“完全否定热闹的形式，也是不对的。但是只满足于那个形式，缺乏深入的 工作，细致的工作，是搞不好的。我们的事业总是要求精雕细刻，没有一样 事情不是一点一滴的成绩积累起来的。难道我们的事业就是几个发明创造的 人搞出来的？他们有他们的功绩，他们的功绩比一般人来说要大，一个人甚 至要起很多人的作用。但是，归根结底，事情总是所有的人一点一滴地搞成 的，这是最根本的。”① 很明显，邓小平强调工作要踏实，绝不是反对采用轰轰烈烈的形式，而 只是强调共青团工作要把工作形式和工作目的统一起来，不要作表面文章， 搞华而不实的活动，工作形式要从需要出发，要把解决问题作为开展活动的 落脚点，不能把一种工作形式在任何情况下普遍化，这样一种观点，正如他 自己所说：“我们不能否定在某一个时候要有一个具有一定规模的热闹的形 式，有这样热闹的形式；才能把一个歪风打下去，才能把一件事情办好。在 全国范围有这样的问题，在一个区域、一个城市也有这样的问题。但是我们 的群众路线，不是满足于那个热热闹闹，主要的是要做经常的、细致的工作， 做人的工作。这是一点一滴的工作，这样的工作积累起来，才有我们伟大的 成绩。”② 总之，邓小平要求共青团工作要踏实一些，是从共青团要团结教育青年， 带领广大青年献身社会主义建设事业这一根本任务着眼的，是提醒青年工作 干部不要只迷恋于表面的成绩，不要把青年工作同党的总任务、全局工作隔 裂开来看问题。他针对青年工作干部的这样一种思想情绪指出：什么是好， 什么是不好，是不是轰轰烈烈就一定好，不那么轰轰烈烈就不好？不一定。 现在的工作一点一滴更细致了。青年工作似乎比党更喜欢轰轰烈烈。比如造 林，那是一件好事，以后也不排斥这种做法。但总是有限度的，大量的事情 是要一点一滴地去工作。你们反映，有些人看不见成绩，劲头不大，有些不 过瘾，提出现在要搞点什么。你们反映了下面做团的工作的同志的情绪，我 看这也合乎情理。过去，都是积肥多少担，植树多少棵，造林多少亩，向日 葵交了多少担，有那么一些数字能够表现出成绩。现在用数字表现不出来了， 也有一些数字，比如增产了多少粮食，但是这些数字不能在青年工作上表现 出来，所以就觉得看不到成绩了。这个问题要说清楚，今后大量的经常的是 一点一滴的工作。思想工作更是如此。我看，团的工作要提倡更踏实一些， 观念上要改变一下。邓小平的上述思想，虽然是针对50、60年代共青团工作 讲的，但是对今天的共青团工作依然有根强的指导意义。现在，我国的现代 化建设已经进入了一个新的历史时期，党殷切期望共青团进一步动员和带领 广大青年为完成跨世纪的宏伟战略目标和任务，夺取建设有中国特色社会主 义事业的更大胜利而奋斗。新的形势、新的任务，给共青团提出了许多新问 题，共青团面临许多方面的新的挑战。实践说明，共青团的工作和活动，不 应当是从抽象的概念出发，墨守成规，而是要从建设有中国特色社会主义的 实际出发，依据新的情况，适应新的要求，着眼于开拓和创新。在这样一种 情况下，共青团不能再把团结组织青年的工作仅仅看成是一项务虚的工作， 而要紧紧把握其中的实质内容，把工作做细，做扎实。因此在工作形式上， 要由过去习惯于轰轰烈烈的活动向扎实细致的工作方式转变。在工作中既要 ① 《邓小平文选》第1 卷，第287 页。 ② 《邓小平文选，第1 卷，第288 页。
注意必要的活动形式，又要注重活动的效果，不仅着眼于体现共青团工作的 实绩，更要注重于推进跨世纪宏伟事业的实效。共青团要置身于青年之中， 把全国各界、各族青年广泛地团结起来，跟着党在建设有中国特色社会主义 的大道上奋勇前进。 3、共青团要做深入细致的思想工作 共青团是在无产阶级革命事业的需要而产生的。在新民主主义革命时 期，共青团在党的领导下，带领广大青年站在革命队伍前头，发挥了先锋和 桥梁作用，成为人民革命运动的一支重要的方面军。新中国成立后，在一系 列的民主改革和社会主义改造中，共青团带领广大青年组成了“一支勇敢的、 生气勃勃的队伍”为巩固人民共和国贡献出青春和力量，进入社会主义建设 时期以后，又通过卓有成效的独立活动成为经济建设的英勇突击队和精神文 明建设的尖兵。 正因为如此，邓小平同志早在50年代后期就谆谆告诫团干部：现在我们 的工作更细致了，要一点一滴地做，特别是思想工作。青年团应当比党的工 作更活泼一些，应当有一些青年喜爱的、活泼的、热闹的方式，忽视了这一 点是错误的。但是在工作中起决定作用的不在这里，而在于一点一滴的工作， 思想工作更是如此。 邓小平的这段话是很有见地，并且是切中要害的。其一，他在充分肯定 青年团的工作要有青年特点的前提下，说明进入社会主义建设时期以后，各 方面的工作都需更细致、更深入；其二，他从青年团的根本任务是培养人、 教育人的角度出发，指出思想工作的重要意义和特点，并且在这样的前提下， 要求共青团的工作也要更深入、更细致。把经济建设的总任务与深入细致的 思想工作结合成有机整体，从而说明共青团也要作深入细致思想工作的必要 性。 首先，邓小平一贯认为，只抓思想工作，不抓生产是不行的，思想和行 动是结合的，不能对立起来，思想问题不解决，行动就不会好，搞空头政治， 同样也不能收到好的行动效果。因此，共青团抓思想工作，必须和社会主义 经济建设的实践结合起来，必须按照经济建设的规律和法则，做深入细致的 思想教育工作。 其次，邓小平认为共青团是协助党做团结、教育青年的组织，做青年的 思想工作不能用发号召、下指示的形式完成，用这种简单的工作方式也根本 无法把党对青年的关怀和希望带给青年，更无法使党的路线、方针和政策转 化为青年的自觉行动。因此他对团干部说：现在依靠喊口号是不行的，而要 靠细致的工作，需要党团员去交朋友，同他们接触，搞一点一滴的工作。当 然我们也不能放弃集体讲课、演讲、报告等。过去我们是这么搞的，现在仅 仅这么搞就不够了，而且这种方式不是那么直接的。现在是要更细致一些。 细致的工作才靠得住，细致的思想工作才能锻炼自己的战斗力，特别是在思 想上的锻炼。对青年人的工作，粗暴了是不行的。 第三，邓小平深知进行社会主义经济建设不是一帆风顺的，在前进的途 中难免会遇到困难和挫折，在遇到这种情况的时候更需要通过艰苦细致的思 想工作、把全国人民和全体青年团结起来，同心同德战胜困难，他曾经针对 “大跃进”后出现的经济困难问题说过这样的话：“现在我们说起话来好象 有点理不直气不壮的样子，因为群众吃得不好，穿得不好，住得不好。过去 我们好多话说过份了，说满了，说大了，有的运动搞 ‘左’了。有这个问题。
① 党也如此，团也如此。” 因此，“现在摆在党和青年团面前的工作不是少了， 而是多了；工作不是比过去好做了，而是更难做了。至少这个阶段是如此。 在气象一新、大家都满意、大家高高兴兴的情况下，工作好做；在现在不是 那么兴旺的情况下，工作难做。越是在这个时候，越要多做工作，越妄做得 ② 深入细致。” 共青团是党的忠实助手，与党同心同德，同甘共苦是团的光荣 传统，协助党克服困难，战胜困难是团义不容辞的职责，所以做深入细致的 思想工作是共青团必须具备的能力，也是广大团干部和团员必须注意锻炼、 培养的作风。 第四，邓小平丰富的工作实践使他深知做细致的深入的思想工作是党克 敌制胜，克服困难，从胜利走向胜利的重要保证。对于这一点他总结说：“我 们党的历史，我们党的传统，有热闹的形式，但是归根到底，我们是实事求 是地做深入的工作。为什么我们过去在农村做的工作那么好？就是因为做得 很深入。我甚至做一件事情可以不登报也能搞好。禁鸦片烟，不登报，完成 了；土地改革和镇压反革命，不登报，完成了。这就是靠家喻户晓。所谓家 喻户晓，就是一种又是热闹的事情，又是极端细致的事情。所以，我们主要 是做细致的工作，深入的工作。做人的工作也好，做各行各业、各方面的工 作也好，种庄稼也好，搞工业生产也好，办学校也好，都要做细致的工作。 我们要把大量的工作放到群众中去，同他们一块生活，一块劳动，一块说笑 ① 话，一块下棋，然后去做工作。一不要党气，二不要团气。” 正因为如此， 他对共青团工作提出了明确的要求，这就是要把主要精力放在要多做深入细 致的思想工作上，多搞点调查研究，通过细致的工作，精雕细刻的工作，很 深入的工作，最大限度地把青年团结起来，组织起来，使之成为一支社会主 义现代化建设的生力军。 在邓小平的这个思想中，不仅阐述了团这样做的必要性，而且就团的工 作在这方面容易出现不良倾向的纠正提出了中肯意见。 由于青年和青年工作的特点所决定，团的工作经常要搞一些大规模有声 势的活动，有些时候活动的主持者常常注重宣传效果，而不注意实际功效。 针对这种情况，邓小平指出： “最容易的工作是开大会，发个一般号召，敲 ① 锣打鼓，搞得热热闹闹，那个工作究竟见多少效？”他要求共青团工作不要 单纯追求表面形式，而要注重实际效果，要把工作做细，做扎实。即使搞热 闹的形式，普遍的号召，也要有针对性，讲求实效，能够切中青年思想实际。 他说： “青年报发表社论：提出号召，不要一般号召，而是扎扎实实地告诉 青年怎么做法。这样的号召，可能会产生好的效果。这种属于号召青年应该 ② 努力奋斗的事情还有的是。比如青年的学习，团总是要管的。” 从上述思想 可以看出，细致的思想工作与轰轰烈烈的形式并不矛盾。工作是否细致深入 并不在于采取什么形式，关键在于是否有实质性内容，是否能把预期的效果 落到实处。当前，我国正面临由计划经济向市场经济转变时期，经济体制变 革给国家资源的配置方式、政府职能的转变、企业的经营机制、社会的分配 ① ② 《邓小平文选》第1 卷，第289—890 页。 ① 《邓小平文选》第1 卷，第288—289 页。 ① ② 《邓小平文选》第1 卷，第289 页、286 页。
和保障制度等方面带来巨大的变化；对广大青年的价值观念、文化心态、行 为模式也产生深刻的影响；对共青团组织的工作机制和工作方式也提出了现 实挑战。在这样一种情况下，共青团传统的带有浓重行政化色彩的重指令、 轻指导的工作方式，已经无法适应形势发展的要求了。因此在当前，共青团 更需要通过细致、深入的思想工作，调动全团上下的主动性和积极性，在变 换领导方式、工作方式和活动方式方面做出扎实的努力。 从共青团的性质和任务出发，对团员和青年进行思想教育是团组织的职 责，同时也是保证团组织密切联系青年群众，紧密团结广大青年群众的重要 措施之一。长期以来，共青团所取得的每一项工作成绩，都与对团员和青年 的有效的思想教育工作有关，共青团组织在这方面积累了丰富的经验。但是， 在长期的青年思想教育工作中，由于受多种主客观因素的影响，也曾出现过 一些值得注意的问题。对此邓小平同志曾指出：团员的教育工作，过去我们 是采用了教条主义的、枯燥无味的教育方法。学习不要象过去那样强迫受训， ① 那种方法要改变，那个效果不好。” 同时要求共青团组织要认真研究如何对 青年、团员进行思想教育，如何适应形势的需要对青年进行思想教育，并且 反复强调这项工作是一项扎扎实实工作，必须深入细致进行。他还指出：“党 的正确路线、政策是从群众中来的，是反映群众要求的，是合乎群众的实际 的，是实事求是的，是能够为群众所接受、能够动员起群众的，同时又是反 ② 过来领导群众的，这就叫群众路线。” 正是由于这样的原因，就要求我们必 须通过经常的、细致的工作了解广大青年的要求和呼声，向青年群众传达党 的路线、方针和政策的精神，从而使广大青年能够在党的总任务统率下，统 一思想，统一步伐，统一行动，成为一支社会主义建设的重要突击力量。在 现阶段，由于多种经济成分和各种不同利益群体的存在，当代青年的价值观 念日趋多元。团的思想工作不能忽视青年中已经出现的和将要出现的那些变 化，而必须用深入细致的工作，加强调查研究，摸准青年的思想动态，根据 青年的思想实际，做到有的放矢、因势利导，采取不同的教育方法；选择不 同的教育内容，帮助青年能够根据建设中国特色社会主义的要求，调整自己 的观念和行为，使青年的思想与火热的现实生活进一步结合。从而达到思想 教育的目的。 在共青团工作中，由于青年有其求新、求变的特点，所以需要根据形势 任务及青年特点的要求不断交换工作方式和工作套路。但是在实际工作中， 往往由于一些人缺乏深入、细致的工作精神，不注意从青年火热的生活中吸 取新鲜、活泼富有开拓性的思想成分，只习惯于照抄照搬党的工作方式或者 把某些局部有效的方式加以普遍化，结果使这些工作难以产生应有的效果。 因此，邓小平强调团应该有自己的系统工作，应该本着青年的特点和形势任 务的要求，与同级党委商量，在取得同意和支持后，积极地、独立开展有特 点的活动；而不能党发一个什么号召，团也照样发个号召，这样做，结果都 搞不好。另外，即使是一个很好的活动项目，也要根据需要去搞，不能简单 地加以普遍化，一定要因时因地制宜。当前我国正在建立和形成的社会主义 市场经济体制，将给社会生活带来巨大的影响，整个社会的运行机制和运转 体系都将随着经济体制的变化发生重大的转变。这些转变必将向团的传统运 ① 《邓小平文选》第1 卷，第286 页。 ② 《邓小平文选》第1 卷，第288 页。
作方式提出严峻的挑战，促使团组织的领导方式、工作方式、活动方式随之 更新。随着现代生产管理的日益严密，生产任务的日益加重，团组织发挥青 年作用的主渠道将打破以突击为主的常规，朝着突击与岗位相结合突出岗位 的方向发展。团组织的主渠道，全员性、常规性的活动方式将朝着业余、小 型、灵活、多样的方向发展。重视活动的质量，注重活动的实效，将成为今 后转变活动方式的一个取向。共青团工作的这种发展趋势，要求共青团工作 的运作机制和运作方式必须向着深入、细致、严密、科学的方向转变和发展。 只有这样，共青团才能适应社会发展的要求，适应青年成长的需要。
十一、在党的领导下开拓前进 在邓小平同志关于青年和青年工作的思想体系中，有关共青团要坚持党 的领导的论述非常丰富而深刻。尤其是在五、六十年代，他担任中共中央总 书记、直接领导共青团工作期间，讲得最多、最集中。这些论述，既是党对 共青团工作的根本要求，也体现了邓小平同志对共青团干部的热情关怀和严 格要求。认真学习和研究这些思想，对于我们更加深刻地理解和把握邓小平 建设有中国特色社会主义的理论，更好地动员和组织青年投身改革开放和现 代化建设的伟大实践，具有极为重要的现实意义。 （一）邓小平同志特别强调共青团要当好党的助手 共青团要坚持党的领导，是党团关系的本质特征，也是党团关系在历史 发展过程中形成的基本原则。 70多年来，共青团在党的领导下，顽强拼搏， 开拓前进，带领青年为实现党在不同时期的中心任务英勇奋斗，做出了突出 的贡献，成为党的路线、方针、政策的坚定执行者和积极宣传者，并坚决维 护党在国家的领导地位。长期的共同斗争及中国革命和建设事业，已经把团 的命运同党的命运紧紧连在一起。正如邓小平同志讲的那样： “青年团总不 能离开共产党，并且应当有福同享，有难同当。……青年团许多东西是同党 ① 有关系的，有许多东西主要是来自党的。” 党与团这种在长期考验中形成的 “同荣辱，共存亡”的关系，是共青团区别于其它群众组织的最显著的特点。 这不仅是团的先进性决定的，更主要的是团与党的纲领、宗旨和最终目标也 是完全一致的。 对于党与团的这种生死与共的亲密关系，邓小平同志是这样说的： “党 ② 现在是执政党，团也是执政党的助手，它和党是 ‘穿连裆裤子’的。”“穿 连裆裤子”是一个比喻，意在说明团与党在政治上、思想上、组织上、工作 上和干部等方面的密切联系，说明党与团在客观的历史条件下形成的亲密关 系。为了全面准确地理解邓小平同志的这一思想，这里有必要简要地回顾一 下党团关系的发展历史，以便使我们对保证党的领导的客观必要性有一个更 深刻的认识。 从1922年中国社会主义青年团正式建立之日起，党团关系问题就现实地 提出来了。根据马克思主义的建团原则和中国革命实际的需要，在建团两个 月后召开的党的二大上首次提出并规定了关于党与团的关系，即在青年劳动 者一切经济和教育利益奋斗的方面，中国社会主义青年团应是个独立的团 体；关于普通政治运动方面，中国社会主义青年团则应当约束他与中国共产 党协定之下。同年9月，团中央发出了 《本团与中国共产党之关系》的第17 号通告，接受井重申了党的二大所确定的原则规定。 1923年8月，团的二 大通过了 《本团与中国共产党之关系的决议案》，明确规定了在保持团的组 织系统完整独立的同时，必须绝对服从中国共产党的政治领导，参加党所领 导的革命运动，提出了保证党对团的领导的基本准则，为党团关系的顺利发 展奠定了基础。1925年党的四大通过的 《对于青年运动的议决案》，全面分 析和论述了党团关系的发展和存在的问题，进一步明确在保持青年团组织上 的独立性的基础上，团在政治上必须绝对接受党的指导。团的三大认真贯彻 这个议决案，并进一步明确： “青年运动是共产主义运动中一部分重要的工 ① ② 1957 年5 月31 日同参加新民主主义青年团第三次全国代表大会的团省 （市、区）委书记的谈话。
作，因为共产党是这一般共产主义运动的总指挥，青年运动必须在共产党指 ① 导之下，是无疑的。” 这次会议还决定，将团的名称改为中国共产主义青年 团。 1930年9月党团两中央 《关于党团划分组织》的决定，从组织上进一 步明确了党团关系的基本原则。接着，党的六届三中全会从政治上、思想上、 组织上全面阐述了党团组织的正确关系，要求共青团转变工作方式，实现工 作的青年化和群众化，在党的领导下，动员和组织广大的青年群众参加革命 斗争。 1949年党中央发布 《关于建立中国新民主主义青年团的决议》，全面总 结了中国青年运动的历史经验和教训，科学地阐述了党团组织的正确关系。 决议规定： “中国新民主主义青年团，是在中国共产党的政治领导之下坚决 地为新民主主义而斗争的先进青年们的群众性的组织，是党去团结与领导广 大青年群众的核心，是党以马克思列宁主义教育青年的学校。”② 年 党的八大通过的 《党章》增写了“党同共产主义青年团的关系”一章，这是 继1927年 《中国共产党第三次修正章程决议案》和1928年党的六大通过的 《党章》之后，最为完整、最为准确地表述党团关系的一个历史文献。这期 间，作为中央分管团的工作的党中央总书记邓小平同志，多次对党团关系问 题作出重要指示，要求共青团自觉接受和维护党的领导，并在团的实际工作 中，善于把团的系统领导和党的统一领导结合起来。 “文革”十年，党团关系被严重扭曲，我国青年运动和共青团组织因此 遭受重大的挫折。1976年 10月粉碎 “四人帮”之后，团的组织和团的工作 进人全面恢复时期。党的十一届三中全会，从根本上冲破了 “左”的指导思 想的长期束缚，端正了党的路线，使共青团获得新生。1979年9月，叶剑英 同志代表党中央在国庆30周年大会上的讲话，科学地总结了党与团及其它群 众团体关系的历史经验，澄清了极左路线在党团关系问题上造成的混乱，为 党团关系的发展奠定了重要的思想基础。党的十二大通过的 《党章》，恢复 了一度被删去的党团关系一章，使党团关系的基本原则得以重新确立。 党的十二届四中全会以来，以江泽民为核心的党中央高度重视共青团工 作，在 1989年底发出 《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工 作领导的通知》。这个新时期党领导群众工作的纲领性文件，对党团关系中 一些根本原则问题都作出了明确的规定，其中特别强调了“党的统一领导”、 “以同级党委领导为主的双重领导体制”、“围绕党的中心任务独立自主地 开展工作”等要求，为共青团在党的统一领导下独立自主、创造性地工作指 明了方向，标志着党团关系进入了一个新的发展阶段。 从上述对党团关系历史发展的简要回顾中不难看出，邓小平同志关于党 团关系的精辟论述，是对党团关系实践和历史经验的科学总结，充分体现了 马克恩主义和我们党的一贯思想。 关于在实际工作中如何正确处理好党团关系，邓小平同志也有许多深刻 的论述，1956年9月，邓小平同志在党的八大 《关于修改党的章程的报告》 中，从三个方面系统地阐述了党同国家机关工作的关系和党在国家工作中的 领导地位，并指出：这种关系，一般地也适用于党同各种人民团体的关系。 1957年5月，邓小平同志在同共青团省、市委书记的谈话中，用 “批发”与 ① 《中国青年运动历史文件选编》第15 页。 ② 《中国青年运动历史文件选编》第106 页。
“零售”作比喻，生动地阐述了党对团的领导和团怎样当好党的助手问题， 以及团要有整体观念和独立自主、创造性开展工作的问题。1959年3月和1961 年10月，邓小平同志又分别在接见团的三届四中全会全体委员和接见参加团 中央工作会议全体同志的讲话中，两次系统地论述了党的领导与团的系统领 导的关系，以及如何在实际工作中坚持以同级党委领导为主的双重领导体制 问题。1962年7月，邓小平同志在接见团的三届七中全会全体同志的讲话中， 又从党的领导，要运用团的组织，不是去运用团的每一个人的角度，阐述了 正确处理党团关系一系列原则问题等等。认真学习和研究邓小平同志的这些 思想，使我们从中获得了在新的历史时期正确处理党团关系所必须认真把握 和自觉遵循的原则。概括起来，主要有以下三个方面： 第一，正确处理党团关系，必须始终坚持党的统一领导的原则。在党团 组织这对关系中，党始终居于领导者的地位，团所从事的青年工作，是整个 党的工作的一部分，团很 “靠近党”，是“党的支脉”。正因为如此，共青 团没有独立的政治纲领，而是以党的政治纲领作为自己的奋斗目标；共青团 没有独立的理论基础，而是以党的理论基础——马列主义、毛泽东思想作为 自己的行动指甫；共青团没有独立的政治任务，而是以党的根本任务和中心 工作作为自己的工作方向。所以，共青团不是一支独立的政治力量，她是党 领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党用以团结和教育 青年的大学校。因此，共青团必须坚决拥护党的纲领，坚决执行党的路线， 坚决完成党交给的各项任务，在党的统一领导下开展一切工作和活动。否则 就会偏离自己的根本性质，就会丧失自己的存在价值。 第二，正确处理党团关系，必须始终坚持对党负责与对青年负责相统一 的原则。共青团是党领导下的组织，这就决定了团必须对党负责；共青团同 时又是青年人的组织，这又决定了团必须对青年负责。这两个负责辩证统一 于共青团的实际工作之中，在这个统一体中，对党负责是第一位的，是前提 条件，对青年负责只有在对党负责的过程中才能得以实现。 对党负责与对青年负责相统一，首先是因为我们党代表着广大青年的根 本利益和长远利益。青年的利益与全国人民的利益在根本上是一致的。我们 既不能否认青年有不同于社会其他群众的具体利益，更不能因为青年有这些 具体利益而否认青年的利益与全国人民总体利益的一致性，中国共产党 70 多年的奋斗历史表明，党是全国人民根本利益的忠实代表，这当然也就意味 着党是广大青年根本利益的忠实代表。从这个意义上说，党的事业与青年的 成长进步是紧密相连的，党的命运与青年的前途也是紧密相连的。团作党的 助手和青年的组织，就是要团结带领青年为党的事业而奋斗，在奋斗中成长 进步，在奋斗中争取到光明的前途。这既是对党负责，也是对青年负责。 对党负责与对青年负责相统一，其次也是因为党和国家的希望与未来寄 托在青年的身上。由于人类社会的新陈代谢规律，青年一代始终处于接班人 的客观位置上。谁拥有了青年，谁就拥有了未来。因此，我们党历来把青年 一代的状况与党和国家的未来联系在一起，十分重视青年一代的作用，经常 对青年提出殷切的期望和明确的要求。党之所以建立共青团，也就是要通过 共青团卓有成效的工作把广大青年组织起来，投身到党所领导的革命事业之 中，成为一支生气勃勃的积极力量。从这个意义上说，共青团对党负责和对 青年负责，其内涵都是要带领广大青年在党的事业中发挥继往开来、承前启 后的作用，并在这个过程中把青年一代教育培养成为党的事业的合格接班
人。 第三，正确处理党团关系，必须始终坚持围绕党的中心任务独立自主地 开展工作的原则。党团关系的历史经验告诉我们，党需要共青团成为积极有 为的助手，成为能够出人才的后备军。同样，党也需要共青团能够独立自主 地、卓有成效地开展工作，成为大学校和突击队。这是马克思主义建团思想 的重要原则，也是邓小平同志和我们党的一贯思想。从政治上看，团是党领 导下的并为实现党的奋斗目标而工作的一支重要力量，这就决定了团的一切 工作和活动都必须围绕党的中心任务来开展，否则将无法体现党对团的领 导，无法保证团的政治方向。这是共青团开展工作不容置疑的基本前提。从 组织上看，团又是系统完整的、具有独特工作对象和独立组织系统的人民团 体，这表明团具备了独立自主开展工作的群众基础和组织依托，决定了团在 围绕党的中心任务开展工作的时候，应该有不同于其它部门和组织的工作内 容、工作方法和活动方式，使团既有围绕党的中心任务进行“公转”的能力， 又有在 “公转”过程中独立自主开展工作的“自转”能力，并把这种“公转” 与 “自转”很好地结合起来，充分发挥团组织的整体作用，体现团组织的现 实存在价值。围绕党的中心任务独立自主地开展工作，是共青团协助党团结 教育青年的必要条件，有了这个条件，团就能更好地配合党的中心工作，更 好地发挥自己的组织优势和组织作用；有了这个条件，团就能更好地吸引和 团结青年，积极投身到党的伟大事业中去；有了这个条件，团就能更好地按 照青年工作规律和青年特点开展工作和活动，使广大青年在团的工作和活动 中受到广泛的锻炼和良好的教育，发挥作用，建功立业。中国共青团在五、 六十年代开展的富有成效的独立工作和活动，尤其是党的十一届三中全会以 来，共青团开展的效果显著的独立工作和活动，都充分证明了马克思主义建 团原则和邓小平同志这些思想的科学性，以及在实际工作中的重大指导意 义。
（二）坚持党的领导是共青团的根本和关键 纵观邓小平同志关于党团关系的论述，他主要的、集中的是强调共青团 如何坚持和保证党的领导问题。对于这个问题，有些是联系国际形势讲的， 有些是面对国内情况讲的；有些是从总结历史经验教训角度讲的，有些是就 现实的具体问题讲的。比如1958年7月12日在党中央书记处研究团的工作 会议上，邓小平同志就指出： “根本问题就是党，党是无产阶级最高的组织 形式”， “永远不变的是党，共产党是领袖”，“党领导一切，是一切问题 根本的根本。”并联系青年团的历史经验教训告诫大家： “在青年团的历史 上也有过这方面的经验教训，青年团要犯原则性的错误，就是这一条……” “关键问题只有一个，党。……这个道理要永远讲，直到党、团消亡了的时 候为止。”在这里，邓小平同志从理论和历史两个方面阐明了团必须坚持党 的领导这个根本的问题。 从理论上讲，马克思主义建党学说告诉我们，党是无产阶级最高的组织 形式，是无产阶级组织体系中的领导力量，是无产阶级的不分民族的共同利 益的忠实代表。当然，党不是无产阶级的唯一组织，无产阶级前顺利地进行 斗争还要建立各种组织，如工会、妇联、共青团等等。无产阶级的组织这样 多，怎样去实地统一领导，只有无产阶级的政党——共产党才具备一切条件 做到这一点。党之所以能够成为不可替代的领导力量，是因为党是工人阶级 的优秀分子的集合点，这些先进分子与无产阶级的其它组织有着密切联系而 且经常领导他们，党有必要的经验和充分的权威，能够把无产阶级的其它组 织的领导集中起来，并使这些组织在自己工作中自愿接受党的政治领导，从 而成为无产阶级的先锋队。正如马克思和恩格斯在 《共产党宣言》中所指出 的： “在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终推动运动前 进的部分；在理论方面，他们比其余的无产阶级群众优越的地方在于他们了 ① 解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。” 因而能够在无产阶级革命运动 中充分发挥战斗司令部的作用。一百多年来国际共产主义运动的实践证明， 只有共产党，才能成为无产阶级组织体系的领导力量，只有在党的领导下， 无产阶级才能成为有作为的阶级，才能使无产阶级的革命运动沿着正确的轨 道前进。 马克思主义党的学说认为，党的领导的实质就是对人民的革命和建设事 业起引导、指导、向导的作用。这种作用主要是通过党的政治、恩想和组织 的领导来实现的。这是我们党总结数十年的领导经验所作出的科学论断。这 个论断既规定了党的领导的科学含义及党的领导的基本职能，又指明了党作 为工人阶级的先锋队，对于无产阶级的其它组织应该是、也只能是实行政治、 思想和组织的领导。从普遍的意义上说，党的政治领导就是政治原则、政治 方向、重大决策的领导，也就是用党的路线、方针、政策引导无产阶级和人 民群众不断前进。党的思想领导是党的政治领导和组织领导的前提和基础， 就是要用马克思主义教育和武装党员和人民群众，宣传党的路线、方针和政 策，把党的主张变成人民群众的自觉行动，充分调动和发挥人民群众的积极 性和创造性。党的组织领导是党的政治领导和思想领导的保证，就是要通过 党的干部、党的各级组织和广大党员组织和带领人民群众为实现党的任务而 奋斗。 ① 《马克思恩格斯选集》第1 卷，第204 页。
共青团作为无产阶级组织体系中的一个由先进青年组成的群众组织，是 党的助手和后备军，是党联系青年群众的桥梁和纽带，在整个无产阶级运动 中起着“传动装置”或“杠杆”的作用，肩负着协助党团结教育青年的历史 重任。共青团的这一基本属性以及它在无产阶级组织体系中的地位作用，确 定了一条不可动摇的根本原则：党的领导是共青团之 “魂”，坚持和保证党 的领导，是共青团生存发展的基本前提和根本保证。这是共青团全部工作中 最主要和最重要的一点，也是共青团必须始终坚持的政治方向。共青团保证 党的政治领导，就必须拥护党的政治纲领，坚定不移地贯彻执行党的路线、 方针和政策，在政治上同党中央保持高度一致；共青团保证党的思想领导， 就必须坚持以马列主义、毛泽东思想作为共青团的根本指导思想，坚持用马 列主义、毛泽东思想，武装青年，贯彻党的思想路线，积极向青年宣传党的 主张，充分调动青年参加改革开放和现代化建设的积极性；共青团保证党的 组织领导，就必须坚持民主集中制原则，加强组织性和纪律性，维护党的集 中统一，并善于通过回内党员和党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用来保 证党对团的领导。按照四化标准和德才兼备的原则，选配好团的各级领导班 子。 关于团的历史经验教训，指的是在团的早期历史上出现的以脱离党的领 导为主要特征的先锋主义第二党的错误倾向。正如任弼时同志在新民主主义 青年团一大政治报告中所指出的： “在大革命末期，青年团反对陈独秀机会 主义中产生出的对党不够尊重，形成了青年团的先锋主义的第二党的偏向。 后来在土地革命时期中，这种偏向在左倾错误路线领导之下曾有过某种程度 的发展。”这种先锋主义第二党的偏向，在政治上表示不信任党，认为党还 没有改变机会主义错误政策，主张由团来领导一切斗争，排斥党对团的领导。 结果，导致了组织上严重的关门主义和工作上的形式主义，团的组织不断萎 缩，变得十分狭小，工作上没有青年化和群众化，脱离了青年群众，给团的 组织和工作造成了严重的损失，1927年 11月团中央召开了扩大会议，对先 锋主义第二党偏向进行了严厉批评和斗争。党中央也多次召开会议、发文件， 帮助青年团纠正和克服这一错误倾向。中共六届三中全会通过的 “告青年团 书”，要求团注意防止和反对先锋主义错误倾向。在新民主主义青年团一大 的政治报告中，任弼时同志深刻地分析了先锋主义偏向产生的原因和危害， 希望青年团认真吸取这一历史教训。那么，1958年7月邓小平同志在论述党 的领导问题时，又重申了这个历史教训，是因为当时团虽然在贯彻党的社会 主义建设总路线、积极带领广大青年投身社会主义各项建设的主导方面是好 的，也是有成绩的，但在团的局部和个别问题上，不同程度地存在着忽视党 的领导的思想和表现。正如邓小平同志指出的那样： “青年团与党的关系基 本上是好的，是在党的领导下做工作的，只是有些观念，有些想法不妥当， 但那只是部分的问题。” “当然不是说你们现在已经犯了那么严重的错误， 而是说有了一些苗头，赶快打了招呼，赶快提起注意，我看是好的，这样问 题就解决了。如果不加以注意，让它发展起来，问题的性质就不同了。”① 从这段话中，我们可以更加清楚地理解到邓小平同志关于党的领导是共青团 工作的根本的根本这一思想的重大意义，同时也深切地感受到邓小平同志对 共青团和团干部的热情关怀和爱护。 ①
对于今天的共青团来说，先锋主义第二党的错误倾向早已成为遥远的过 去，但由此而得出的历史经验和教训，却是不应当忘记的。 关于在具体工作中共青团应如何坚持党的领导问题，邓小平同志的一贯 思想是要坚持同级党委领导为主，系统领导为辅的原则。他指出： “党的领 导，最重要的是同级党委的领导。离开了同级党委，还有什么党的领导。”② 他进一步分析说，团的工作无非两部分，一是参加全党全国范围内的各种工 作，在同级党委领导下努力奋斗；一是属于青年团本身的特殊性质的工作， 青年团应该有自己的系统领导。所谓系统领导，比如团中央发一个指示，各 级团委在具体执行中还要跟同级党委商量，同级党委根据当地条件，什么时 候做，如何做，统一加以安排。这样，就把团的系统领导和党的统一领导结 合起来了。邓小平同志的这一思想，既是对我们党多年来领导共青团工作经 验的高度概括和总结，也是马克思主义党团关系理论在中国的实际运用和发 展。同级党委领导为主，主要是讲在实施党的领导中团组织系统与同级党委 的主次位置，党对共青团领导权的归属问题，是与系统领导相对而言的。系 统领导为辅，并不是不要团的系统领导，对共青团本身来说，这是组织领导 原则问题，又是领导方法问题，它要求团的上级领导机关，在实施全团总体 工作部署时，要允许基层团委根据本地党委的意见，结合实际创造性地开展 工作。具体说，各级党委对同级团组织的领导职责主要包括五个方面：一是 指导共青团贯彻落实党中央的路线、方针、政策和有关群众工作的指示；二 是研究、决定本地区和本单位共青团工作的重大问题；三是协商、推荐团组 织的主要负责人选；四是协调本地区共青团组织同政府部门以及工会、妇联 等组织的关系；五是支持团组织在党的统一领导下依照法律和章程，执行它 的决议，独立自主地、创造性地开展工作。实践证明，这种领导方式，是坚 持和保证党对共青团领导的一种极其有效的方式，是完全符合共青团工作实 际的。这种领导体制的日益完善，使党的领导在共青团工作中得到了较好的 体现和落实。 邓小平同志在强调以同级党委领导为主的基础上，也非常重视健全团的 系统领导问题。他指出：团的独立工作是需要的。凡属于青年特殊方面的工 作，青年团要有自己的系统领导。没有团的系统领导，就会失去全团的统一 性，失去团的整体战斗力和存在的价值，党的任务就无法在团的系统中全面 落实。这同样是马克思主义建团思想的重要内容，也是我们党在建国初期就 确定下来并一直坚持的重要原则。 ② 在1958 年7 月12 日党中央书记处会议上对团的工作的指示。
