在前面第一章里，我们已简要介绍有关印尼的人口和就业状况，但未说
明由于人口众多而对国家社会造成的问题。
由于努力推行计划生育，印尼人口的年增长率已有所下降，由
70年代的
2.3％下降到
80年代的
1.97％，但是与亚洲人口众多的中国和印度相比，其
增长率还是比较高的。中国人口的年增长率为
1.18％，而印度为
1.72％。由
于每年增加的人口，数量仍很可观，因而给国家带来了较大的人口压力和问
题。
首先是就业问题。一些资料表明，目前印尼每年需安排就业的人口在
160～180万之间，虽然印尼近几年来经济发展较快，但是就业的机会，仍然
跟不上劳动力增长的速度，因而仍使不少劳动力处于失业或半失业的状态。
根据印尼官方公布的资料。1980年印尼公开失业的人数为
90万人，公开失
业率为
1.7％；到
1989年失业人数增至
208万人，公开失业率增至
2.8％。
半失业人数——指每周工作时间少于
35个小时者，由
1980年的
1973.7万
人，占劳动力总数的
35.5％，上升到
1985年的
2310.8万人，占劳动力总数
的
37％。1989年这个比重又增加到
42.2％。因此，总的说来，印尼劳动力
的失业和半失业问题，还是比较严重的。
人口众多给国家造成的压力，还表现在粮食供应及其他社会福利问题
上。1984年印尼实现了大米的自给自足。但是，还不是很富裕。遇到自然灾
害大米歉收时，政府还必须进口一定数量的大米。如
1991年因发生干旱，稻
米减产
2.33％，迫使政府不得不进口一定数量的大米，以应付急需。其次，
由于人口众多，为解决居民的诸如住房、医疗、教育和水电供应等问题，印
尼政府每年都要提供大批的资金，而这些资金往往是不敷所需。此外，还存
在着提高人口素质问题。一般说来，印尼劳动力的文化素质还比较低。据
1988
年的一份调查材料表明，在
7450万劳动力中，具有小学文化程度的占
78％，
初中和高中的占
9.8％和
10.5％，而大学毕业的仅占
1.7％。这必将有碍于
对科学技术的掌握，从而影响经济的发展。
第四，基础设施不敷所需
近几年来，随着印尼经济的蓬勃发展，日益暴露出基础设施的严重不足。
供电、通讯、交通运输、港口码头等，都显得非常紧张。特别是爪哇岛这个
经济最为发达的地区，情况尤为突出。以供电为例，爪哇岛现有的年供电能
力为
290亿千瓦小时，但是，1992—1993年爪哇岛所需的供电量为
337亿千
瓦小时，相差近
50亿千瓦小时；而到
1994～1995年所需的供电量为
427亿
千瓦小时，相差
137亿千瓦小时。又如交通运输方面，随着运输业务的日益
繁忙，作为重要的运输工具的卡车则严重不足。1989年印尼卡车的产量为
28216辆，但所需的卡车达
44000辆，才能应付日益增长的运输量。为此，
政府只好放松卡车的进口限制，从国外进口一定数量，以应付所需。其他诸
如包括电话通讯设施的短缺、公路堵塞、港口码头不能按时装卸等现象，都
非常严重。
由于基础设施不足，往往影响外商投资的积极性，因此，近几年来印尼
政府采取积极措施，大力进行基础设施的建设，以适应蓬勃发展的经济。
3.经济发展的前景
尽管存在上述问题，印尼作为经济蓬勃发展的东盟国家之一，其未来经
济发展的前景还是光明的。在前五个五年建设计划经济发展的基础上，印尼
经济在第六个五年建设计划和今后更长的时间里，仍可望以较快的速度发
展。按政府计划，从
1994年
4月起印尼开始实施第六个五年经济建设计划和
第二个二十五年经济发展的长远规划。在第六个五年建设计划中，计划经济
发展的年增长率为
6.2％。其中，农业部门的年平均增长率为
3.5％，加工工
业的平均年增长率为
9％，服务部门的年均增长率为
6.5％。到本世纪末，印
尼的人均收入将由目前的
900美元，提高到
1000美元。
在经济发展的第二个二十五年规划里，要求实现经济的年均增长率为
7％，人均收入增加到
4倍，达到
2000多美元。到那时印尼将步入新兴工业化
国家的行列。
