一 “保送生制度”的前景
保送生主要包括中学推荐的三好学生、奥林匹克竞赛获奖的应届高中毕 业生和来自中等师范学校的保送生。始自 1984 年的高校保送生制度，作为高 校选拔新生的补充形式，本着有利于激励中学生争当三好生、弥补大学入学 统一考试制度的缺陷和不足的原则，是统一考试必要的和有益的补充，对贯 彻德智体全面发展的教育方针发挥了很大作用。一方面，它能有效地肯定和 鼓励高中学生德、智、体全面发展；另一方面，它能够拓宽和丰富大学入学 渠道。但是，近年来随着经济和社会的发展，特别是教育改革的逐步深化， 这项工作却出现了一些问题。一是有关高校为了抢夺优秀生源，在每年招生 工作正式开始之前就提前介入这项工作，严重影响了中学的教学秩序；二是 中学在保送“德、智、体全面发展”的应届高中毕业生时，为了追求升学率 “推良不推优”；三是保送生工作受到社会上一些腐败风气的影响，出现了 弄虚作假的现象。种种问题使得人们对保送生制度的公正性和有效性产生了 怀疑，“还保送生以本来面目”的呼声越发强烈。在当今大力推进高考内容 和形式的改革的进程中，保送生制度问题重又被提到议事日程上来。
本来，国家教育行政部门对“保送生”的条件资格和保送程序有着严格
的规定，但不少地方和学校并没有认真执行这些规定。所以，1998 年教育部 要求各中学在推荐学生时一律公布保送条件和保送名单，接受群众监督，并 准备对保送生的保送资格提出更加具体的要求，使其更加准确、严密。例如， 对保送生提出高中会考成绩的要求，对奥林匹克竞赛分区比赛的获奖也提出 等级要求，严禁招收不符合保送生条件的学生，包括文艺、体育的特长生。
教育部曾考虑对保送生制度予以暂停，后来基于某些意见和要求，又决
定 1997 年继续试行。1998 年，教育部正式决定，为保证高校保送生的质量， 对中学推荐的保送生进行综合能力测试，首先在上海、河北、四川、黑龙江、 湖北等 5 个省市进行试点。根据要求，参加试点的省市的保送生均需参加 由教育部统一命题的综合考试，考试内容也不限于高考内容，突出能力 考查。作为试验，这项测试成绩不划分数线。保送生的录取，各高校可以参 考高中阶段的主要成绩，也可以参考综合能力测试的成绩。试点以外的省市 则可以自由选择，试卷可采用教育部出的，也可以采用自己出的。
在 1998 年的测试中，教育部考试中心专门组织力量命制了“保送生综合 能力测试”试题，并于 5 月 10 日在试点省市统一组织了考试。这套试题与以 往的升学考试试题截然不同，命制这样的试题在我国尚属首次。目前在国际 上可供学习和借鉴的模式和经验也十分有限。韩国的“综合能力测试”一般 分为自然、社会两科，各涉及 3～4 个学科，而我国的“综合能力测试”涉及 到除外语以外的其他 8 个学科。如何编制这套试题，是摆在全体命题人员面 前的一项全新而又艰巨的任务。概括起来，此次命题的基本思路、原则和 方法是：强调学科之间的渗透、交叉与综合；强调理论与实际的结合、 学以致用；强调人与自然、社会协调发展的现代意识。
“综合能力测试”与高考各个学科的“综合能力要求”既有联系又有区
别。“综合能力测试”试题以学生所学的各个学科的内容为知识载体或者背 景材料，未经过专门的学科教育和学习，考生是很难解答这套试题的。这与 单纯的“学能考试”或者所谓的“智力测验”是有区别的。但是，考核的重 点并不在于以往单一学科的“综合能力要求”，而在于学科之间的渗透、 交叉与综合。因为现实生活中的诸多问题并非是由单一的因素构成的，其变 化的过程以及所产生的影响往往涉及到很多方面。显然，分析问题和解决问 题的角度、条件、办法等，就需要做多种考虑。单一学科的“能力要求”仅 仅是涉及学科问题的某一方面或者环节。强调学科之间的渗透与综合，顺应 了知识经济时代的要求，也必将对高考的内容和形式的改革，乃至推进素质 教育产生积极影响。
此外，强调学科之间的渗透与综合还有另外一层考虑，即：提高青少年 的科学素养。原国家科委 1992 年和 1996 年曾先后搞过两次关于中国公众科 学素养状况的抽样调查。调查结果显示，我国青少年的科学素养状况令人担 忧，青少年所掌握的科学结论或者知识过程大多是十九世纪的内容，而对二 十世纪自然科学、社会、思维科学的发展状况却知之甚少。
“综合能力测试”的试卷不分文理科，考查内容覆盖语文、数学、 物理、化学、政治、历史、地理、生物等各学科的知识。语文、数学科 命题在这张综合能力测试试卷中自成体系，单独设题，其他科目综合命 题，即：语文、数学题各占 20％，其他 6 科设题共占 60％的比例。试 卷包括各种题型，以非选择题为主。
1998 年 5 月 10 日参加“综合能力测试”试点的 5 个省市的招生部门按
照现行高考的各项要求和程序，组织保送的学生进行了统一考试。5 月 12 日 教育部考试中心组织人员分赴上海、河北、四川了解情况。从社会反映来看， 学生、家长、招生部门、高校、中学以及阅卷老师对“综合能力测试”的意 见综述如下：
第一，认为试卷突出考查了学生的综合能力，反映了素质教育的客观要
求。例如，第二大题，要求学生运用地理、化学、生物、历史、政治、哲学 等学科的知识分析环境污染问题。用多个学科的知识来分析和解决相关的社 会热点问题，这在我国历届高考试题中是首创，可以说是高考内容和形式改 革中的一场“革命”。这道题不仅考查学生的观察能力、判断能力、归纳比 较能力、推理能力，而且突出考查学生解决实际问题的应变能力。因此，在 素质教育过程中，倘若学生不重视学科内容的渗透、结合，是很难解答类似 问题的。再如，第四、五大题，也是不同学科的内容渗透和交叉的两道试题。 第四道题恰到好处地渗透学科之间的联系，结合点巧妙，内容联系紧密，能 够较好地考查学生的综合能力。
第二，认为试题加大了考查学生创造性思维能力的力度，反映了教育发 展“三个面向”对人才的要求。例如，第五大题“月相变化周期形成示意图”， 高中地理教材讲恒星日、太阳日，但未讲物理原理和数学计算方法；高中物 理教材未涉及该现象，但相关的内容如周期、角速度原理、数学计算方法都 有。学生可用四种方法解答，从不同的角度进行发散思维。坚持下去，有利 于培养和提高学生的创造性思维能力。
第三，认为试题有机地结合了中学各个学科教材的知识内容，反映了基 础教育应重视通识性人才的培养而不宜过早分文、理科的要求和导向。
不少人还感觉到，试卷注重考察社会热点、焦点问题，人文特点比较浓，
有利于引导学生关注国家、人类和世界的命运。此外，试卷的题型、题量、 难易度等都比较适宜。
也有的同志认为，这套试题存在一些不足：试卷的科目分布不太均衡， 有的试题还略显粗糙，个别内容略显偏与浅；试卷的区分度及其选拔功能难 以预测；相当一部分中学的教育观念、教学内容、教学方法与手段等，都与 “综合能力测试”存在较大的距离。
1998 年度“综合能力测试”结束之后，有关人员进行了常规的统计分析。 分析统计的结果反映了如下几个问题：
第一，考生平均成绩为 55.72 分（全卷满分 100 分），就全卷难度（整 体水平）控制来说，基本上达到了命题预期的目的和要求，作为“初次命题”， 应该说是较为成功的。从分数分布直方图可以看出，学生的成绩分布在 16 分到 86 分之间，考生人数在 55 分左右呈对称分布。
第二，统计分析结果表明，考生在语文、数学两部分的得分比较高；考 核内容和要求倾向自然科学的部分，考生得分较低，而考核内容和要求倾向 社会科学的部分，考生得分相对较高。其中，第 1 小题是最简单的，难度系 数为 0.92；第 12 小题的难度是最高的，难度系数为 0.07。测验的平均难度 系数为 0.56。整个测验的难度分布是：中等难度的题目较多，偏难和偏易的 题目较少。这是比较理想的难度分布状态，有利于人才的区分和选拔。
第三，统计分析结果还表明，有些纯记忆题目，例如第 12 小题，原属于
较低能力要求的题目，以为考生一般都能得分，但实际结果却相距甚远。这 说明命题有待于进一步改革和完善。
编制“综合能力测试”试题，既是挑战更是一次难得的机遇。在中
国的现实国情下，高考具有调节未来人才智能结构的重要作用；突破以 单一学科的知识和能力为考核范围的限制，考试内容以高中教学大纲为 依据，但不拘泥于大纲，强调学科之间的渗透与综合，能够更好地避免 和抑制“应试教育”追求应试能力、违背教学规律、片面追求升学率的 倾向。这应该是高考内容改革的基本途径和方向。因为这样做不仅有利 于高校选拔综合能力较强的学生，而且也使高考在进一步改革后能更切 实地做到“在考查高中文化知识的基础上，注重考查学生的能力”。
教育部有关领导透露，从 1999 年起这项测试将在全国各省市推开，所有
的保送生都必须参加综合能力测试。 教育部一位负责人认为，对保送生进行综合能力测试是完善保送生制度
的行之有效的措施，保证了保送生的质量，有利于减轻招生部门所受到的来
自社会各方面的压力，同时也有利于考试部门探索和积累综合能力考试命题 的经验，为将来高考的进一步改革作好准备。
教育部高校学生司负责人在 1998 年的全国招生工作会议上强调，各地和 各有关高校一定要严格执行国家关于保送生的政策，采取措施进一步完善这 项制度，确保保送生的质量。他告诫说，如果保送生工作中存在的问题继续 蔓延下去，保送生的质量问题得不到保证，国家将考虑暂停保送生工作。
二 教育部公布 1998 年面向全国招收保送生的高校
北京大学 中国人民大学 北京外国语大学 北京理工大学 北京航空航天大学 北京医科大学 北方交通大学 山西矿业学院 大连海事大学 东北大学 吉林大学 长春师范学院 哈尔滨工程大学 同济大学 华东师范大学 上海外国语大学 中国纺织大学 南京大学 南京理工大学 南京农业大学 中国矿业大学 浙江大学 厦门大学 山东大学 武汉大学 华中师范大学 中国地质大学 国防科技大学 中南工业大学 中山大学 广东外语外贸大学 清华大学
北京师范大学 北京语言文化大学
北京科技大学 北京化工大学 北京林业大学 外交学院 天津大学 大连理工大学 沈阳药科大学 沈阳农业大学 东北师范大学 哈尔滨工业大学 复旦大学 上海交通大学 华东理工大学 上海医科大学 上海水产大学 东南大学 南京航空航天大学 南京林业大学 苏州铁道师范学院 中国科技大学 集美大学水产学院 青岛海洋大学 华中理工大学 华中农业大学 湖南大学 长沙电力学院 华南理工大学 华南农业大学 暨南大学 四川联合大学 重庆大学 西南师范大学 电子科技大学 西南交通大学 四川农业大学 西南农业大学 西安交通大学 陕西师范大学 西安电子科技大学 西北工业大学 西北农业大学 兰州大学
石河子大学农学院 中国青年政治学院（限思政专业） 上海海运学院（限航海类专业） 集美航海学院（限航海类专业） 武汉交通科技大学（限航海类专业）
三 高校增加招生人数的趋势与 吸引优秀考生的措施
根据党的十五大提出的稳步发展高等教育的精神和贯彻“稳中求进”这 一国民经济和社会发展的总体要求，国家计委、国家教育部在调查研究的基 础上，确定了 1998 年全国普通高等学校本专科招生计划的规模及安排原则。
1998 年普通高等教育招生计划安排 108 万，比 1997 年增加 7 万，增长 6.9
％，是近 5 年来计划安排增长最快的一年。招生计划的增量主要用于：积极 发展高等职业教育的部门和地区；满足普及九年义务教育所需的师资；经济 发展较快，对高等专门人才需求，就业状况比较好，尤其是对毕业生走向基 层、农村和生产一线工作成效显著的省市、地区；高教管理体制改革和布局 结构调整工作成绩显著，教育资源得到有效利用，办学条件明显改善的单位。
1998 年，由于生源充足、质量好，北大、清华等院校纷纷在京增加招生 计划。北大共录取 318 人，比原计划增招 8 人。录取的文科考生为 108 人， 最高分为 628 分，最低分为 530 分，600 分以上的有 5 人。录取理科考生 210 人，最高分为 665 分，最低分为 590 分，600 分以上者达 173 人。经济、外 语、法学、外交、计算机仍是持续升温的热门高分专业。中文、历史专业的 生源也比较充足。
清华大学共录取 379 人，增加计划 33 人，提档线为 598 分。600 分以上
考生达 377 人，630 分以上考生达 126 人，最高分为 692 分。据介绍，为保 证国家艰苦行业的人才需要，在水利、热能、机械、工程物理几个专业降分， 录取 575 分以上的考生 38 人，进校后全部实行走读。
北京邮电大学已连续几年生源充足，1998 年也扩招 3 人，共录取 106 人，
调档线为 570 分，最高分为 651 分，600 分以上达 20 人。
北京师范大学 1998 年在北京录取 200 多人，比去年增加 50 人。理科的 调档线为 532 分，文科为 481 分，他们感到在北京的生源不太理想。
1998 年北京市高等职业教育的招生规模也进一步扩大。北京联合大学、
海淀走读大学有 36 个高等职业教育专业招收应届高中毕业生 800 余人。北京 工业大学、首都经贸大学、北京联合大学、北京青年政治学院和海淀走读大 学有 30 个专业招收应届中等职业学校毕业生 1000 名。
当 1998 年高考录取的新生尚未全部报到入学时，山东省已将目光盯在了
1999 年的高校招生上。1998 年山东省考生接近 30 万人，报名数居全国之首， 而招生计划不足 10 万，因此，积极争取招生计划成为该省有关方面非常关心 的问题。经过积极努力，1998 年已增加招生计划 8000 多人，尽管如此，1998 年仍有近 20 万考生落榜。为积极争取招生计划、扩大招生，山东省决定，凡 部委所属院校和外省院校，每在山东增加一名招生计划，将给予学校 2000 元补贴。据悉，山东省政府已为争取明年增加招生计划，备足 1000 万元专项 资金。
此外，一些学校也用一些优惠条件吸引全国优秀考生。如北京大学和清 华大学于 1997 年起恢复在上海地区招生并实行提前录取；重庆大学在总结前 几年学生奖贷学金制度和招生改革措施的基础上，1997 年经学校教务处、学 工部、财务处、总务处等各职能部门多次论证，建立了一套更加适应招生收 费制度改革的奖贷学金制度和深化教学改革的措施，一方面可以吸引更多的
优秀考生报考，另一方面也为达到保障和激励学生勤奋学习的目的。新的奖 贷学金制度的主要特点是扩大奖学金比例，对于经济困难的学生实行勤工助 学工程；减免学杂费，加大特困补助金数额，设立更多的勤工助学岗位。1998 年，重庆大学为鼓励重庆市及全国优秀高中毕业生报考重大，又特别设立了 优秀新生奖学金制度，规定凡以第一志愿考入重大、高考分数达到 650 分及 以上的考生，每人奖励 5000 元；以第一志愿考入重大的学生，进校后按高考 成绩全校排队，对前 50 名，每人奖励 3000 元；以第一志愿考入重大，高考 成绩高出重大在当地录取最低分数线 60 分及以上的考生，每人奖励 800 元。 许许多多的优惠条件反映了各大高校之间激烈的人才之争。
四 应注意高校招生体检新标准的一些要点
1998 年 4 月 16 日，教育部、卫生部联合发出了《关于进一步加强普通 高等学校招生体检管理工作的通知》，同时向各地下发了《普通高等学校招 生体检标准》（1998 年修订）。“通知”和新的体检标准对 1998 年高校招 生体检的管理工作和体检的标准都做了比较明确的规定。
为什么要重新修订体检标准？普通高校招生体检工作是高校对考生进 行德智体全面考核的一项重要内容，不仅涉及到考生的切身利益，而且直接 影响到高校招生、教学和就业工作的顺利开展。近几年来，随着卫生医疗 事业的发展，医务界对一些疾病有了新的认识，这些新成果要在招生体 检中有所反映；同时，高等教育的改革与发展，引起了招生和就业政策 的变化，所以招生体检标准也要随之变化。
教育部、卫生部这次颁发新的体检标准目的在于：保证普通高校录取的 新生有着健康的、符合所学专业要求的身体条件；同时，也是为了保护考生 的正当权益。新标准是一个法规性的文件，既是高校录取新生的客观依据， 也是考生报考高校时选择专业的标准。考生要以此为依据，实事求是地选 报志愿；高校也应以此为标准，不得拒录符合体检标准的考生。
体检管理有何新政策？ 近几年来高校招生体检工作中出现了一些不容
忽视的问题：有一些体检单位检查不细，把关不严，甚至弄虚作假；也有个 别高校置国家颁布的标准不顾，自立标准或提高标准，不但侵犯了考生的利 益，延误了录取工作，造成了大量投诉、上访和遗留问题，而且也影响了招 生工作的正常进行。因此，为了加强对高校招生体检工作的管理，按照“通 知”的要求，从 1998 年起各省级招生部门应聘请招生体检顾问，负责处理招 生过程中的体检问题；卫生部门要选派政治和业务等各方面素质较高的人员 参加招生体检工作，主检医生必须由具备副主任医师以上职称的医生担任； 高等学校也要严格执行国家有关招生体检方面的规定，不得自定体检标准， 对符合国家招生体检标准的考生（含残疾考生）不得拒绝录取。
高校招生体检工作一般应在省级卫生和教育行政部门指定的二级甲等以
上医院或者相应的医疗单位进行（名单每年公布一次），省级卫生部门还要 指定一所本省的终检医院，负责协调有关方面对有异议的体检结论做出最终 鉴定，非指定的医疗机构为考生作出的体检结论无效。两部发出的“通知” 还要求所有参加招生体检工作的医务人员都要奉公守法，严格遵守体检纪 律，严禁循私舞弊、弄虚作假。如果发现有违纪情况要追究有关人员责任， 取消该单位的招生体检资格并在 3 年内不能从事高校招生体检工作。同时， 在高校自行组织新生体检复查工作时，如发现新生有弄虚作假现象，情 节严重的，一经查出，即可取消入学资格，且下一年也不准报考。加大 对高校招生体检违纪的处罚力度，是 1998 年招生管理工作的一项重要内容。
新标准与以往的标准有什么不同？这次新修订的标准对考生体格的要 求重在检查考生能否适应在校的学习和生活，生理功能能否适应选学专业。 此外，近几年来，随着国内医疗技术的提高，医疗机构对一些影响普通高校 学生学习的疾病的矫治技术和对缺陷的认识也有了很大的提高。因此，新标 准的掌握本着“对影响高校学习的心、肝、肾等重要器官的疾病从严； 对传染病从严；对神经、精神系统疾病从严；对一般性疾病从宽”的原 则。新标准规定体检不合格的包括 13 条；对体检检查结果合格但某些专业
不宜报考的规定了 21 条。具体条款，可参阅已经下发到各地的普通高等学校 招生体检标准（1998 年修订）。
考生应如何根据体检结果来选报志愿？体检结论为考生提供了一个 填报志愿的明确的参考意见。体检结论分为：合格者（可以填报任何普通 高等院校的任何专业，军事院校另有标准规定）；合格，专业限报（体检结 果合格但不宜报考某一专业或者部分专业）；不合格。考生应该尽快了解自 己的体检结果和限报专业的相关情况，填报志愿时避开自己不能报考的专 业。
新标准对于某些疾病或者缺陷的检查标准和限制做了进一步的科学规范 和适当放宽，如：规定色盲、色弱等“色觉异常”只是不宜从事以颜色作为 技术标准的某些专业（如：化学、化工类以及生物、医学、农、林等必须从 事在显微镜下观察染色体细胞或在其专业学习中有类似课程的），能够明确 区别和识别红、黄、绿、蓝、紫各单颜色是不会影响从事诸如财会、管理、 体育、计算机或者机械制造等专业工作的；再如：新修订的标准对于肝功能 检验的原则是“普遍检验，标准放宽”，不能报考高校的标准是：慢性肝炎 病人并且肝功能不正常者。慢性肝炎病人或者肝炎病原携带者只要是肝生物 化学功能正常就可以报考普通高校。对肝炎病原携带者或者乙型肝炎表面抗 原检验阳性者不能报考的专业，新标准根据国情做了严格的界定，考生不能 报考的专业仅为：学龄前儿童教育、烹饪、餐饮、航海专业。
考生应该如何填报体检表？在1998年修订新体检标准的同时还进一步
规范了“体检检查表”，采取了体检表全国统一格式、体检记录方法全国统 一、体检结论评价标准全国统一。按照新的体检标准要求，考生体检结果将 要进入计算机录取网络，体检表是机读表，因此对填写要求很严格，考生填 写的部分必须认真、如实、字迹工整。
考生填报全国统一格式的高校招生体检表时“既往病史”一栏必须如实
填写，如发现考生故意隐瞒严重病史或者体检作弊，即取消入学资格。其实， 考生应把这一条看作是维护自己合法权益的重要根据：如：有药物过敏史的 考生只要如实填写了，除自己填报志愿时避开不能填报的志愿外，在招生调 剂时不会被分配到不宜从事的专业；再如：先天性心脏病经手术治疗治愈， 年限、身体素质均符合标准规定的要求，选报自己适合学习的专业照样有录 取的机会。
五 高考录取工作会更加公平公正
据报道，1998 年全国近 20 个省市加入了普通高校生信息实时传输系统， 广西壮族自治区率先试点高校招生的“无纸化”录取。
普通高校招生为什么要实行远程信息传输？目前我国 1000 多所普通 高等学校，每年都要通过高考从几百万名考生中录取新生，招生专业涉及近
300 个。1998 年全国报名参加高考的考生更是达到了 320 万人，录取人数达
108 万，是历史上招生人数最多的一年。以往，高校的招生主要采取由学校 派人到全国各省市招生现场进行录取的办法，每年全国参加高校招生与录取 的工作人员都超过几万名，耗资 3 亿多元。仅清华大学每年招生时就需要向 全国各地派出上百名招生人员，花费 30 多万元。而招生工作实行计算机管理 并在不远的将来实现异地远程录取，就会节省大量的人力物力。因此，仅从 经济帐上来算就很有必要。
此外，目前招生工作管理手段现代化的程度还不很高，信息的收集、汇 总、存储、传送等工作环节在相当多的情况下还处于纸张文字与表格的形式， 再辅以电话和传真的工作方式。计算机与计算机网络的应用远远不能满足招 生工作的需要，招生录取工作的效率仍然不高。因此，加快招生工作现代化 管理手段的建设实在是当务之急。
国家对实施招生管理工作现代化有什么政策支持？“八五”期间在原
国家教委和各级招生部门的共同努力下，全国普通高校招生计算机信息网络 的建设取得了很大进展，对保证招生工作的正常进行，防止不正之风的干扰， 公平、公正地录取考生发挥了重要作用，近几年来利用现代化手段管理招生 工作也引起了原国家教委有关领导的重视。由一位副主任亲自组织落实这项 工作。1997 年 7 月原国家教委学生司制定并下发了《全国普通高等学校招生 工作现代化管理发展规划》，这个规划对招生信息的计算机管理工作制定了 近期目标和远期目标。近期目标是普通高等学校招生来源计划实现计算机全 方位管理；远期目标是实现高校招生的远程异地录取。为鼓励各省市积极参 加试点，教育部在今年 3 月份召开的全国招生工作会议上还提出，对积极开 展招生管理现代化工作的省、市、自治区将在招生生源计划的安排上给予适 当倾斜。天津、广西等省、市、自治区 1998 年就因此而得到了增加招生来源 计划的鼓励。
目前全国大部分省市已经实现了规划制定的近期目标，在招生现场都普
遍使用了计算机管理，使录取工作更加快捷规范；在生源计划管理以及录取 后各项数据的汇总、统计与分析工作中，也都采用了计算机手段处理，大大 提高了信息处理的速度和准确率。有关课题组研制的用于各省市招生录取工 作的普通高校招生计算机管理，1998 年也在天津试运行，力争明后两年在全 国全面推广。
招生信息管理系统如何运行？怎样完成信息的传输？保密性能如何 解决？据有关方面介绍，1998 年在天津运行的招生信息管理系统最上级是教 育部招生网络中心服务器，负责招生来源计划的下达、招生录取情况的汇总 以及运态协调工作；中间级是各省市招生办公室招生现场服务器，负责异地 完成本省考生信息的录入、投档、录取等招生的具体过程以及新生档案传送 到录取院校并负责向中心服务器上报各种统计数据；最下级是各高等学校招 生部门的“客户机”，负责异地远程录取，获得录取新生的档案，并对新生
的录取情况进行统计分析。目前中国教育与科研网管理中心已经做好准备， 大力支持各省市招生部门进入网络。
招生信息系统的各种数据在传输过程中涉及到许多需要保密的信息，因 此，有关课题组在研制过程中充分考虑了安全保密技术，系统的安全性能比 较高。
异地远程录取有何优势？对考生有什么影响？据介绍，将来全国高校 实行异地远程录取后不仅能够使招生学校省下很多开支，节省人力物力，而 且更能使招生工作做到公平、公正，因为在学校“客户机”前录取新生的不 再是分散到一省一市的招生人员，而是由学校招生部门直接录取，如退高分 考生的档案就要说明正当理由。
此外，以往把新生的档案重新录入到计算机，也是一件十分挠头的事情。 过去清华大学每年新生到校后需要利用军训期间少数民族预科班学生不需要 参加军训的机会，请他们将全校当年录取的 2000 多名新生的档案重新录入计 算机，费时费力，差错还不少。今后参加信息传输的省市，可以通过计算机 网络准确快捷地把考生信息传输到教育部和录取高校的计算机服务器上，为 学校对新生的学籍管理提供了极大的方便。
录取实行计算机管理后，试点省市考生的成绩发放及录取是否会受 到影响？1998 年上网的省市中只有广西、天津进行计算机异地远程录取的试 验。广西 1997 年已经在人民大学等高校进行了异地远程录取的尝试。天津市
1998 年首次在部分市属高校中进行远程录取的试点。为了保证录取工作的万
无一失，1998 年在广西、天津招生人数较多的学校仍然派人到招生现场录 取。广西今年实行的是“无纸化”录取，不再有过去招办人员熟悉的档案袋， 考生的档案被做成电子信息输入了计算机；高校招生人员即使在现场也只能 从计算机里调阅考生的档案。实际上，今年天津和广西的试验是远程录取的 现场演练，为将来实现招生的异地远程录取积累经验。
六 关于录取家庭经济困难的 考生入学的政策
1998 年 8 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过 的《中华人民共和国高等教育法》在第六章《高等学校的学生》中规定：“家 庭经济困难的学生，可以申请补助或者减免学费”，“国家设立高等学校学 生勤工助学基金和贷学金，并鼓励高等学校、企业事业组织、社会团体以及 其他社会组织和个人设立各种形式的助学金，对家庭经济困难的学生提供帮 助。”
1998 年，我国南方和东北部分城乡遭遇百年未遇的特大洪灾，一些职工 也面临下岗的窘境，灾区新生和经济困难的新生能否如愿走进大学校门？
1998 年 8 月 25 日晚，中央电视台《新闻联播》节目播出一则感人的故 事：湖北省荆州市公安县一中考生陈凤以 621 分的成绩被西安交通大学录 取，她的老师划着船在水中寻找了四个小时，把录取通知书送到陈凤手中。 陈风真是喜忧参半。8 月 7 日孟溪大垸发生溃口后，她的家被淹没在洪水中， 生活十分困难。说到这里，陈凤哭了。中央领导同志看到这则新闻后，立即 打电话给有关部门，要求迅速通知考生本人，请考生放心，国家将采取措施 支持她上大学。
1998 年 8 月底，清华校园里流传着“绿色通道”的故事。所谓“绿色通
道”，指的是迎接灾区新生入学的全过程，这条通道的起点是北京站和北京 西站，途经新生报到点，终点是新生宿舍和食堂。学校专门为来自灾区的学 生设立了报到窗口，并决定对他们和其他家庭贫困的学生减免学杂费、住宿 费。通过这条通道，即使身无分文的新生，也可以方便、顺利地办理一切报 到手续。通过绿色通道和完善稳定的资助体系，清华大学实践着对社会的承 诺：一定要让灾区学生放心上学，安心学习，充满信心地完成学业，不能让 一个勤奋学习的贫困学生由于经济困难而辍学。
金秋九月，北京大学刚刚报到的灾区新生喜气洋洋地“落户”燕园。北
大 1998 年从全国各地灾区招生 600 多人，经济困难的学生可立即领到 200 元生活费，加入“北京大学经济困难学生助学体系”，根据情况全免或减交 学杂费，而获得最高额为每年 4000 元的助学金和每月 100 元的无息贷款，覆 盖面达 50％以上，平均每人 5000 元左右的奖学金评选活动也由学校垫足资 金提前举行，以帮助家庭困难的莘莘学子及时顺利入学。
在北京科技大学、中国人民大学、武汉大学，在各大学校园里，在天津、
上海、江苏、江西、广东，全国各地处处可见援助之手伸向灾区贫困新生。 截至 1998 年 9 月，教育部、财政部已采取行动，落实中央资助灾区教育专款
3 亿多元。这笔教育专款中部分资助经费已紧急下达到有关地区和学校，其 中 7000 万元拨给重灾区，帮助重灾区中小学开学急用；2000 万元用于资助 灾区今年考入中央部委属高等学校的特困新生和已在校学生中的特困生返校 所需交通费用；8000 万元分别拨给各有关中央部委属高等学校，用于帮助解 决来自灾区的特困大学生的学费减免及学习生活费用。上海市委、市政府也 从市帮困基金中拨出 383 万元专款，以解决来自洪涝灾区在沪就读和新入学 的困难学生开学之后的燃眉之急。
对于下岗失业职工子女，为了让他们能够不因贫困而失去上大学的机 会，社会各界也伸出了援助之手。如上海市委宣传部、总工会、教育局等单
位 1998 年 8 月 29 日联合举行“向下岗失业职工子女捐赠入学行装仪式”， 向南市区百余名新近考取高校的下岗职工子女捐赠入学行装和助学资金。
近年来，各所高校纷纷建立起较完善的奖贷学金和助学金制度，以资助 家庭经济困难的特困学生。学生在学有余力的情况下，也可以通过勤工俭学 的方式自强自立。湘潭工学院有 3000 多名学生，其中 90％以上来自矿区和 农村，特困生占学生总数的 15％以上。以往，学校拨 10 万元专款设立了“特 别助学基金”，又经常发动捐助活动，从而没有一名学生因家庭贫困而失学； 但同时也带来一系列的问题，有的学生把老师、同学的热情帮助视为“怜悯”、 “施舍”而拒绝接受，有些接受资助的学生因此而产生自卑情绪。为此，学 校领导经过反复思考达成共识，对困难学生，与其扶起来，不如让其自己站 起来。于是，学校开始积极组织困难学生开展勤工俭学活动。先后辞退部分 临时工，腾出 150 多个固定岗位安排困难学生，并在劳动中帮助教育困难学 生，首先在精神上站起来，树立自强自立的信心。同时，学校积极与校内外 广泛联系，组织学生参加一些“科技含量高”的工作。学生用自己的劳动找 回了信心。
有些家庭经济困难的新生，特别是那些来自贫困农村、山区的特困生， 因为入学碰到较大困难，就轻易放弃了上大学的机会和权力，是很可惜的。 这对个人、国家、贫困的家乡都是一个损失。因此，经济困难的学生一定要 积极主动地利用国家、社会、学校创造的各种条件，闯出一条刻苦上大学、 深造成才之路，以回报祖国和家乡。这种情况已引起社会和有关部门的关注。
七 有必要了解高校招生中的一些特殊问题
1.各省之间录取分数线差距甚大
1998 年高考与往年高考一样，在各地的录取分数线纷纷公布之际， 细心的家长与考生不难发现其中的差异：在一些省市连专科都上不了的 分数，在西藏、北京、青海等省、区、市，却可以上重点大学本科。
湖北、江苏、湖南、山东等地是大家公认的高分考区。北京、上海则是 分数较低的考区。由于上海单独命题，山东使用标准分，无法比较，我们现 将江苏、湖北与北京今年的分数线做一简单比较。
江苏、湖北、北京理科第一批院校的最低控制分数线分别为 566、585 和 483 分，江苏、湖北分别比北京高出 83 分、102 分；江苏、湖北、北京文 科第一批院校的最低控制分数线分别是 529、532 和 458 分，江苏、湖北分别 比北京高出 71 分和 74 分；江苏专科第一批院校录取分数线文理科分别为 496 和 507 分，竟比北京本科第一批院校文理科的分数线还高出 38 分和 24 分。 北京今年总分超过 600 分的考生为创纪录的 759 人，但湖北总分超过 600 分 的考生达 8000 余人。
这只是面上的比较。北京师范大学的一位老师介绍说，该校在北京文科 最低分为 481 分，但在重庆，提档线即高达 585 分，理科在北京录取最低分 为 532，在四川及重庆虽没有最后确定，但分数线肯定会在 600 分以上。据 哈尔滨工业大学的老师介绍，该校在湖南、湖北、山东、江苏等地的提档线 一般都比北京的分数线高 100 分左右。今年该校在京录取分数线为 492 分
（理），但在黑龙江 600 分以上的考生都不一定能被录取。中国医科大学（沈
阳）今年在京按 483 的分数线录取第一志愿仍录不满，但在辽宁，原计划招 生 350 人，总分在 580 以上的报考者就高达 600 人。南京大学今年在京录取 情况较好，但理科最低分也只有 530 余分，而在江苏，该校提档线即达 630 分。武汉大学的一位老师说，该校今年在京最低录取线分别为 517（理）分、
473（文）分，但在湖北，该校的录取分数线则分别为 615 分和 570 分左右。
往年，两地的差距也都在 100 分左右。 虽然说录取比例决定了分数差别的存在，但动辄超过 100 分的差距，仍
让许多人难以理解。
如此大的差距，到底是怎么造成的？高水平、高强度的应试训练再加上 考生的刻苦，似乎是一个大家都可以接受的答案。
武汉大学的一位老师说：“你们到外地看看，那里是一种什么样的竞争？
看看学生、老师多辛苦，你就能明白为什么考分那么高。在许多地方，一般 重点中学到高二第一学期就基本结束了高三的课程，几乎是利用整整一年半 的时间准备高考。学生到了高二，几乎没有节假日可言。而在北京，据说临 近高考，还有学生在看球赛。”
清华大学的一位女同学也认为，外地来的孩子大多比北京籍孩子刻苦。 “我们北京的学生，周末要么回家，要么都出去玩去了，可许多外地的同学 像没有节假日这个概念似的。我们班一个四川的女孩，生病发烧到了 38 度， 还在教室看书，这一点我们的确没法比。”
有关部门对这一问题另有解释：一个省（市、区）的录取分数线与该地 的录取比例有直接的联系，录取比例高，录取分数线就低，反之，录取分数 线就高。而录取比例的高低，又取决于招生数量及考生人数。在招生人数上，
办学体制决定了高校在各地招生数量的不均。一般来说，学校数量多的地方， 招生数量也相对多一些。而考生数量的多少，则与当地的高中阶段分流工作 有关。
据统计，北京市 1998 年考生总数为 45646 人，比上年增加了 20.54％， 统招计划为 23820（不含艺术院校计划和单独招生录取的 1422 人，保送生 334 人）。因为参加考试人数增加较多，录取比例是近年最低的一次，约为 52％
（最高年份曾达 80％）。但尽管如此，仍比全国平均数字高出近 20 个百分 点。在全国范围内，除上海等少数省、区、市的录取比例较接近北京的录取 比例外，大多数省市的录取比例仅为 28.5％。录取比例的差异决定了北京的 录取分必然要比大多数省份要低很多。
北京高校多，参加考试的学生相对较少是北京考生受惠的重要原因。北 京是我国高校数量最多的地区，1998 年仅在京高校就计划招生 17535 人，占 到北京地区招生总人数的 73.1％。除北京市属院校外，北京是几乎所有在京 部属院校计划招生最多的地区。如清华大学 1998 年招生总额为 2350 人，但 原计划在京招生就达 346 人，后又扩招 100 余人，而在招生大省江苏、湖北， 投放名额仅 120 人左右。
