ZD university 开始面向全球因特网用户招生，无论因 特网用户身处何处，也不分种族、肤色、年龄、性别和宗教信仰，都可以成 为这两所学校的学生。
如果想要成为美国南方地区电子校园（SREC）的学生，电脑用户可以访 HYPERLINK http://www.srec.sreb.org/ 问它的主页 http：//www.srec.sreb.org。这个网页上有学校及各专业的介 绍，学生应在这个网页上填写一份电子入学申请表，经过审定后，合格者将 接到一份电子录取通知书，并附带相应的教材。在 SREC 学习，还必须支付一 定的学费，学费从 75 美元到 2000 美元不等，一般在 300—500 美元之间，这 主要依据课程长短、不同专业情况而定。交费采用网上信用卡支付的方式进 行，付费后会得到电子邮件发来的收据，并可以获取相应的教材。
而 ZD 大学的报名也与美国南方地区电子校园类似，其网址为 http：
HYPERLINK http://www.zdu.com/ //www.zdu.com。
据了解，美国南方地区电子校园供外国学生选择的专业有 38 种，从农 林、医药、外语、建筑到文学、电脑网络和工程管理，门类非常齐全，每个 专业都有一所著名的美国大学负责。它的教师、教学进度、课程安排和考试 内容、评分标准也完全等同于该大学，所以取得的证书也由该大学签发。
SREC 所设的专业课程，其中一些有名额、报名时间的限制，另外一些则
不受限制。学习结束后，学分记录在案，达到一定的学分，又能覆盖一定的 专业范围，就可以获取学位和学历证书。目前 SREC 设大学本科和研究生两个 学历等级，学历证书以电子邮件方式发送到学生手中，并有专业的数据库， 可验证学历证书的真实性。
ZD 大学所设专业目前仅限于电脑网络，例如编程、主页制作、电脑图形
设计、数据库、网络管理和商务，将来还要进一步扩大。 互联网络教育的优势 这种教育的优势可以归纳为七个方面：
（1）不再受地理的限制。基于互联网络的远程教育不再受地理因素的制
约，只要你联在网上，就可以方便地访问到国内或国外任何一个站点上的教 育信息。
（2）时间上的快捷性。不像邮寄一本教材那样需要四五天甚至十几天才 能到达目的地，利用互联网络，只需要十几秒钟你就可以得到一份教学资料； 此外，受教育者可以选择被教育的时间，只要你方便，甚至可以午夜完成一 份自测答卷。
（3）极低的教育成本。除了必交的一定学费外，其他费用如发送一封电 子邮件的费用远远低于普通信函的邮费，而且只需几秒或十几秒钟就可以完 成。连接上网，你所要支付的费用是较低廉的联网费和市话费，而不需要支 付额外的“辅导费”。
（4）教育内容的丰富性。通过访问一个教育性站点，你不仅可以了解和 掌握与课堂教学基本同步的教学内容中的难点和重点，而且可以有充分的自 测试题供你选择。此外，随着网络硬件水平的提高，视频信息也可以轻易地
来到你的桌面。在这之前，大量的教学图片可以充分提高学生的想象力，并 有助于提高对教育内容的理解。此外，通过电子邮件，在学生与学生之间、 学生与辅导教师之间会方便地交流信息。
（5）教育资源的共享性。这又是网上教学的一大优势，优秀教师、优秀 的教学站点并不被某些学子所专有，而是可以“天下”共享。在这种情况下， 不论在哪里的学生都处于一种平等的地位，没有“重点”与“普通”之分， 这显然是一种革命性的变化。
（6）有助于改善受教育者的知识结构。与传统的、封闭的教学体制不同， 基于互联网的教学可以显著地改善受教育者的知识结构，更加有效地发掘个 人的潜能和价值。在内容丰富乃至无所不包的网络空间里，学生们可以探索 任何能令他们感兴趣的问题，并有可能结识一大批身处五湖四海的“志同道 合”者，网上资源的丰富性和开放性，使人可以处于充分自由和自我把握的 状态，摄取到所需要的知识，从而有效地弥补现有知识结构中的不足或缺陷。
（7）操作的简易性。上网学习的家庭只需具备普通电话线路、调制调节 器和一台 386 档次以上的电脑，装配适当的软件（这些软件往往可以免费得 到），再向一家提供这方面服务的厂商，如北京学子信息咨询有限投责任公 司，申请一个网名和密码，就可以进行卓有成效的远程教育了。一般来讲， 你所用的操作系统（如 Windows）和浏览器（如，Navigator2.0 或 3.0）都 采用图形用户界面，操作简便，易学易用，初学者可以在一两个小时内学会 应用。
正在起步的我国网校 在我们刚刚接触到万维网（www）这一新鲜的名词
时，它就很快地来到了我们面前。随着超文本标记语言的发展，用它设计的 网页增添了许多新的功能：交互式表格、在图象中定义“热点”、全能的外 观设计等等。特别是交互式表格改变了浏览器客户只能阅读网页上的信息， 而不能把自己的信息传递到网页上的状况。学生在阅读网页上的电子教材 后，可以利用交互式表格把自己的想法或问题填写在上面，传递到教师的服 务器上。交互式表格也可以作为测试手段，将测试题目传到学生的电脑上， 学生则可以直接用键盘做题，考试结果也能马上得到。
从授课角度来看，万维网可以被用来设计教材和网上课程。例如，我国
华南师范大学的远程教育支持系统，包括中学物理、数学和化学等科目。它 的教材取自于国内著名教师编辑的讲义，及国外一些最新的发展动向。将这 些材料以包含声音、图像、文字的多媒体形式表现出来，并大量采用计算机 辅助教学技术（CAI），将科学原理以生动的多媒体方式加以解释说明，易于 学生理解。
利用万维网开办的网上学校，也被称为“虚拟学校”或“电子学校”。 它与传统的学校有很大的不同，可实现每天 24 小时教学，学生通过操作计算 机键盘学习课程，做练习，问问题，获得答案，就像他们在传统的学校里学 习一样，只是以虚拟的方式进行，利用电子邮件等高科技手段通信。
在国内的一些网址上已经开办了许多这样的网上学校，如北京的 101 中 学和北京高拓电子科技有限公司主办的 101 远程教育教学网 （http：
//168.160.224.36），提出了“坐在家中上重点中学”。讯业投资公司和北 京金网通公司利用中国在线 COL（China Online）开办的 COL 网上学校。
（http： HYPERLINK http://www.cb.col.cn/ //www.cb.col.cn），面向全国推广业务，其基本定位为：突破时空 界限，最大限度地实现优秀教师资源共享，向全国提供中学辅导性网络教学。
目前已上网挂牌的教师包括北京景山中学、北京四中、北京八中、清华附中、 北大附中、人大附中、首师大附中、南京金陵中学等名校的优秀教师。还有 云舟网络学苑（http： HYPERLINK http://www.yunzhou.co.cn/ //www.yunzhou.co.cn），它是中国第一家在网上完全 以交互式进行教学的专业网络中心。
网上学校的创办必将冲击着传统的办学模式，学生们也不必为上不了“重 点”而苦恼，也不必为上不了大学而失望。今后，成才的路越来越宽，人们 学习的主要方式将依靠网上进行，二十一世纪是网上学校的世纪。我们要学 会学习，学会做事，学会与别人和谐相处，学会适应迅速变化的世界。
我国第一所网络大学开学——坐在家里拿文凭 我国第一所网络大学于
1998 年 9 月开学。湖南大学多媒体信息教育学院的首届学生今年不用千里迢 迢赶往长沙的湖大校园，他们可以到该校设在全省 14 个地、州、市的多媒体 教室听课。有的学生也可坐在家里，一台电脑、一个调制调解调器就可与学 院相连，学习专业课程，不受时间和地点的限制，修满学分、通过答辩后， 均能获得湖南大学和湖南大学成人教育部签发的相应的学位、学历证书，享 受国家普通高校和成人高校毕业生同等待遇。这是国内第一所网上大学。
湖南大学多媒体信息教育学院今年计划招收具有本科学历和学士学位的 学生攻读研究生和第二学士学位。这两类学生不需要经过入学考试，他们在 两年半和两年中修满学分，通过答辩后便能取得研究生学历或第二学士学 位。学院还通过普通高校招生考试录取高中毕业生，他们将在 4 年中修完本 科课程。这三类学生采取全日制授课，他们分布在湖大遍布全省的 14 个分校 学习。白天学生们在电教室中聆听远在湖大的教师讲课，晚上，在保证每个 学员一台电脑的电教室中，学生可以通过点播方式进入互联网浏览老师的教 案、向老师发出电子邮件请教问题。学习的课程与传统高校教学课程完全一 致，学习进度与传统高校的授课时间大致同步。
国家教育部认为，现代远程教育是利用现代信息技术发展高素质教育，
落实“科教兴国”的重大工程，将经过试点逐步推广。它将走出一条“宽进 严出”，先由教育部扩大试点学校、制定招生计划指标，后由试点学校面向 社会自主办学的宽阔大道。
据悉，国家教育部批准的我国第一批现代远程教育试点学校除湖南大学
外，还有清华大学、浙江大学、北京邮电大学。
十一 发展民办高等教育
——一种必然的趋势
从教育部获悉：最近中国成人教育协会民办高等教育委员会针对民办高 校发展的情况，提出了改革和发展的几点政策建议。
（1）要正式确立民办高等院校的地位 中国高等教育要发展，其根据是“三个有利于”——有利于发展生产力，
有利于增强国家的综合实力，有利于提高人民的生活水平。“发展是硬道理”， 发展的关键是创新制度。成教协会民办高教委的意见是：“以国办高等院校 为主体，民办高等院校为辅，总称国办民办两种教育体制。采取提高与普及 相结合的方针。”国办高校着重提高，少数达到世界一流水平；民办教育的 任务是：尽快提高适龄青年接受高等教育的比例，奔向“高等教育大众化”； 民办高教以高等职业教育为主要任务和特色，通过评估定位，从硬件、软件 条件和管理几个方面提高高等职业教育的水平。
目前全国民办高校 1230 所，每年秋季招生五、六十万人，招生量和在校 生量都达到国办高校的二分之一，成为培养青年人才的第二渠道。“职业”、 “应用”是它的办学特点，每年的毕业生基本都能就业，这是它的一大优势。 预计到 2000 年可以使现在的1230 所民办高校能有 1000所达到评估合格的水 平。北京市在这方面已取得了一定经验。北京市民办高校 89 所（未计缓评估 的 12 所），面授高校评估 60 所，优良学校 19 所，占 31.7％；合格学校 24 所，占 40％；基本合格的 15 所，占 25％；不合格的 2 所，占 3.3％。经过 一年半的改造，实际只有一所不合格。经验已经证明，加强对民办高校的评 估，必将促进提高民办高校的办学水平。
（2）有望把评估优良的民办高校招生纳入国家高考招生录取范围 采取这项措施，既是鼓励民办高校提高办学水平的一项政策，也相应缓
解了普通高校同民办高校争夺生源的“矛盾”。上海、山东等省、市已有先
例。上海市在全国统一高考录取线下降低 20 分，由民办高校自主录取。
（3）民办高等学校考试制度将要改革 目前的高等教育自学考试，教材陈旧，内容偏颇，难度较大。曾规定“高
于专科，低于本科”，评分死抠“标准答案”，逼得学生“背、背、背”，
养成了学生的教条、僵化的思维方式，压抑了学生的创造精神。高教自考学 历考试一年考四次，考掉了职业教育的特色。这是地地道道的应试教育。现 在 18 个省、市在 157 所民办院校试行的学历文凭考试，这是一个进步，但多 数省市一无考试计划，二无教材，基本上还是高教自考的模式。
值得领导部门认真考虑的是：目前民办高校用于文凭考试的 15 门课，
1500 学时，是用来拿国家学历的。为培养学生的职业能力，许多民办高校另 加 10 门课、1000 学时，这就大大加重了学生的课业负担。
鉴于这种情况，民办高等职业教育的考试要独立，要从高教自考中剥离 出来，由民办高校联合组织专家制订民办高职的教学计划、教学大纲和考试 计划，组织编写教科书，从根本上改变国家学历考试的现状。这是民办高教 的重中之重，再不改革，一误再误，对社会是无法交代的。国家教育主管部
门在这个“导向”问题上花点人力和财力是值得的。
（4）民办高校办学权要下放 这有两层意思：一是，民办教育是地方教育事业，教育部统管大政方针，
不宜微观上管得过多。比如说，国务院公布《社会力量办学条例》，教育部 的任务是监督执行，大可不必制定和《条例》不一致的细则规定。至于“实 施细则”，完全可以交给省、市制定实施，交给地方统筹的自主权，为地方 经济服务。北京、西安、浙江办出了成效。二是要赋予校长办学的自主权， 包括校长有权调整教学计划，颁发本校的毕业证书；聘任教职员工，发挥校 长的创造性，就能把学校办出高水平。学校的毕业证书要交给社会去检验， 尊重社会评价机制，一批优秀的民办高校必将涌现出来，创出名牌学校。关 于改大学校名问题，民办高教委和校长们认为，对已经批准的并多年一直叫 大学的学校，不赞成改。校名前可冠民办，实行老校老办法，新校新办法。 依此，建议停止改大学校名，以利安定办学。
（5）即将出台推进民办高校发展的几项政策
①对校舍的租赁国家要给予支持。征用建校土地，按《条例》四十七条 规定制定具体的政策；校舍建筑用款，国家应制订资助政策，比如有成就的 民办高校优先资助；要制定企业集团、房地产商投资建造教学用房和学生公 寓的政策；使用国办学校、企业、军队、机关精简后的空闲房产的政策，租 用民房和民办企业房产的政策。
②要有吸引国内外企业家投资办民办高校的宽松政策。这是推进民办高
校发展的一项重大政策。现在是政策迟迟不出台，落后于实践，有些学校已 引入企业资金办教育，投入的条件双方自拟。虽然规定“不以营利为目的”， 但为积累资金，不能限制太死，投资办学政策要放宽，学校要有自主权。
③关于年检问题。对经过教育行政部门批准办学的学校不必每年进行年
检，可随时督促检查和抽查，以免浪费人力、物力和时间，干扰教学。
（6）规范民办高校的几个问题 要解决把省批民办高校统统都归之于“非学历教育”的问题，这个规定
不是实事求是的态度。实际上是民间办学，国家考试。无论是参加高教自考
还是国家学历文凭考试，都是如此。把它列为“高教自考辅导学校”更是背 离实情。校长们说，“我们是办学，不是办考，也不是办辅导班和培训，我 们的任务是培养青年德、智、体全面发展，我们是按办学规律和规格办学。” “非学历教育”的说法不能适用，是贬低民办高等教育事业地位的表现，应 该予以纠正。
在全国 1230 所民办高校中，国家承认学历教育的学校只有 20 多所。这
20 多所参加了国家高考统一招生，学生可以“农转非”，可以带国家干部指 标就业。这是把改革开放条件下诞生的新生事物拉向后退。这种制度应该终 止。
建议今后凡是经省市评估合格的学校都参加全国高考招生录取，发给本 校的毕业证书。民办高等学校进行的大多是学历教育。要取得国家承认的学 历可以参加国家学历认定考试，但这种考试要反映民办高校的特点。中国的 高校不是多了，而是少了，要加快发展。以“非学历教育”把民办高校打入
另册，是十分不当的，应予改正。 民办大学的办学质量和效益，已经越来越引起社会各界的注视。无疑，
在不远的将来，更多的考生会选报民办高校。民办高校的快速发展是一个福 音，为考生拓宽了接受高等教育的道路。民办高校与就业市场的紧密结合， 使民办大学毕业生在就业上更具有竞争实力。
