二是要巩固和加强农业的基础地位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续、稳定地发展。农业是国民经济的基础，农业的发展是其他产业发展的保障，是整个产业结构优化的最重要基础。耕地和水资源紧缺，是我国农业发展的长期制约因素。人口增加和消费水平的提高，将对农业生产提出更高的要求。目前，我国的农业落后面貌并未根本改变，与工业的发展很不相适应。一方面主要农产品的供给无论是总量还是结构仍不能充分满足社会需要，另一方面，农业的劳动生产率较低，农民收入水平较低。整个农业不能为工业的发展提供日益扩大的市场。农业的落后状况严重制约了我国产业结构的优化。为了改变这种局面，我们必须在以下几个方面努力：第一，要十分重视粮食生产，争取粮食生产术改造。第三，调整农业结构，积极发展多种经营，切实减轻农民负担，增加农民收入。第四，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，面向市场，大力调整农产品结构。第五，长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极稳妥地搞好乡镇机构改革。第六，完善粮食收购保护价、粮食储备和风险基金制度，改革农村金融体制，增加对农业的信贷投入。第七，引导乡镇企业推进结构调整、技术进步和体制创新，加快农业富裕劳动力的转移。
三是要加快工业改组改造和结构优化升级。积极采用高新技术和先进适用技术，加快传统产业改造。要加快发展电子信息、生物工程和新材料等高新技术产业，形成工业发展新的增长点。把改造传统产业同发展高新技术产业紧密结合起来，推动整个工业优化升级和持续发展。综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿；淘汰落后设备、技术和工艺，压缩部分行业的过剩生产能力。按照专业化分工协作和规模经济原则，通过兼并、联合、重组等形式，形成一批实力雄厚的大公司和企业集团，提高产业的集中度和产品开发能力。
四是要大力发展服务业，加快国民经济和社会信息化步伐。要大力发展信息、金融、会计、咨询、法律服务等行业，提高服务水平和技术含量。积极引导文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等产业的发展，满足消费需求。
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。要在全社会广泛应用信息技术、提高计算机和网络的普及应用程度，加强信息资源的开发和利用。
五是要进一步加强水利、交通、能源等基础设施建设。水利建设要全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理。交通建设要统筹规划，合理安排，健全畅通、安全、便捷的现代化综合运输体系。能源建设要发挥资源优势，优化能源结构，提高利用效率，加强环境保护。
