面向 21 世纪的远见卓识 最有发展前途的大学专业与社会职业
一 就业问题对高考的影响
1998 年 8 月 14 日中国青年报的《名校热了》一文中报道，今年，北京 的高招录取现场传出一条信息：和前些年普遍看重专业的心态相比，今年 的许多考生在填报志愿时更看重学校的牌子了。毫无疑问，清华、北大是 中国最有名的大学，但在前些年“专业热”的招生形势下，两校在某些地方 甚至出现了不敌对外经济贸易大学的情况——后者的录取分数线不仅已“赶 超”清华、北大，还将不少“状元”网罗旗下，最多的一年，对外经贸大学 一举收获了 16 名省级“状元”。而现在，虽然该校的招生业绩仍然比较好， 但较清华、北大已拉开了距离。从看好热门专业到推崇名牌学府，是什么力 量导致了这一变化？北京市招办一位负责人认为，这主要是“就业的影响”。 近年来，随着社会主义市场经济的深入发展，人力资源配置的市场化程度越 来越高，大学毕业生的就业不再是“统一分配”包打天下了。这种就业机制 的根本性的变化，对高校招生工作产生了显著的影响。由于知识更新速度的 加快和职业培训的岗前化，许多用人单位由以往重视大学生在校期间的专 业素养，越来越倾向于重视大学生的综合素质和职业上的可塑性。比如 著名的宝洁公司，几乎每年都“锁定”北大、清华等名校进行招聘，而对招 聘对象，宝洁既不限专业，也不限性别，更多注重的是学生的“潜质”、“创 造性”、“应变能力”等等。据说，在深圳的一些大公司，已有一条不成文 的规定：凡欲应聘总工程师者，必须是清华人。
另据上海教育报在《高考成绩和会考成绩各一半，德智体综合测评 上海
大学招生废除一试定终身》一文中报道，今年，上海大学在招生考试中又出 新招：考生在填报上海大学的志愿时，不填报具体专业，即学生进校两年内， 基本不分专业，以学院或系为单位强化基础教学，拓宽专业面。第三年起， 至少 50％的学生可以在就读的学院内或系内任意选择自己喜好的专业。这一 “宽口径”的招生方式使众多考生减少了选择志愿的盲目性，同时，对跨入 大学校门的学生产生一种激励作用，促使学生在一、二年级强化数理化和文 史哲、计算机、外语的学习，以适应知识经济对高校人才培养的要求。对学 校而言，此举使上大对两年后社会对人才需求的预测更为准确，摸准社会脉 搏，使高校的人才培养与国家特别是上海的经济建设结合得更为紧密。
这两则报道，有很强的冲击力，给人以新的启示。 当历史的车轮隆隆驶入二十一世纪之时，知识经济也正向我们呼啸而
来。在这样一个社会里，科学技术成为保证知识经济可持续发展的关键性因 素，而若想使科学作到可持续发展，其保证何在？科技的背后乃是人才。毋 庸置疑，教育责无旁贷，而高等教育肩上的担子也益发沉重起来。从某种意 义上来讲，未来的二十一世纪将是一个教育的世纪。可以断言，在二十一世 纪的主动地位，只会留给那些把握住二十一世纪的教育的国家，抓住机遇便 等于抓住了未来！
在国际高等教育界，有人提出，在未来的二十一世纪，以前人们心 目中的职业观念很可能将不复存在，取而代之的将是项目观念，将不再
有比较稳定的职业分工，工作内容将会出现很频繁的变动。这也就意味 着在二十一世纪，一些在今天连想都想不到的新行业及新工作也将会不 断产生。而所有这些都将会对高等教育产生深远的影响，以往的教育方式的 步履显得日益蹒跚，可以说是举步维艰，世界性的高等教育改革与实践由此 而紧锣密鼓，掀起了热潮。在中国，一个以调整专业结构为龙头的高等教育 改革正在兴起。以调整专业结构为龙头，带动课程体系和教学内容改革，是 保证教育可持续发展的深层次改革。
专业是实施高等教育的前提。高等教育的发展，一定要适应整个社会的 发展。这里所提及的“适应”，具体说来有两个方面的内涵：一个是教育本 身的发展要受到社会发展所能够提供条件的制约，比如说规模、效益等等必 须受社会的发展所制约，盲目性地扩大办学规模对高等教育发展本身不利。 第二个是教育的发展要主动地为社会发展服务，高等学校的专业设置相应地 也应该遵循为社会服务的原则，适应社会主义物质文明建设的需要，同时也 要处理好当前需要和长远发展的关系。党中央已确立了建立社会主义市场经 济体制的改革目标，在经济活动中改变了过去高度集中的计划体制，这将对 人才培养和高校毕业生的就业产生巨大影响。热门专业每年的变动，一般跟 随近两年的大学生就业状况及社会热点而变动。划分专业、修订目录应紧密 结合中国的实际情况，以其为出发点，同时学校也必须采取相应措施加以改 革。过去用人单位在吸收人才时，特别强调专业对口，要求学生一毕业就能 够在指定的岗位派上用场，这是适应当时形势的。而在市场经济体制下，情 况便大相径庭了，学生毕业后面对的是就业市场，而且从科技发展的角度看， 信息化、综合化的趋势已经十分明显，科学技术发展的速度和知识更新的周 期也已明显地加快。因此，只有让学生在大学期间真正打好基础，拓宽知识 面，提高能力和全面素质，才能增强学生在人才市场的竞争力和工作后的适 应性。
二 人才市场对高校专业的需求变化
不久以前，中国青年报上一篇题为《人才市场风风火火闹京城》的文章， 就北京市第三届春季人才市场的情况作了报道：毕业生专场里涌动的人潮多 达 5 万多名，而用人单位却只有 600 多家。今年北京市属的单位一共需要北 京生源毕业生 21000 人，而北京生源毕业生实际人数是 20434 人，应该说是 供需基本持平，但是与去年相比，需求量减少了 2500 人。
据教育部有关负责人就 1998 年教育部直属高校毕业生就业情况所 做的介绍，截止到今年 3 月底，供需情况如下：
外语类院校总的供需比例为 1∶1.13，其中本科供需比例为 1∶1.28，专 科供需比例为 1∶0.39。需求较好的专业为英语、韩国语、马来西亚语、西 班牙语、日语、国际商务；需求相对差一些的专业有：应用英语（专科）、 中英文秘书、国际经济法、对外汉语（英语）、日语（两年制大专）、英语
（两年制大专）、俄语、罗马尼亚语、塞尔维亚语。 师范类院校总的供需比为 1∶1.11，其中本科的供需比为 1∶1.19，专科
供需比为 1∶0.92。需求较好的专业主要有计算机及应用、数学（师范）、 汉语言文学（师范）、英语（师范）、日语、物理（师范）、计算机软件； 需求相对差一些的专业主要有俄语教育、经济管理、生物学、社会学、电子 学与信息系统、地理教育、经济地理与城乡规划、幼儿教育、法学、环境科 学、生物化学、保险金、市场营销、教育管理。
综合性大学总的供需比为 1∶1.59，其中本科的供需比为 1∶1.74，专科
的供需比为 1∶0.38。需求较好的专业主要有：无线电技术、计算机技术、 计算机软件、计算机及应用、汉语言文学、英语、日语、计算数学及其应用 软件、电子学与信息系统、光学（光电子物理）、会计学、世界经济学、劳 动经济、市场营销、法学；需求相对差一些专业主要有：历史学、中国历史、 考古学、博物馆学、哲学、社会学、人口学、行政管理学、中国共产党党史、 科学社会主义、俄语、物理学、化学、微生物学、生态与环境生物学、生物 学、地貌学与与第四世纪地质、大气物理学与大气环境、物理海洋学、力学、 国际贸易、餐旅企业管理、城市经济管理（城市管理）、服装设计。
工科类院校的总供需比为 1∶3.27，其中本科总的供需比为 1∶3.64，专
科供需比为 1∶0.55。需求较好的专业主要有：机械设计与制造、计算机及 应用、信息电子工程、建筑学、工民建、桥梁工程、信息管理工程、自动控 制、机电一体化、供热通风与空调工程、工业电器自动化、生产过程自动化、 腐蚀与防护、管理工程、核能工程、应用电子技术，应用数学；需求相对差 一些的专业主要有：海洋工程、工业催化、精细化工、环境工程、国际企业 管理、系统工程、生物化工、工业工程、采矿工程、地质学、国际经济、食 品工程、煤炭化工、贸易经济、国际金融、物理、生物工程、应用化学、化 学工程、化纤、生态学、应用经济、环境监测、无机材料、应用物理、应用 化学、地球物理勘探、海洋地质、地球科学、文化艺术管理、技术经济、旅 游管理、无机非金属材料、生物化学、生物医学、马列原理、工业外贸。
1998 年 7 月 29 日中国市场经济报第 7 版《高校专业设置再动“大手术” 一半专业被砍掉》一文中提及：北京市人才服务中心人才市场提供的信息表 明，1998 年上半年，北京人才市场中管理专业和财会专业人数的供求比例已
达到 3∶1，而往日很热的一些专业已明显在市场规律的作用下降了温，如外 经贸、房地产、金融专业甚至被挤出招聘排行榜的前 15 位。
该报同一天同一版面还有如下的列表式报道：
杭州人才市场 6 月份专业人才需求排行榜
排行名次
需求专业 需求学位数
需求人数
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
市场营销 164
计算机 72 医学医药 35 通讯电子 41 财会 79 企业管理 47 部门经理 33 文秘 69 机械 27 工民建 10
620
397
201
117
134
124
97
86
75
45
成都人才市场专业职位需求排行榜（ 6 月 21 日-7 月 5 日）
序号
职业名称
需求人数
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
各类营销 金融投资 计算机 酒店管理 电子电气 医学医药 通讯通信 建筑
财务 机械铸造
890
149
135
110
99
90
88
85
94
80
长春市人才市场上半年职业需求排行榜
名次
专业
需求人数
需求比例
1
营销
19142
56.96 ％
2
技工
1511
9.4 ％
3
机械
765
4.76 ％
4
管理
658
4.09 ％
5
计算机
572
3.56 ％
6
艺术广告
522
3.25 ％
7
财会
522
3.25 ％
8
文秘
465
4.89 ％
9
金融市场
457
2.84 ％
10
建筑
302
1.88 ％
1998 年 8 月 5 日中国市场经济报又有如下报道：
哈尔滨人才市场近期职业需求排行榜
名次
职业名称
需求人数
1
营销业务
2568
2
业务代理
497
3
经理
464
4
技术工人
298
5
采编
186
6
财会
160
7
技术员
149
8
工程师
121
9
计算机
106
由以上数据，我们对于当今高校毕业生就业市场行情可见一斑，可以将 其作为全国人才需求情况的寒暑表来加以参考。很明显，目前高校毕业生就 业过程中存在着结构性矛盾。
如果说，如今城镇中的下岗、待业人员主要是“文革”初的中学“老三
届”、“新五届”；那么，到了下个世纪之初下岗、待业的便很可能是以大 学生为主体，这绝对不是危言耸听，而且现在的实际情况已经预示了这一点。 总的说来，会出现这种情况的主要原因是，一方面，全社会的文化水准在下 个世纪会有很大的提高，在城镇，大学生再也无法以“天之骄子”自居，他 们已经成为一个庞大的社会群体。据悉，1998 年全国普通高校毕业生人数已 达 106.7 万，1997 年为 90 万，增加了 17.8％，大学生资源早已不再“稀缺”； 另一方面，社会是个大系统，360 行，行行缺不了。但是现在的问题是，目 前的教育结构与社会发展很不适应。由于社会并没有把职业技术教育真正放 到应有的位置，再加上一些青年学生看不起生产第一线的体力劳动、技术劳 动和服务行业的劳动，所以就必然会出现很多岗位没有人干或干不了，而有
些岗位大家争而又无法满足的现象。很简单，社会上没有那多么白领岗位、 研究岗位，而大学又在不断扩容。加上独生子女家长都希望自己的孩子上大 学，走在一条独木桥上，所以有些专业大学生过剩是必然的。由此我们真心 奉劝诸位家长和考生，一旦迈入大学的门槛，从第一天起就要树立一种市场 意识，对于自身的专业选择、技能学习以及能力锻炼等等，应该一直瞄着社 会人才市场的需求，为自己几年以后的生活作打算。
总的说来，近年来我国人才市场的需求状况发生了很大的变化。就业形 势整体上供求基本平衡，但也存在着一定的困难。近些年来社会的需求稳中 有降，呈逐年递减的趋势。以武汉市为例，社会对高校毕业生的总供需比，
1994 年是 1∶3.5，1995 年、1996 年和 1997 年分别降到 1∶3、1∶2 和 1∶
1.5。据悉，1997 年广东省的 40 余所高校参加就业的毕业生有 4.9 万多名， 到四月份找到有意向用人单位的还不到 4 成，正式订协议的更少了。除上海、 江苏两地外，绝大多数省市反映毕业生需求形势不如去年。1998 年是历年以 来毕业生择业形势最严峻的一年，毕业生择业时间明显早于往年，造成这种 局面当然有社会大环境的原因（机构精简压缩、下岗人员队伍不断扩大，严 重影响了各单位接受毕业生的能力），但就业供需的结构性矛盾非常突出这 一问题也很值得注意。在总体平衡的情况下存在诸多的不平衡，短线专业的 供需可达 1 比 20，而有些长线专业则几乎为零。如机械、电子、建筑、计算 机类专业和师范、财经、英语和临床医学等专业的需求量，明显超过毕业生 人数，而一些基础理论性专业如农林、地质、中医等专业则供过于求。1997 年北京市高校毕业分配中，实用型技术学科（如通讯、电子、计算机、建筑、 语言等）专业需求量特别大，北京大学此类专业供求比例有的高达 1∶40，1∶
50。而像文史哲、农林牧、考古等就业市场异常冷清，尽管此类专业各校招
生名额一减再减，但其毕业生的分配依然难上加难。由于受国有大中型企业 总的经济形势的影响，以矿业、冶金为主体专业的北京科技大学分配形势也 令人担忧。另外，管理类和外经类等专业的需求明显下降。不平衡还表现在 相同专业在不同层次的院校差别较大，研究生越来越抢手，专科生受到冷落 等。再有，造成困难的原因也与毕业生的就业期望值居高不下有关。
三 最受大企业欢迎的专业人才
据零点调查公司一项最新的调查结果表明，首都支柱企业未来 5 年最需 求的专业人才中，计算机专业人才的需求量雄居榜首，占被调查企业的 29.4
％；居第二位的为企业管理专业人才，为 24.8％；排在第三位的是机械专业 人才，为 17.1％。该项调查是北京市青年联合会委托北京零点调查公司进行 的。零点调查公司的电话访问人员询问了包括机械、化工、电子、汽车、金 融、运输、通讯、房地产业等北京市重点发展产业中随机抽取的 602 家城市 近郊区企业的负责人，调查结果从多角度反映出当前与未来一段时间内，北 京市的重点发展产业的人才需求结构。
1.企业对基础学科专业人才需求十分有限
调查显示，从企业人才需求的专业结构看，需求量较大的前十种专业人 才中，其中理工科的人才有 3 种，即计算机（29.4％）、机械（17.1％）、 化工（7.5％）；边缘性社会科学学科和辅助学科为 6 种，即企业管理（24.8
％）、财会统计（15.9％）、市场研究与情报策划（14.1％）、公关（7.5
％）和金融证券（6.8％）；基础学科 1 种，为外语（14.1％）。按这样的分 类方式，未来 5 年企业对于像生物学、物理学、数学或应用数学等基础学科 的专业人才需求十分有限；相对于基础学科，一些辅助类型的专业人才如邮 电、通信、交通（5.1％）、房地产（5.0％）、中文/文秘（4.5％）、广告 传播（4.3％）等的需求量却较多。
2.不同类型企业对专业人才需求互有差异
对调查结果的进一步分析显示：不同类型企业对于不同专业人才的需求 有很大差异。从每一类企业需求最多的 3 种专业人才看，生产类型企业多需 求机械专业（29.6％）、计算机专业（21.0％）和化工专业（19.8％）的人 才；服务类企业较多地需求计算机（27.8％）、房地产（11.1％）及财会统 计（8.3％）、国际贸易（8.3％）等方面的专业人才；其它类型企业则更多 地需求企业管理（22.2％）、计算机（15.6％）和机械（8.9％）等专业的人 才。
3.企业对经济型人才的学历要求明显偏高
为了进一步了解企业对于不同类型人才学历的要求，调查者将企业在未 来 5 年需求量相对较多的 14 类专业人才分成三类，即技术型、经济型、辅助 型人才。其中，技术型人才包括：计算机、机械、化工、仪器仪表等专业； 经济型人才包括企业管理、市场研究、情报策划、财会统计、国际贸易、金 融证券等专业；辅助型人才包括外语、公关、法律、邮电、通信、交通、建 筑、房地产等专业。
根据这样的划分标准可见，企业对于经济型人才的学历要求明显高 于技术型和辅助型人才的学历要求，具体表现为：企业要求经济型人才 为大专或大专以上学历的明显多于企业对技术型和辅助型人才的同等学 历的需求量；而企业需求技术型人才的学历为中专或中专以上的则明显 高于其它两类人才同等学历的需求。
4.企业强烈关注“有敬业精神”的人
调查还发现，企业所需的理想人才应具有的素质主要集中反映在三个方 面：“有敬业精神”、“实际工作经验”和“受教育程度高”。其中企业希 望理想人才具备“有敬业精神”素质的集中程度最高，达 55％；企业希望理 想人才具有的后两种素质的集中程度为 27.9％和 24.6％。对敬业精神的高度 重视，表明企业强烈地意识到员工的道德素质对其工作表现的制约关系。
5.企业比较关注人才的综合技能素质
另外，企业也比较关注企业人才的综合技能素质，希望所需人才具备“较 强的营销意识”（10.3％）、“知识面广”（8.0％）、“有良好的人际关系”
（7.1％）、“有较强的管理能力”（7.1％）和“较好的外语水平”（6.8
％）。还有 9.8％的企业关心所需人才的户口所在地是否为北京。
四 社会需求与报考志愿息息相关
许多考生在填报高考志愿时，喜欢选择“热门”学校、“热门专业”， 这无可厚非。但家长和考生首先应弄清什么是“热门”？有的人认为， 毕业后工资收入高、福利待遇好、社会地位高就是“热门”，这种看法有失 偏颇。看一所学校或一个专业是不是“热门”，最主要的应该根据社会对它 的需求程度来定。在市场经济条件下，制约大学生就业“行情”的直接因素， 表现为经济建设和社会发展对其需求的大小。一所学校、一个专业培养出来 的学生，社会需求迫切，用人单位欢迎，其就业行情就看好，就会成为考生 所追逐的“热门”。反之，社会无人问津的学校和专业，毕业生就业势必困 难，也不可能成为“热门”。有些职业，如金融业、公务员等，其待遇、工 作条件、社会地位可谓优越，但众所周知，目前这些岗位现有的人员都要裁 减，大学毕业生想到这些部门就业谈何容易？考生如果把这些部门作为追逐 的“热门”，那就只能增加将来就业时的困难。
为了使考生更多地了解近期社会对大学毕业生需求的“行情”，现 特将有关部门提供的全国部分高校本科毕业生的专业需求情况作一简要 介绍，以供考生在填报志愿时参考。各科类社会需求情况：
工科类专业需求情况 社会需求量较多的专业：
①机械类的大部分专业，如机械设计与制造、汽车与拖拉机、机械制造、
工艺与设备、锻压工艺与设备、焊接工艺与设备等；②电气类的大部分专业， 如电机、工业电气自动化等；③电子类专业：无线电技术、计算机技术、计 算机软件、自动控制等；④土建类专业：建筑学、工业与民用建筑工程；⑤ 轻工类专业：食品、发酵等。
社会需求量较少的专业：
①地质类专业：勘查与地球物理、地球化学与勘查、地质矿产勘查；② 矿业类专业：油藏工程；③环境类专业：全部；④仪器仪表类专业：光学仪 器、精密仪器；⑤化工类专业：工业分析；⑥运输类专业：汽车运输工程。
农林类专业需求情况 社会需求量较多的专业：
①农业经济；②畜牧；③兽医；④动物营养与饲料加工；⑤木材加工；
⑥家具设计与制造；⑦森林道路与桥梁；⑧园林；⑨林产化工。 社会需求量较少的专业：
①农学；②养蚕学；③植物保护；④土壤与植物营养；⑤果树；⑥蔬菜；
⑦林学；⑧沙漠治理；⑨野生动物保护与利用等。此外，一些农林院校办的 财经类毕业生就业也比较困难。
医学类专业需求情况 社会需求量较大的专业：
①护理学；②临床医学；③药学；④医学检验。 社会需求量较少的专业：
①口腔医学；②预防医学；③营养与食品卫生；④中医养生康复学。
财经类专业需求情况 社会需求量较多的专业：
①会计学；②工业会计；③国际会计；④审计学。 社会需求量较少的专业：
①金融类专业；②管理类专业；③经济学；④财政学；⑤统计学；⑥价 格学；⑦国民经济计划等。
法学类专业需求情况 社会需求量较多的专业：
①法学；②经济法；③国际法；④国际经济法。 社会需求量较少的专业：
①环境法；②劳动改造法；③司法管理；④犯罪学。 此外，一些综合性大学，除前面已介绍过的专业外，需求量较多的专业
还有英语、日语、新闻、中文、数学等。需求量较少的专业有： 考古学、博物馆学、地貌学、历史、生物、哲学、社会学、遗传学、化
学、物理学等。 需要指出的是，上述统计资料是就全国的整体需求情况而言，具体到每
个省和地区的专业需求情况还会有所不同。另外，相同的专业，对不同层次
的高校需求大小也会有较大差别。今年北京市考生报考志愿时就出现了一个 耐人寻味的现象：往年，首选专业；今年，首选学校。高分段学生对学校的 选择性增强。这种现象隐含着一个重要信号：考生更注重学校的综合条件。 今年，北大、清华生源充足，在京提档线分别是 590 分、598 分（理工科）， 成为两大热门。名校的“冷”专业也照样火爆起来。
首选学校，次选专业，这反映了当今的一种心态。名牌学校的优势
在毕业生就业中愈发明显。一些大的公司、律师事务所公开宣称：非名 校毕业生不要！这是因为名牌院校毕业生多数素质较高、后劲较强。
家长和考生在选校、选专业时，首先要考虑社会需求状况，至于“名
校效应”，要从考生实际出发，慎重考虑。
五 高校专业调整和招生“新目录”
当前，我国高级专门人才供应总量不足与部分专业人才相对过剩的矛盾 同时并存的现象比较普遍。为了解决高校毕业生就业过程中存在的结构性矛 盾，国家教育部不断推出宏观调控措施，加强专业结构调整力度，尽快缓解 部分科类本科毕业生供求矛盾突出的局面。现在，许多家长，学生对专业的 选择给予了极大关注。
高等教育的发展状况必须与国家经济发展的水平相适应，这是一条重要 的客观规律。人才的需求必然与国家经济所能承担的能力相适应，相协调。 根据国家教育发展目标，到本世纪末，我国将形成具有中国特色的面向二十 一世纪的教育体系的基本框架。我国的战略选择是大力加强基础教育，积极 发展职业教育和成人教育，以提高教育质量和办学效益为重点，适度发展高 等教育。到 2000 年，全国普通高校和成人高校本专科在校生达到 630 万左右，
18-21 岁学龄人口入学率将提高到 8％。根据教育部计划，到 2000 年上述 630 万左右的高校在校生将由 350 万普通高校在校生和 280 万成人高校在校生组 成。目前，我国普通高校本专科在校生为 317.5 万，成人高校本专科在校生 为 272.4 万，合计约 590 万（1998 年 4 月数据）。从规模上看，我国大学生 的数量已经不小了，从发展的速度上看也已经很快了，高等教育发展的形势 应该是建国以来最好的时期之一。但是由于高校在专业设置和招生方面存在 一定程度的盲目性，以致近年来一些科类毕业生供过于求的矛盾会越来越突 出。
1998 年 9 月 2 日中国青年报的一篇文章报道，前些年，一些高校由于利
益驱动和短期行为，盲目新办或者扩招“热门专业”，使得财经类、文史类、 政法类等毕业生数量急剧膨胀，部分毕业生特别是较低学历层次的专科生就 业困难。据统计，部分财经、文史、政法类高校 98 届毕业生一次就业率不足
50％，有些专科专业甚至不到 10％，连一些知名学校上述“热门”专业的毕
业生就业形势也不容乐观。为此教育部要求各地、各部门、各学校要从社会 客观需求和学校实际办学条件出发，认真做好现有专业的调整工作，切实调 减一批办学条件较差、毕业生供求状况不好的专业，严格控制新设长线专业。 鉴于文科、财经、管理、法学类一些专业布点过多，社会吸纳能力有限的实 际情况，今明两年，高等学校原则上不再新设上述各类本科专业，从今年起， 本科院校暂不设新的专科专业。为了发挥招生计划的导向和调控作用，限制 长线专业招生数目，从 1998 年起要采取多方面措施，切实调减文科、财经、 管理、法学各类本科招生规模，并要在不大量增加专业布点的前提下，适当 加大师范、工科、医科等类本专科招生人数。
面对就业市场的万千变幻，为了让自己的毕业生有竞争力，高校必须有 长远眼光，不断出奇招，及时调整专业设置，学会预测新的经济增长点并设 立与此相关的专业，加强管理，努力拓宽专业面，培养复合型人才。专业口 径过于狭窄的人才培养模式，已经再也无法适应当今以及未来社会的需要。 随着人力资源竞争的不断升级，传统的人才评价尺度（学历、职称、履 历、业绩等）已经越来越不能满足企业的需要，尤其在诸如岗位适应能 力、发展潜能、环境条件适应性和管理控制等方面的了解需要。现在毕 业分配时很多用人单位已不再注重你所学的专业，而是主要看你是否精 明能干，是否有很好的素质。由此，在大学本科阶段，传统的科目划分，
如理、工、经、管、文，界限已逐渐模糊。这些学科之间，将出现新的学科， 并使这些专业的变化能够连续。
由于我国人口众多而又国力有限，经济发展正处于起飞、转型的时期， 社会对于人才的需求十分迫切，而且又呈现出多层次、多规格以及多样化的 特点。因此，在相当长的一个时期内，我国高等教育的总规模、同龄人口的 入学率，每 10 万人口拥有的在校大学生数等等重要指标，还都不可能与欧美 发达国家类比。可以断言，即使到了二十一世纪之初，我们国家的高等教育 也依然会是一种十分紧缺的资源。由此，为了使相对有限的高等教育资源能 够更加充分地发挥其作用，我国高等学校所培养的人才，就不能完全实施美 国本科院校的“通才”教育，而还是应当有相当的专业要求。这是我国的国 情使然。尽管如此，专业的划分也不宜过多。过去专业划分过细的依据之一， 是假设本科毕业生属于专门人才。但由于科技发展、知识更新的速度不断加 快，社会对劳动力的需求越来越要求有大学本科毕业的知识层次。大学本科 教育的目标定位，正在从培养专门人才转向培养劳动者（当然还有部分目标 是为研究生阶段作准备）。
有鉴于此，为了能够更好地适应未来社会各种纷繁复杂的变化，我们的 重点应该置于拓宽基础、加强融通与学习能力、迁移能力的培养之上。应当 指出的是，这与接受某一专业（这里指的不是口径狭窄的学科、专业，而是 指有适当涵盖面的科学、专业）领域更深、更多的训练并不截然对立。清华 大学教务处的人士认为，学校应该由过去强调“对口性”转向强调“适应性”。
1998 年 7 月份，教育部重新修订后的《普通高等学校本科专业目录》正
式颁布实施，引起了广大家长和学生的关注。 专业是高等学校根据科学分类和社会职业分工而设置的培养人才的学科
类别。专业目录是高教管理工作的一项基本文件，规定了专业划分、名称及
所属门类，反映了培养人才的业务规格和工作方向。它是设置和调整专业、 实施人才培养、授予学位、安排招生、指导毕业生就业、进行教育统计、信 息处理和人才预测等工作的重要依据之一，也是国家教育行政管理部门进行 高等教育宏观管理的基本指导性文件之一。
建国以来，我国高等教育的专业目录经历了由不断扩大到逐渐减少的发
展过程，它在一定程度上反映了我们对这个问题认识的逐步深化。50 年代， 为适应国民经济建设发展的需要，按前苏联的模式办学，强调对口培养，进 行院系调整，按行业、产品甚至岗位设置专业，使专业最多时达到 1400 多个。
具体说来，我国专业目录的设置起始于 1952 年的院系调整，到 1953 年
专业数是 203 种，1957 年发展到 323 种，1958 年大跃进开始，专业目录也出 现膨胀，向过细过窄发展。1961 年开始进行调整，1963 年国家教育部第一次 颁布了我国的本科专业目录，专业数是 510 种。在“文化大革命”期间，高 等教育受到严重破坏，专业设置非常混乱，1978 年又开始恢复、调整。如果 说在“文革”前是因为采用了前苏联的模式的话，那么，在“文革”后我们 建立了一些新型的交叉学科，新建了一些热门专业，但也出现了过细过窄的 现象。 1982 年、1983 年我国高校专业已发展到 1400 多种。1987 年根据拓 宽专业的思路颁布了新一轮的专业修订目录，专业数下调到 671 种，1993 年 又调减至专业目录内的专业 504 种，同时在目录外还搞了一些试办专业和新 兴专业，有 120 种，加起来一共有 624 种专业。调减专业，决不是简单地对 过去的专业教育的否定，而是在改革形势下对过去专业教育的继续和发展。
正是由于高等教育专业结构的不断调整，才能带动课程体系和教学内容的改 革。由此才能造就出千千万万个栋梁之材，形成比较发达的教育、科技、文 化体系，使我国一穷二白的落后状况发展成为自立于世界之林的伟大强国。 随着科学技术的飞速发展，知识激增，社会生活中科技含量越来越高，知识 经济逐步取代工业经济，科学技术既高度分化又高度集中，这一切对人才的 综合素质提出了更新更高的要求。在市场经济条件下，过窄过细的专业培养 模式与社会对人才的需求之间产生了矛盾，原来按计划经济要求设定的教育 模式已不适应市场经济条件下社会对人才的需求。人才市场呼唤“基础厚、 口径宽、能力强、适应性强”的高级人才。而目前就高校内部而言，以往 的专业培养方式也严重地制约着自身的建设和发展，使有限的教育资源得不 到充分的利用，降低了办学效益。因此进行专业结构调整，具有重要的现实 意义和深远的历史意义。
现在，全国高校专业重复设置严重。针对这一情况，教育部计划建设司 的一位负责人说：“从专业结构上讲，社会不需要的专业不能再发展，社会 需要的专业更不能盲目发展。这次学科调整很重要的一个目的，就是为了限 制一些专业的盲目发展，保持社会人才供求的良性发展。”调整和改革作为 人才培养模式重要标志之一的本科专业设置，已经成为二十世纪末高教改革 非常重要和迫切的任务。专业由少变多，由宽变窄，其发展过程自发性成份 较强。过去，某一个学科的教师可以根据自己在某一方面的研究新成果，去 逐级申报新专业，只要批准了就可以办了。而专业由多变少、由窄变宽，情 况就大不一样了，会受到专业承办者本身的视野、思维定势和学校自身利益 的制约，情况要复杂得多。靠自发性是行不通的，必须得加强宏观调控。在 我国，专业目录是由教育部来修订的。
1998 年 7 月，经过专家一年零 3 个月的修订，新的高校本科专业目录终
于出台。这次专业目录的修订是以科学、规范、拓宽为原则。新的本科专业 目录其科学门类与国务院学位委员会、原国家教委 1997 年联合颁布的《授予 博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》的学科门类相一致。分设 哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、 管理学 11 个门类。下设 71 个二级类，249 种专业。与原目录相比，增加了 管理学门类，对二级类也做了较大调整，专业由 504 种减少至 249 种，还覆 盖了原目录以外的 74 种专业。专业种数调整减少幅度达到了 50.6％。砍掉 了一多半专业。
教育部规定，新的本科专业目录自发布之日起实施。1998 年度普通高等
学校本科专业设置备案和审批工作执行新目录。普通高等学校的招生计划 和招生工作自 1999 年起按新目录执行，1999 年之前招收的在校生的培 养计划和就业工作原则上仍按原专业目录执行。
在这次专业目录调整中，原来一些专业由于不适宜本科阶段培养被撤 销，主要有语言学、人类学、空间物理学等。一些比较“热门”，但相对较 窄的专业受到较大的调整。近年来在各高校都很热门的计算机及应用、计算 机软件、计算机科学教育、软件工作、计算机器件及设备、计算机科学与技 术等专业，因为专业面过窄，被合并为一个新的计算机科学与技术专业；房 地产经营管理分别被合并为工程管理与工商管理专业；企业管理、国际企业 管理、工商管理、投资经济（部分）、管理工程（部分）均被合并为新专业
——工商管理；许多带“国”字头的专业这次被调整，如国际贸易、国际经
济、国际商务、工业外贸等 4 个专业被合并成为一个新的专业——国际经济 与贸易；大家比较熟悉的货币银行学、国际金融、保险、投资经济（部分） 等已从新目录上消失，被合并为金融学一个专业；在医学方面，儿科医学、 精神病学、精神卫生、放射医学、医学营养学与临床医学，合并成为新的临 床医学；划分过细的经济法、国际法、国际经济法、劳动改造法、商法、刑 事司法也被合并为新的法学专业；国际新闻、体育新闻也被合并进新的新闻 学专业。
在颁布新的《普通高等学校本科专业目录》的同时，教育部还公布了在 布点上受调控的专业。受调控的专业分两类，一类为一般控制设置的专业， 由教育部负责审批，主要有社会学、外交学、新闻学、播音与主持艺术、管 理科学、基础医学、德语、法语、阿拉伯语、逻辑学、宗教学等 35 种；另一 类需要从严控制设置的专业，原则上不再增加布点工作，如茶学、蚕学、蒙 古语、波斯语等 27 种专业，这些专业均属于国家布点的专业，地方、学校未 经批准不能随意增设，具体调整情况详见本书的附录。
根据分类指导的原则，为有利于进一步加快和深化工科教育教学改革，
《工科本科引导性专业目录》也同时颁布。 前不久，研究生专业目录业已公布，从过去的七、八百种降到了三百多
种，与研究生专业目录比较，本科生专业目录范围更为广泛，但数目比研究
