要制定鼓励资源和能源综合利用的政策，实行“谁投资、谁受益”和“谁受益、谁分摊”的原则，对企业自筹资金建设的综合利用项目产生的效益实行减税免税政策；对企业生产中未经加工的废物排放要收缴排污费，如被外单位综合利用，可免交排污费，但排污单位不得向使用废物单位收费的政策。
我们大力提倡推行绿色GDP核算，不是要放慢经济发展速度，也不是要降低GDP的总量，而是要通过绿色GDP核算指标逐步塑造人与自然和平共处，经济与自然环境协调发展的社会氛围，这是科学发展观的要求，也是我国国民经济实现可持续发展的必然选择。
三、 绿色GDP和国民经济可持续发展
(一) 可持续发展的内涵
当今世界，每个国家和民族都在力争实现自身的发展，发展是时代的一大主题。20世纪80年代以来，可持续发展观在全球范围内形成。可持续发展这一概念在1992年联合国环境与发展大会上得到全球范围的认同。1987年世界环境与发展委员会提出了长篇专题报告《我们共同的未来》。1989年第十五届联合国环境署理事会通过的《关于可持续发展的声明》对可持续发展作了界定，即可持续发展是指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展，而且绝不包含侵犯国家主权的含义。在可持续发展所追求的目标是既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁。
首先，可持续发展的前提是发展，但发展是建立在可持续的基础之上的发展。这就涉及可持续发展的公平性，即既要保证本代人即代内发展的公平性，满足所有人对美好生活的愿望，给世界各国以公平的发展权和公平的资源使用权，在可持续发展中消除贫困；又要保证代际间的公平，即当代人不能因为自己的发展与需求而损害后代人满足其发展需求的条件，节约使用自然资源和保护生态环境，给后代人留以公平利用自然资源的权力。
可持续发展强调经济、社会、环境与人口的协调发展，以改善和提高人们的生活质量为目的，经济发展和人民生活水平提高与社会进步、生态安全相适应。可持续发展应当创造一个保障人们享有平等自由、教育、人权和安定的社会环境。可持续发展既要求经济持续发展，也要求社会持续和生态持续发展。生态持续是发展的基础，经济持续是发展的条件，而社会持续是发展的目的。人类共同追求的应该是自然－经济－社会复合系统的持续、稳定、健康的发展。
可持续发展的物质基础是自然资源的永续利用和良好的生态环境是保障社会经济。可持续发展要以保护自然为基础，使经济发展与生态环境承载能力相适应。这包括保护生物的多样性，保持地球生态的完整性，决不能走“先污染后治理”的老路。
可持续发展呼吁人们改变传统的生产方式和消费方式。它要求人类摒弃传统的依靠自然资源的高投入发展经济的生产方式，提高科学技术在生产中的贡献率；不仅如此，可持续发展还要倡导人类绿色消费，即对环境不构成破坏或威胁的持续消费方式，以满足生态需要为基本准则，以保护消费者健康权益为基本宗旨，以有利于人的健康和环境保护为基本标准。
可持续发展理论体现了一种合理的人类中心主义，强调“以人为本”。它主张在人与自然、人类与生态环境的相互作用中将人类的利益置于首要的地位，一切活动以人为中心，从人的利益出发。
(二) 资源和生态环境、经济社会的可持续发展
任何一种生产经济活动，不可避免地要消耗自然资源影响生态环境。我国经济快速发展了近25年之后，取得了世界瞩目的巨大成就，但与此同时，生态破坏、江河湖泊污染、资源能源紧张程度也日渐严峻，由此造成的直接、间接经济损失也相当惊人。如2004我国GDP增长9.5％，而能源消耗却上升17％，经济增长与能源消耗之间的不协调表明我国经济粗放型增长依然存在。
可持续发展是资源和生态环境、经济、社会的可持续发展，是既要满足当代人需求又不削弱满足子孙后代需求的发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，实现自然资源的持久利用，实现社会的持久发展。经济社会、人口、资源和环境保护构成密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续不仅是当代的可持续，也是子孙后代的可持续。
可持续发展与环境保护既有联系，环境保护是可持续发展的基本要求。可持续发展要在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行，从而保证经济和社会的健康发展。可持续发展理论是以良好的生态环境和资源的可持续利用为基础，以经济的可持续发展为前提，以谋求社会的全面进步为目标。可持续发展强调人与自然的和谐，实现人与自然生态系统的协调发展。因此，可持续发展的内涵应当包括资源和生态环境的可持续发展、经济的可持续发展和社会可持续发展。
2004年6月30日国务院常务会议讨论并原则通过《能源中长期发展规划纲要(2004—2020年)》(草案)，明确提出“必须坚持把能源作为经济发展的战略重点，为全面建设小康社会提供稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障，以能源的可持续发展和有效利用支持我国经济社会的可持续发展”。在未来能源发展中，坚持树立和落实科学发展观，关键是要树立可持续发展的理念，遵循“开发与节约并重，把节约放在首位”这一基本原则。
(三) 可持续发展是我国的必然选择
资源的有限性和环境容量的狭窄性迫使我国走可持续发展道路。西方国家曾经通过对殖民地和落后国家的野蛮掠夺、剥削进行资本原始积累为其工业化创造条件。这些国家在进行工业化过程中，由于当时世界人口不多，环境容量和空间比较大，他们任意耗费、破坏自然资源，走“先污染，后治理”的道路。但是，随着人口的增加，能耗的增长，人类的活动对环境的影响日益突出，环境的容量也变得极为有限。因此，当代经济的发展每前进一步，都要付出极大的代价，再以牺牲环境来换取经济的发展已经难以为继了。当代的中国已丧失了发达国家在工业化过程中拥有的资源优势和环境容量，资源的有限性和环境容量的狭窄性迫使我国必须由粗放型经济增长方式转变为集约型经济增长方式，走可持续发展道路。处理好经济发展与生态环境保护的辩证关系，走可持续发展道路是唯一正确的选择。
自然资源是经济发展的物质基础，是进行社会生产的必备条件。我国的自然资源虽居世界第三位，称得上是地大物博。但是，作为一个人口大国，我国人均资源占有量小：人均耕地面积只占世界平均水平的1/3；水资源人均占有量仅及世界平均水平的1/4；人均矿产资源不到世界人均占有量的1/2。全国缺水城市有300多个，农作物每年因灌溉水不足减产250多万吨，森林覆盖面积11.34亿公顷，占全国面积的13.92％。 所以，要想妥善解决资源、环境与发展问题，唯一可选择的是实施可持续发展战略。
实施可持续发展战略也是出于我们对未来能源、资源供应和环境保护的考虑。国家发展和改革委员会能源研究所的研究表明：如果能源消耗与经济增长速度同步，到2020年我国能源需求总量将达到约40亿吨标准煤（2002年这个数字是14.8亿吨）。按目前的能力，是难以保障能源供应的。到2010年，我国45种主要矿产资源只有11种能依靠国内保障供应；到2020年，这一数字将减少到9种；而铁矿石、氧化铝等关系国家经济安全的重要矿产资源更将长期短缺。除消耗过度的能源和原材料外，现行发展模式还对环境造成巨大的破坏。
全面建设小康社会要求可持续发展。全面建设小康社会的重要目标之一，就是“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。” 可持续发展是全面建设小康社会的内在要求。改革开发20多年来，我国虽然在经济方面取得了巨大成就，国内生产总值从1989年的16909亿元增至2004年的142394亿元，平均每年增长幅度达9％左右，经济总量由1989年的世界第十位，跃至2005年的第六位。这是我们改革开放和现代化建设的丰硕成果。
但是，要达到全面小康水平，绝不仅仅是数量上的增长，而是社会生活综合指标的增长。到2020年，我国国内生产总值将达到35万亿元以上，人均GDP将超过3000美元，达到中等收入国家水平，同时，在衣、食、住、行等方面也将由低水平的生存性消费向高水平的发展性消费转变，由偏重于物质消费的小康向精神消费和享受消费的全面小康转变。在这个转变过程中，要实现人与人平等发展、财富合理分配，要在发展的基础上缩小以至消除贫富差距，最终实现共同富裕。我们应当抓住机遇实施可持续发展战略，在发展经济的同时，要采取有效措施治理污染，扼制生态环境恶化的趋势，加快实现全面建设小康社会的奋斗目标。
可持续发展是我国实现经济社会发展战略的重要途径。我国现代化三步走战略目标的实现过程，是一个持续、快速和健康的发展过程，也是一个较长期的历史过程。中国经济发展的快速绝不是一年两年的快速，而是持续、健康的快速。只有将“持续、快速、健康”三者统一起来，才能胜利实现现代化目标。
但是，长期以来，经济发展中的高速度、高投入、高耗费、低效率、低产出的弊端困扰着我们；产业结构扭曲，加工工业膨胀，基础设施和基础产业发展滞后；农业基础脆弱，耕地连年锐减、水土流失、河道阻塞、抗灾能力减弱；工业技术落后，设备陈旧，经营管理水平低，成本消耗高，计划经济体制下形成的价格体系没有彻底改变，资源性产品价格长期偏低，制约着中国经济可持续发展。因此，只有实施可持续发展战略，继续深化改革，切实完善价格体系，努力调整产业结构，加快转变经济增长方式，减少对非再生资源的依赖和使用量，加强对再生资源的开发利用和保护，才能全面实现现代化三步走的战略目标。
1994年7月，国务院提出了《中国21世纪议程》，1995年9月党的十四届五中全会，正式通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。这个《建议》突出了以经济建设为中心的指导思想，强调发展是硬道理，第一次把“实现经济社会可持续发展”作为主要奋斗目标和指导方针。党的十五大报告指出：“我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略。”中国在可持续发展战略的实施过程中已经迈出了坚实的步伐，我们坚定不移地坚持计划生育这一基本国策，我们不但控制人口数量，也在努力提高人口素质；根据可持续发展总体战略的要求，我国进行了城市总体规划和国土整治规划的编制，提出了治理开发沙漠化土地的规划目标；我国制定了《污染物排放总量控制计划》和《中国跨世纪绿色工程计划》，提出到2000年力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，2010年基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境有比较明显的改善。我国还形成了以《中华人民共和国环境保护法》为主体的环境法律体系，环境立法可以说已基本具备等等。
(四) 可持续发展与绿色GDP
可持续发展与绿色GDP增长是相互依赖、相互支持的关系。可持续发展是一种着眼于未来的长期的发展，它要求“在满足当代人需要的同时，不损害人类后代的满足其自身需要的能力”，其关键是处理好经济发展与资源及环境保护之间的关系。为此，要改变目前不适当的生产和消费方式，有效的保护和管理自然资源，有效的管理和治理环境污染，以保证资源利用的持续性，保证资源和环境对持续发展的支持。没有环境保护，就不可能有长期持续的经济发展；而没有经济发展，就不可能保持高质量的环境和改善全人类的生活质量。可持续发展将环境与经济发展有机地统一起来，形成相互依赖、相互支持的关系。因此，可持续发展体现了绿色GDP所要求的，实现经济与环境的共同发展，使它们成为相互依赖、相互支持的共同体。
可持续发展是绿色GDP产生的前提。长期以来，传统GDP的增长被视为社会发展的核心指标，为了单纯追求经济的快速增长，全球性资源短缺、生态环境恶化的问题也日益严重起来，传统的GDP增长无法保证经济、生态、社会的可持续发展，因此，人们开始认识到要实现可持续发展就必须调整或改进传统的GDP核算方法，绿色GDP在此基础上受到越来越多的关注，并由此产生了绿色GDP。
可持续发展是绿色GDP的理论基础。可持续发展实质是保持一种持续的收入水平，这种持续的收入水平是指在不降低国家总体储备的条件下，所能够达到的消费水平，而绿色GDP所反映出来的，也是在尽可能降低自然损耗的基础上实现的国民生产总值的增加。
可持续发展有赖于绿色GDP指标的监测。可持续发展战略的实施有赖于各种计划、政策的制定，通过各种决策贯彻到具体的经济、社会、政治管理行动中。而有效的决策要以准确、全面的信息为基础，因此，围绕环境与发展问题进行更加完整的核算，建立更加准确的数据与信息系统是特别重要的工作。采取绿色GDP核算体系，是在原有传统GDP核算的基础上，将资源和环境因素引入国民经济增长的考虑范围之中，它在传统GDP的基础上扣除了为经济发展所消耗的自然资源的耗费、对环境造成的污染以及治理这些污染所需要付出的成本。通过对绿色GDP的测量和核算，可以更加准确和真实的反映国民经济发展的真实状况，从而制约各地区、各经济部门在经济发展中破坏自然环境，浪费资源的现象，实现国民经济可持续发展。
绿色GDP增长有待可持续发展的实现。基于绿色GDP是在传统GDP核算基础上扣除了环境损失和恢复环境污染和破坏所需成本、环境保护的成本以及资源损耗的成本，我们就可以感受到用绿色GDP来衡量一时期可持续发展的优越性。如果经济增长以过度消耗资源、损害环境为代价，其结果会通过一个较大的环境投入成本而抵消经济产出，就不可能获得较高的绿色GDP；如果在发展经济的同时注意资源的有效利用和环境的保护，那么一个较低的环境投入成本可以保证经济产出的增长在较大程度上直接表现为绿色GDP的增长。因此，保持绿色GDP的增长，需要在可持续发展的要求下，在原有GDP基础上尽可能地减少环境损失、恢复环境污染和破坏所需要投入的成本、环境保护的成本以及资源损耗的成本，只有这样才能在实现可持续发展的基础上保证绿色GDP的增长。只有绿色GDP和以绿色GDP为基础计算的增长率才能有效地反映一个国家或地区一定时期的可持续发展水平了。
四、 可持续发展与循环经济
(一) 循环经济及其3R为原则、特征
2004年6月30日国务院常务会议讨论并原则通过的《能源中长期发展规划纲要(2004—2020年)》(草案)明确指出，要通过转变经济增长方式，走新型工业化道路，大力发展循环经济，加快推进能源综合利用。
循环经济（Cyclic Economy）是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、资源化、无害化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。
循环经济是由美国经济学家K?波尔丁于1966年首次提出，并在以后的时期内不断发展完善。20世纪80年代，学术界将循环经济与生态系统相联系，拓宽了可持续发展的研究。20世纪90年代，知识经济使循环经济研究又包含了高科技产业化和学习型社会等内容。目前，面对全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生态退变的严峻形势，循环经济已成为包括经济发达国家和发展中国家的共同要求。
循环经济的3R（Reduce、Reuse、Recycle）原则具体为：
一是减量化原则（Reduce）。是指以资源投入最小化为目标的原则。就是最大限度的减少对不可再生资源的耗竭性开采与利用，以替代性的可再生资源作为经济活动的投入主体，尽量减少进入生产、消费过程的物资、能源，对废弃物的产生排放实行总量控制。生产者通过减少产品原料投入来节约资源、减少排放；消费者通过优先选购包装简易、循环耐用的产品，以减少废弃物的产生。
二是资源化原则（Reuse）。就是以废物利用最大化为目标的原则。就是使消费者使用消费品（或劳务）的过程加以延续，最大限度地增加产品使用方式和次数，有效延长产品和服务的时间；使生产者在产业群体间进行精密分工和高效协作，让产品—废弃物的转化周期加大，实现资源产品的使用效率最大化。
三是无害化原则（Recycle）。就是以污染排放最小化为目标的原则。也就是提高绿色工业技术水平，通过对废弃物的多次回收再造，实现废物循环利用，实现废弃物的最少排放。
循环经济所倡导的是一种人与自然和谐发展的经济模式，通过物质的反复循环流动，使整个经济体系从生产到消费过程基本不产生或少产生废弃物，最大限度的减轻废弃物末端处理的压力，降低生产的显性和隐性成本，极大提高社会、经济和生态效益，是把清洁生产和废弃物综合利用融为一体的经济模式，是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对资源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程。循环经济所推崇的是一种与环境配合的经济发展模式，其理论内涵是把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动的过程。低限度有计划开采、高效率使用、最低限度排放甚至“零排放”，使得资源能在这个动态的经济循环链中得到合理、科学、持久以及最大限度的使用，从根本上钝化社会发展与生态环境保护之间的尖锐冲突。
具体地说，循环经济表现出三个方面的特征：
一是循环经济建立在物质不断循环利用基础上的经济。传统经济的活动过程是“生产投入—资源消耗—劳动产品—生产废弃物—污染物排放”的单向流动的线性经济。在这种经济模式中，人们乐于以征服自然，改造自然来表现自己的生产力，以加强开发自称资源为荣，并将在生产加工和消费过程中产生的污染物、废弃物大量地排放到自然环境中去，对资源的利用是粗放性、一次性的；循环经济的活动过程为“生产投入—资源消耗—劳动产品—再生资源—再生资源产品”的物质返回循环的封闭经济。这种经济模式建立在物质不断循环利用基础上，是一种循环往复的经济模式式，减少了生产和消费过程中产生的污染物、废弃物。
二是循环经济是“低能耗、低排放、高产出”的经济。传统经济表现出“两高一低”的特点，也就是“高消耗、高排放、低产出”；循环经济则可以形成“两低一高”的特点即“低能耗、低排放、高产出”。
三是循环经济是“源头控制、管理预防”的经济。传统经济走的是“先污染，后治理”的“末端治理”的老路；循环经济则行“边发展边治理”的“源头控制、管理预防”的新路。
(二) 可持续发展要求循环经济
发展循环经济建立资源节约型社会，可以减轻可持续发展的资源压力。2004年我国人均GDP已超过1000美元，开始向中低收入国家迈进。从低收入国家步入中低收入国家行列的阶段，对任何国家的成长来说都是一个极为重要的历史阶段，随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。面对这种情况，按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会是非常重要的。
改革开放以来，我们用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番。到2020年，要再实现GDP翻两番，即便是按能源再翻一番考虑，保障能源供给也有很大的困难。再以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。因此，我国不能不实施循环经济，大幅度提高能源利用效率。如是这样，据专家测算到2020年使每万元GDP能耗可能由2002年的2.68吨标准煤降低到1.54吨标准煤，那么能源消费总量就能控制在30亿吨标准煤；再生铝比重如果能从目前的21％左右提高到60％，就可替代3640万吨的铝矿石需求。 因此，为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。
发展循环经济可以避免或减轻环境污染。据专家测算，我国能源利用率若能达到世界先进水平，每年就可减少二氧化硫排放400万吨左右；固体废弃物综合利用率若提高1个百分点，每年就可减少约1000万吨废弃物的排放；粉煤灰综合利用率若能提高20个百分点，就可以减少排放近4000万吨，这将使环境质量得到极大改善。 大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。
发展循环经济能够节约生产耗费，提高经济效益。目前我国资源利用效率与国际先进水平相比仍然较低，资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低。按现行汇率计算，2003年我国GDP约占世界的4％，但重要资源消耗占世界的比重却很高：石油为7.4％、原煤31％、钢铁27％、氧化铝25％、水泥40％。目前，我国矿产资源总回收率为30％，比国外先进水平低20个百分点，共伴生矿产资源综合利用率为35％左右。 可见，我国通过发展循环经济降低生产成本、提高经济效益和竞争力的潜力很大。大力发展循环经济，提高资源的利用效率，增强国际竞争力，已经成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。
发展循环经济是实现可持续发展的本质要求。传统的增长方式，向自然过度索取，导致生态退化、自然灾害增多、环境污染严重，给人类的健康带来了极大的损害。为了改变这种状况，必须大力发展循环经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。真正让“人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”。
总之，发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，有利于提高经济增长的质量和效益，有利于建设资源节约型社会，有利于促进人与自然的和谐，它充分体现了以人为本，全面协调可持续发展观的本质要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择，也是关系中华民族长远发展的根本大计。
绿色GDP的核算中重要的问题之一就是在生长过程中自然资源的消耗，只要资源的损耗降低了，在同等经济发展水平上，必然能够实现绿色GDP的增长，绿色GDP的增长与资源消耗量的降低密不可分。而要大规模减少发展国民经济所投入的资源总量，必然只有通过发展循环经济才能够得以实现。循环经济所倡导的资源投入最小化、废物利用最大化、以及污染排放最小化的原则正是实现绿色GDP增长的最优体现。由此，只有建立在循环经济的基础上，追求绿色GDP最大化才会成为可能和现实。
(三) 大力发展循环经济
建立循环经济的绿色技术支撑体系。一是需要政府主导或支持突破制约循环经济发展的关键技术瓶颈，在重点行业、重点企业组织实施一批重大示范技术工程。二是通过技术引进、消化吸收和重点扶持企业与科研单位开发研究，逐步形成完善的能源循环利用、资源回收利用的技术体系。在增加财政投入的同时，以政策推动和机制创新为重点，充分调动各方面积极性，多渠道、多形式、多领域融通资金，确保资金需要，推动循环经济科技的研究和推广应用。同时，积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息。
建立有利于循环经济的法律制度。为促进与绿色GDP核算及可持续发展相适应的循环经济的建立与发展，必须加快、加强资源循环再生利用方面的立法，通过法律的奖惩与引导作用推动容器包装、废旧家电、食品和建筑废物的回收与再利用。同时，应当加大、强化企业的环保责任，将企业的环保责任由间接指向自然变为直接指向自然，改变以往企业的环保责任仅限于遵守相关标准以及排污缴费方面，并以法律的方式明确规定工业废弃物和产品包装物由生产企业负责回收，建筑废料与装修废物则由施工企业负责回收，通过税收、计划、投资、金融等方面的法律法规，促进企业通过与自然保持和谐友好的方式开展经营、创造财富。
绿色循环经济是一种新型的、充满活力的经济形态，是集经济、技术和社会于一体的系统工程，由于资源的利用涉及到社会、经济、环境等各个方面，这就需要建立有效的行政管理体制和机制，进行科学和严格的管理，加强对自然资源、生态环境的保护力度。必须制定综合性的资源管理法规和一些循环经济法规以及相应的规则和政策，对不符合循环经济的非循环行为加以规范和限制；同时需要出台相应的经济激励手段和措施，激发民间自愿的行动和主动参与意识，以推动绿色型循环经济的顺利进行，充分有效地发挥政府的职能作用，在国家宏观经济政策中考虑资源环境因素，在资源政策、环境经济政策中加大激励和惩罚的执法力度，使企业和公众自觉的节约资源和保护环境，尽快实现经济体系的最优化，从而实现我国经济发展与环境保护的双赢。
增强国民循环经济意识。通过进行全民的资源再生化重要意义的宣传教育，大力提高全面的资源再生经济意识，加强和培养全社会的环保意识，引导全社会公众的绿色消费运动，使绿色型循环经济的思维深入人心，为实现资源再生的绿色型循环经济创立一个良好的社会环境。此外，在建立与绿色GDP核算相适应的循环经济模式过程中，倡导绿色消费也是不可或缺的重要一环与内在动力。鼓励消费者转变消费观念，崇尚自然，重视健康，在注重生活舒适的同时，注重节约资源，实现可持续的绿色消费，使绿色采购的消费行为，影响企业事业单位和公众，比如优先寻购减量包装的商品。在全社会大力倡导再生资源循环利用，提高广大消费者的节约意识，引导全社会积极自觉地在生产生活消费过程中注重多次重复使用，并自觉养成将各类可循环利用的废旧物资分类回收，建立绿色型循环利用机制，从而提高资源的循环利用率，减少环境污染。
只有调动全社会人民的共同力量，使环境和资源意识深入人心，从每一个人做起，才能极大的减少对自然资源的浪费，保障对自然生态环境的保护，在发展经济的同时最大限度地减少对资源和环境的付出成本，最终，实现绿色GDP的增长。
(四) 人与自然的和谐相处
人和自然界存在相互依存的关系。发展循环经济，就是要实现在减少自然资源使用的同时实现绿色GDP的增长，或者说，如何在保证经济发展的同时尽可能地减少资源的损耗和浪费，目的是使人类经济的发展与自然界的发展相适应，真正实现人类与自然界的和谐相处。
人对自然界既存在依赖关系，也存在对自然界的能动作用：
一是人类社会依赖自然界而生存、发展。自然环境是社会存在和发展永恒的必要的物质前提，是人们进行生活和生产最基本的物质条件。任何社会的生产都包括生产力和生产关系两个方面。生产力是推动人类社会向前发展的最根本动力，它反映人类改造自然的能力，但这种能力的释放必须以自然地理条件，特别是自然资源的优厚程度为基础。
人类生存与发展需要的生产资料和生活资料，在目前及可预见的未来较长时期都只能向地球生态系统索取。这说明，人类的生存和发展是与地球生态系统的稳定和发展分不开的。人类与其生活的环境构成了一个不可分割的整体。破坏生态就意味着损害人类，任意大规模地毁灭生态系统中其他构成成分，扩大资源的稀缺性，都意味着人类在毁灭着自己。人类要正视自己这种消费者的身份，摆正自己在生态系统中的位置，就必须吸取滥垦、滥伐、滥采、滥用以及毁林开荒、围湖造田等急功近利且已付出沉重代价的教训，制止对自然的掠夺性开发，代之以索取与保护相结合的方法，求得社会经济的可持续发展。
二是人类能够控制和改造自然界。人类既是生态系统的消费者，也是控制者和改造者。人类可以通过各种活动为生态系统中的生产者创造生长发育的良好条件，提高其生产能力；还能制止某些不利于生态平衡的消费行为，维持生态系统的平衡。人类通过科学技术手段对生态系统进行干预，不但能产生保持生态平衡的积极影响，有效养护环境，而且能不断提高生态平衡的水平，创造有利于人类的生产条件和生活环境。人类的这种作用是其他任何生物都不可代替的，我们应当注重发挥这种特殊而积极的作用。
随着科学技术的发展，人类改造自然的能力不断提高，人类逐渐认识到了自身的能动性。科学技术进步和社会生产力的不断提高，人类具有了越来越大的开发利用自然资源和影响自然的能力，这种能力使人类能够通过劳动把越来越多的自然资源变成消费资料。但是我们应将自己的行为限制在生态经济规律所允许的范围之内，保持自然生态平衡，从而实现环境成本最小化。这就是要改变耗竭资源、破坏生态和污染环境的经济发展方式，尤其在进行大型生产活动之前应先考虑并处理好对环境的污染和对生态所造成的影响，注意把经济效益和生态效益结合起来，实现经济效益和生态效益的统一，为人类的生存与发展提供一个良好的空间。
实现人与自然和谐相处必须选择有效途径。人的生活、生产活动要与自然规律相协调。这是指人们的社会生产方式和生活方式必须同已被认识的自然规律相协调。
人类存在于一定的自然环境中，而自然环境又会随人类特定的生产方式和生活方式而改变，或者使自然环境更加美好；或者使之满目疮痍。传统的社会生产和生活一方面认为，自然资源是无限的，取之不尽、用之不竭；另一方面认为，自然消纳废物的能力也是无限的，人们可以随意地把自己所不需要的一切东西扔到大自然去，基于这样的认识前提，人类采取的行为也表现为两重性，即一方面把自然作为可以随意索取资源的仓库，拼命向大自然索取资源，另一方面，又把自然界作为可以随意排污的垃圾场，向大自然排放有害的废弃物，这种只顾眼前利益，不顾长远利益的生产、生活行为，在片面追求满足人类欲望的过程中极大地损害了自然界维持其生命的潜力。
我们必须改变这种急功近利的不良行为，使社会生产和生活方式，不仅有利于人类自身的生存和发展，也要有利于自然界的生存和发展。这就要求我们在社会生产方面资源开发和节约并举，使经济建设与资源环境相协调。对不可再生资源要节约利用，对可再生资源要保证其再生的能力，走可持续发展的道路，不仅要考虑到当代人的需要，还要照顾到后人的需求，不能竭泽而渔，做到人类社会同自然的协调发展，前人和后人的持续均衡发展。
为此，要树立人与自然协调发展的价值观。近代以来的绝对人类中心主义价值观，一味强调以人为中心，人是自然的统治者，在对待人与自然的关系上，只关心人类的生存和发展而无视自然界的生存和发展，这种只知从自然界掠夺和索取而不知对自然给予保护和回报的观念，最终必然会遭到自然界的报复。因此，必须将这种价值观转变为人与自然协调发展的价值观。但是摒弃这种价值观，并不是要彻底放弃人类中心主义，回到人与动物完全平等的状态。因为在人与自然的价值关系中，价值主体只能是人，善待自然归根到底还是为了人类自身的生存和发展，只不过是为了人类整体利益和长远利益。因此，我们应当把价值观由只关注人转向全面考虑人与生物、人与自然的协调发展，变对自然资源的掠夺和浪费为对自然资源的保护和节约，并对已破坏的自然资源进行适时补偿，保持人与自然之间物质交换的动态平衡。
还要树立人与自然协调发展的科学技术观。要正确对待科学技术的两重性，及早防范其负面作用。任何事物都有两重性，科学技术也不例外，科学技术在推动社会发展中起着巨大作用，但它不是万能的。由于人类认识的狭隘性和盲目性，科学技术常常被误用而产生危害，这是造成目前环境污染、生态危机的直接原因。对待科学技术，我们既不能像悲观论者那样，一味地把人与自然恶化的一切罪过归结于科学技术，从而反对发展科学技术；也不能像乐观论者那样，一味地把人与自然和解的希望寄托于科学技术的发展。科学技术毕竟是人类发明的，因此，它所带来的问题不能由其本身来解决，而要由人类自身来解决。介于此，对科学技术的推广和使用必须保持谨慎态度。对于造成环境污染和科学技术，人们要想办法研制无污染的替代品，大力推行 “绿色科技”，以降低科技对自然的负面作用。
建立合理的社会制度和社会秩序是实现人类社会同自然界协调发展的根本途径。技术的改变和人的价值观念的改变虽然可以带来人与自然关系的改变，但是要真正解决人与自然的关系，从根本上说，要靠人与人的社会关系的解决。
马克思把人与自然关系的统一的本质归结于人类社会，认为社会是“自然界的真正复活”的意义正在于此。马克思指出，社会化的人，联合起来的生产者，将合理地调节他们和自然之间的物质交换，把它置于他们的共同控制之下，而不让他作为盲目的力量来统治自己。 要正确处理人与自然之间的关系，需要在技术和人的价值观念转变的基础上，在人类发展的过程中合理利用和支配自然资源，有节制的索取、合理的利用不仅可以协调人与自然之间的关系，反过来还可以更好的利用自然促进人类社会的发展。这也是我们发展循环经济，实现绿色GDP衡量的国民经济发展的根本目的。
