----------------------- Page 57-----------------------
御作战”和 “坚守阵地”，变为强调“攻防结合”，在进行国土防御和联盟 防御时，以防御为主；在参加干预国际冲突时，以进攻为主；更加重视机动 灵活的作战原则，强调提高远距离机动作战的能力。 根据上述目标、任务和作战方式的变化，新的 “联邦国防军未来建设计 划”确定的建设目标是：建设与德国的经济实力和政治目标相适应，人员精 干、装备精良、训练有素、机动力强，能打包括信息战在内的高技术战争的 “现代化联邦国防军”。 二、进一步裁减员额，保持适度的军队规模 在确定军队规模方面，德军主要依据两个因素：一是受国际条约的限制， 二是根据自身任务的需要。根据 1990 年 6 月与前苏联达成的协议，德国的军 队员额已从统一时的 60 万人裁减为协议规定的 37 万人。根据未来高技术战 争的特点和战略需求，德国防部长吕厄于 1995 年 3 月 15 日正式宣布，德军 1998 年后将进一步裁减至 33.8 万人，为统一时的军队员额的 56％。其中陆 军的规模定为 23.34 万人，空军定为 7.74 万人，海军定为 2.72 万人。现有 的 734 个军事基地中，将有 19 个被关闭，28 个被压缩规模。防区司令部也 将随之减少。随着兵员的裁减，将相应减少人事费开支。据测算，到 2001 年之前可节省人事费 14 亿马克，在此之后每年还可节约人事费 10 亿马克。 为了保持战斗能力，德国在裁减时将采取以下几项措施： 一是陆、海、空军的裁减并不是 “一刀切”。其中陆军是裁减的重点， 而海空军裁减数量较少。陆军将裁减 2.44 万人，原有的 12 个师只保留 7 个， 36 个作战旅只保留 22 个，为此将解散 35 个营。而空军只裁减 5800 人，海 军只裁减 1800 人。这反映了德国进一步重视高技术兵种和机动力量的建设， 提高其海外作战能力的指导思想。二是保留预备役部队，保证每年有 14 万预 备役人员接受预备役训练。三是保持战时扩充能力。德军计划平时保持 33.8 万人的规模，但保持战时进一步扩编的能力，其中陆军将保持战时扩编为 26 个旅的能力。整个联邦国防军将具备在战时扩充 65～70 万兵力的能力。四是 尽管人员有所减少，但军费不仅不减，而且将略有增加。计划从 90 年代中期 开始，每年的国防预算在 475 亿马克的基础上再增加 4 亿马克。 三、适应新任务的需要，合理编组部队 根据未来联邦国防军所担负的任务，新的 “联邦国防军未来建设计划” 重新调整了军队的总体结构，此外各军种也相应制定了本军种未来结构方 案，如陆军提出的 “第五代陆军结构”计划，海军提出的“海军2005 结构计 划”。 1.重新划分部队结构。冷战时期，根据大规模防御作战的需要，德军总 体结构分为野战部队和本土防御部队两大类型。根据德军未来任务的变化， 德军将进一步压缩重型师的数量，并撤销本土防御部队的建制，为了有效遂 行不同任务的需要，未来德军总体结构将分为三部分：危机反应部队、主要 防御部队和增援部队。 危机反应部队也称应急部队，其主要任务是应付突发事件和迅速到危机 地区遂行防御作战、参加国际维和行动等任务，平时齐装满员，在装备和后 勤上也将得到重点保障。编组总人数为 5.36 万，其中陆军 3.7 万，编有 6 个旅，它们是：奥尔登堡的第 31 空降旅、弗兰肯贝格的第 37 轻步兵旅、奥 古斯特多夫的第 21 装甲旅、安贝格的第 12 装甲旅、弗里茨拉尔的一个航空 机械化旅以及德法旅中的德国部队。空军 1.23 万人，包括 6 个飞行中队，即
----------------------- Page 58-----------------------
维特蒙德的第 71 战斗机中队，诺伊堡的第 74 战斗机中队，亚格尔的第 51 侦察机中队，讷尔沃尼希的第 31 战斗轰炸机中队，莱希费尔德的第 32 战斗 轰炸机中队和梅明根的第 34 战斗轰炸机中队；2 个地面防空部队，即海德的 第一防空导弹中队和奥尔登堡的第 3 防空导弹大队；彭青的第 61、文斯托夫 的第 63 以及霍恩的第 63 空运中队；1 个直升机中队以及部分侦察、指挥、 支援和卫生勤务部队。海军 4300 人，编有 6 艘护卫舰和驱逐舰，15 艘反水 雷舰艇，13 艘快艇，8 艘潜艇，1 艘补给舰，6 架猎潜机和 1 个海军歼击轰炸 中队。 主要防御部队的基本任务是 “参加国土防御和联盟防御”。主要防御部 队也就是通常所说的 “架子”部队，包括所有具有扩充能力的部队。这种部 队平时只保留少量实兵，一旦需要能迅速扩充。另外，战时根据需要，可从 主要防御部队中抽出部分部队，特别是后勤、医疗等勤务部队，为危机反应 部队提供支援。 增援部队 （也称军事基层组织）的主要任务是，平时负责部队的后勤保 障和训练，战时为本国和驻德盟军的作战部队提供支援。增援部队的编成包 括本土防御部队、通信、后备役等部队。 2.以精干、高效为原则，调整指挥体制。德军结合军队规模的压缩，重 新调整了指挥体制，其目标是：机构精干、有利于提高指挥效能。德军防区 司令部将从 46 个减为 26 个；陆军最高司令部下设的 6 个指挥参谋部将缩小 为 3 个，海军将解散分舰队以下的指挥机构。海军基地指挥部的数量将由 9 个减少到 6 个，把 14 个训练单位合并为 5 个。只有空军的指挥机构暂不做大 的调整。 3.重新调整军种内部结构。陆军据德国陆军监察长哈特穆特·巴格尔说： 在军队未来结构的调整上，变化最大的将是陆军。主要表现在突出危机反应 部队的建设上。德军认为，未来局部战争突发性强，持续时间短，一旦国家 或北约联盟受到威胁， “危机反应部队将作为现成的、首批可供支配的部队 投入战斗”。只有装备精良、精干合成、反应快的高质量部队才能在未来战 争中赢得胜利。 空军德空军是仅次于陆军的第二大军种。鉴于海湾战争的经验和未来高 技术战争的要求，德国认为未来加强空军建设具有 “特殊的意义”。空军将 部署 10 个作战飞机联队，6 个地空导弹连，3 个运输机联队，2 个雷达部队 和 2 个信号团。 海军过去，德海军属地区性海上力量，活动范围有限，主要在波罗地海 海域，随着德国提出应履行自己所肩负的 “国际责任”，扩大海军的活动范 围是必然趋势。德国提出海军应 “能在世界任何地方活动”，海军 “必须拥 有水下、水上和海空作战能力”。为此，海军将建立 2 支特混舰队。这两支 特混舰队将由载有直升机的护航舰、小型护卫舰、扫雷艇、潜艇和补给舰组 成，还配备歼击轰炸机和远程侦察机。主要兵力将包括： 15 艘护卫舰，15 艘反潜快艇 （以取代143 型和 143A 型快速攻击舰只）， 6 艘潜艇，20 艘扫雷舰只，10 架海上巡逻机，46 架 “旋风”式战斗机，38 架直升机和 10 艘大型补给船。 4.同盟国组建联合军团。近年来，欧洲一些国家出于联合防务的需要， 纷纷组建联合军团，德国积极参加这一活动，把它作为军队建设的一个重要 内容。其出发点，既有军事上的考虑，也有政治上的考虑。军事上的考虑是，
----------------------- Page 59-----------------------
通过组建联合军团，可以优势互补，更有利地发挥联合防御的作用；政治上 的考虑是，德国有不光彩的历史，各国至今记忆犹新，其军事上的一举一动 容易引起外界的警惕和反应，德国打着 “联合军团”的名义参与国际军事行 动，既有利于消除国际社会对德国的戒心，减少独家在政治上承担的风险， 又达到了德国在世界上扩大其军事影响的目的。德国是同盟国组建联合部队 最多的国家之一，在组建德美军团 （1993 年组建，2 个军团，每个军团 2 个 师，共 4 万名士兵）、德荷联合军团 （1993 年组建，规模为 4～5 万人）之 后，又组建了欧洲联合军团，共有 5 个国家参加，以法德旅为核心 （3.5～5 万人）。今后德国将继续奉行这一政策。 5.突出 “轻装、机动、快速反应的原则”，优先发展快速反应部队。德 国组建的快速反应部队将是危机反应部队的一部分，是危机反应部队的核 心。德国快速反应部队将分为三大部分：北约紧急快速反应部队、法国—德 国 （简称“法德”）军团部队和参加联合国维和行动的部队。参加北约紧急 快速反应部队的德国部队为：驻萨尔路易斯的第 26 空降旅，编入北约盟军司 令部的机动部队；由驻蒙斯特第 9 装甲 （训练）旅和驻奥古斯多夫第21 装甲 旅组成的第 7 装甲师，将与驻奥尔登堡的第 3 空降旅一同编入盟军快速反应 军团，第 31 空降旅编人该军团的多国部队师。编入法德军团的德国部队是第 10 装甲师和其他一些分队。准备执行联合国任务的德国部队包括驻巴特赖兴 哈尔的第 23 山地步兵旅和驻卡尔乌的第 25 空降旅。德军计划中的快速反应 部队已经部分组成，如陆军中的一个快速反应旅已于 1994 年底建成。德军快 速反应部队的主要任务是在战争爆发或在危机出现时，作为 “最初数小时的 防御力量”，迅速抵达危机地区，与盟国的快速反应部队联合作战，保卫德 国和盟国的安全；掩护后续部队投入战斗；承担政府赋予的解决国内危机的 任务；保证人道主义援助的顺利实施等。德国快速反应部队在装备上将得到 重点保障，主要包括：主战坦克、步兵战车、5.56 毫米口径攻击步枪、4.7 毫米口径 GII 无壳步枪、反坦克直升机、地空导弹 （包括“爱国者”、“霍 克”和 “罗兰”等型号）等，在机动工具上也将得到重点保障，将配备运输 直升机、大型运输机，到海外执行任务时，还可征用大型民用商船。 四、瞄准未来战场，发展高技术武器装备。 德军制定了 1994—2006 年武器装备发展计划，确定把 “实现装备现代 化”摆在优先位置。根据这项计划，德军在 “节约人事费用”的同时，要增 加对发展武器装备的投入，将保障重点军事科研项目，稳步推进装备更新计 划，改进现有装备的作战性能，有重点地引进新型装备。 1.稳步推进装备更新计划。近年来，德国军费支出在其他项目比例下降 的情况下，用于武器装备科研的费用不但没有下降，而且还有所提高，例如 1991—1993 年军费中装备科研费比例从 4.9％上升至 5.2％。德国确定未来 一个时期内，军费中装备科研费应不少于 5％。德军装备发展的重点是 C3I 系统，信息化的战场管理与武器控制系统，反弹道导弹，智能弹药，大型运 输机，新型作战平台 （新型作战飞机、新型舰艇）等。其中陆军将发展新型 2000 型自行榴弹炮，并将于 1997 年列装；发展新一代轻型坦克以及口径小、 重量轻的新型自动步枪。海军将发展用以替代吕特曼斯级驱逐舰的新一代 124 级护航舰。装有 “革命性”新型发动机的212 级潜艇将在下世纪初投入 现役，海军还将发展新一代远程侦察机和直升机。空军将重点发展高性能的 欧洲 EF2000 歼击机，计划装备数量为 140 架，为此将投资 300 亿马克，还将
----------------------- Page 60-----------------------
发展 PH90 型直升机。到 2002 年，上述飞机和直升机将陆续装备部队。还将 发展新型中程空对空导弹。 2.改进现有武器的作战性能。为了节约军费，提高装备建设的效益，德 国将对现行的一些主战装备进行现代化改造，使之具备下个世纪的作战能 力。将进行的主要改造项目有：陆军的 “豹一Ⅱ”式主战坦克现代化改造计 划，重点是提高其防护能力，为此政府决定拨款 2.85 亿马克，计划改造 555 辆，1995 年开始实施，本世纪末结束； “猎豹”式自行高炮和“罗兰”式防 空导弹改造计划，主要是提高其战术性能；空军的 F—4F 作战飞机改造计划， 主要是使该型飞机具备同时攻击多个目标的能力；将为 “旋风式”战斗机加 装新型电子控制系统、导航定位系统、激光制导系统，提高该型机的侦察能 力、命中目标能力和自我防护能力，从总体上提高飞机的性能；C—160 运输 机改造计划；海军的 U—206 级潜艇改造计划，主要是提高其指挥和火控水 平。 3.开展军工技术合作，有重点地引进部分新型装备。根据德军未来军队 建设计划，本世纪末至下世纪初，德军装备发展的重点是为快速危机反应部 队配备新型装备，以提高部队的机动作战能力。为此德将与意大利、法国、 西班牙、英国等合作，共同研制、生产军用宽体运输机，以取代目前正在服 役的 “C—130”型、 “协同”型和G—222 型运输机。 “宽体运输机”的起飞 重量为 106 吨，载重量为 25 吨，机舱宽 4 米 （C—130 机舱为 3.1 米），可 运载 1 架 NH—90 型直升机，能在更大程度上满足机动大型装备的需要。德国 正在与西班牙、荷兰合作，研制新一代防空护卫舰。还将同法国、美国和意 大利合作研制新型中程防空导弹系统，以取代目前装备的 “鹰眼”式防空导 弹系统。新型防空导弹系统有更强的机动能力，适合于装备危机反应部队。 德将与加拿大合作研制能用于水平搜索、同时跟踪 250 多个目标、探测距离 达 150 公里以上、并能进行导弹制导和火炮控制的新型相控阵雷达。法德还 计划联合研制电力炮，这种炮的发射速度远远高于常规炮弹 1000～2000 米的 速度，每秒可高达 1 万米，属于新概念武器。此外，德还计划直接引进一些 先进武器系统。德陆军主要引进的项目有轻型装甲运输车、 “虎式”多用途 支援直升机、NH90 轻型运输直升机、 “黑豹”轻型侦察车、PZH2000 型自行 火炮、轻型防空导弹武器系统等。空军引进项目主要有先进战斗机、TLVS 战 术防空导弹、 “狂风”式战斗机侦察设备、 “阿姆拉姆”中程空空导弹。海 军引进项目主要有 F—124 型护卫舰、U—212 型潜艇、新型运输供应舰等， 并拟购进美国生产的 SM—2 布洛克ⅢA 型和改进型的海麻雀舰空导弹。为了 进一步加强欧洲装备标准的统一，德国已计划同法国建立联合装备采购机 构，还动员英国人该机构，在此基础上，德国还准备推动建立欧洲统一的联 合装备采购机构。 五、把信息化、数字化建设列入建军日程 21 世纪将是信息化社会，21 世纪的战场将是信息化战场。在美国的信息 战计划已经开始付诸实施的情况下，作为美国的主要盟国之一的德国，不仅 有清楚的认识，而且不甘落后，同英法等国一道，根据欧洲的特点，立足本 国的基础，也开始把信息战列入日程，并提出了数字化、信息化建设的发展 计划。 1.进行组建数字化部队的试验。德军已经明确提出要建设自己的数字化 部队。鉴于军费有限，德军决定其数字化部队的建设采取分步走的方式。2000
----------------------- Page 61-----------------------
年以前为实验性阶段，计划于 1997—1998 年，以目前正在研制的 “综合指挥 与武器使用系统”对 1 个加强旅进行数字化改造，使其初步具备一定的信息 战能力；同时还将建成 1 个标准的数字化营；第二阶段，从下世纪初起，为 正式实施阶段，将根据第一阶段实验情况，制定具体实施计划。 2.发展数字化装备。1994 年，德国防部制定了 “综合战场信息系统长远 规划”，作为发展信息战装备的起步阶段，该计划确定重点发展两个层次的 战场信息管理系统，一个是营以下指挥与控制软、硬件系统，称为 “战场指 挥系统”；另一个是综合指挥与武器操作系统，称为 “指挥与武器使用系统”。 上述系统的研制预计在 1998 年完成，1999 年批量装备部队。在本世纪末之 前，德军拟给 55 辆“豹Ⅱ”型主战坦克加装信息化的“指挥与武器使用系统”， 并为部分救援、侦察、核生化等特种作战车辆加装 “指挥与武器使用系统”。 3.在信息化建设上，与美国和北约逐步 “接轨”。建设军民两用的“欧 洲信息化高速公路”是欧洲各国联合起来抢占 21 世纪高技术发展的制高点的 具有战略意义的计划，同时也是欧洲各国步美国后尘，奠定军从信息化建设 基础的重要组成部分。德国将积极参与该计划的实施。为此德国动员了有实 力的大公司，如德特伯克姆公司、IBM 公司、惠普公司、数字设备公司、西 门子公司等参与信息高速公路的建设，在已经投资 20 亿美元的基础上，计划 加大投资力度，再投资 100 亿美元。此外，北约国家，包括加拿大、法国、 德国、荷兰、英国、美国以及欧洲盟国最高司令部技术中心，将联合实施一 项高层次、高水平的 “通用通信系统网络”的建设计划，以完善北约的指挥 控制能力，并作为数字化战场的基础设施。为配合这一计划，德国将建立自 己的 “通用通信系统网络德国子网”，并决定先建立“试验性通信网演示系 统”。 德军作为北约军队的重要成员，在高层指挥与控制方面已同北约基本实 现了 “接轨”。下一步，为更好地适应打信息战的要求，德国军队计划在本 世纪末、下世纪初实现与欧洲主要盟国在战场信息系统、美军 21 世纪数字化 部队战场信息系统，特别是旅级指挥与控制系统 “接轨”，达到 “通用性” 水平。为此，德国陆军已于 1995 年 6 月 2 日与美陆军正式签署了关于双方在 信息战领域进行双边合作的备忘录，与法军也签订了类似的合作备忘录。为 实施上述计划将采取的主要措施是：制定通用的信息处理软件，包括计算机 标准程序、通信装备频率、数据模式、通信术语概念；制定统一的报文格式， 德已与美、法达成初步协议，将统一进行 7 套制式报文的通联：①我方态势、 ②敌方态势、③自由报文、④信息要求、⑤侦察结果、⑥我方位置、⑦障碍 预告等；研制通用硬件及其标准接口，实现德军与美军 21 世纪数字化部队以 及英法等国军队通讯装备信息的交换和联网。
----------------------- Page 62-----------------------
第五章 法国未来军队建设构想 1972 年，法国颁布了第一个奉行独立核威慑战略的《国防白皮书》。1994 年 2 月，法国又颁布了冷战结束后的第一个 《国防白皮书》，概括、总结了 法对安全与防务问题的思考，确认了法近年来采取的军事调整改革措施，重 新评估了国际安全与战略形势，以及法所处的安全环境，明确提出了法今后 20 年的防务政策、军事战略及建军方针。 在国际战略形势和法所处的安全环境方面，新颁 《国防白皮书》认为， 两极体制虽已终结，但新的国际战略格局尚未形成，世界已进入一个更加不 确定和不稳定的新时期；来自前苏联的军事威胁虽已消失，对法本土的直接 军事威胁已不存在，但法的安全与稳定仍面临多种潜在危险。因此，法国确 定的防务政策的基本目标是：坚决维护和保卫法国的安全以及法在世界范围 内的利益，同时致力于欧洲防务建设。由于在新的安全形势下，纯军事防务 的地位下降，而在经济、文化等各个领域的活动均面临新的挑战，法国提出 了新的 “总体防务”概念，即在军事防务的基础上，密切协调和组织民防、 经济、社会等各个方面的行动，增强法国的整体综合防务能力。 在军事战略和作战方针方面，法国提出了威慑与行动平衡互补，核威慑 与常规武装力量运用相结合的战略概念；设想了法国今后必须动用军队的 6 种情况，并明确提出法军应具备同时在多个地区应付数场危机的能力。法认 为，今后必须动用军队应付的危机有：虽未危及法国家根本利益，但对法战 略利益构成直接或间接威胁的地区冲突；危及法根本利益的地区冲突；法海 外领土完整受到损害；在与法有双边防务协定的国家或其周边爆发的低强度 冲突；涉及法的国际地位与责任的、破坏和平与国际法的行动；重新出现的 对西欧的严重威胁。 基于上述安全环境分析、防务政策目标及军事战略与作战方针，法提出 了未来20 年法国军队建设的构想。其主要内容可概括为： 一、压缩军队规模 法国的武装力量由陆、海、空三军和宪兵组成。法国计划在 1988—1993 年法军总兵力 （含文职人员）已裁减10％的基础上，对未来军队的编制规模 再作适度压缩，即通过增加退役人数和减少义务兵征召人数，将总兵力再削 减 5％，由 1994 年的 60.99 万人减至 2000 年的 57.95 万人。具体调整情况 如下： 陆军陆军的兵力计划由1994年的24.04万人减至2000年的22.7万人（但 志愿兵将增加 7000 人），作战师相应由 9 个减至 8 个，其中可向外投送的作 战部队兵力约 12～13 万人。未来的陆军部队将装备坦克 792 辆 （现为1047 辆），其中新式 “勒克莱尔”坦克310 辆 （现为49 辆）；火炮 405 万门 （现 为 926 万门），其中多管火箭炮 52 向 （现为41 门）；反坦克直升机264 架， 其中配备 “霍特”导弹的“小羚羊”直升机142 架， “美洲豹”和“超级美 洲豹”直升机 122 架。此外，计划于 2001 年装备 “虎”式武装直升机，2001 年以后装备 NH—90 型运输直升机。 海军海军兵力计划由 1994 年的 6.42 万人减至 2000 年的 6.22 万人 （但 军官将增加 505 名），各类舰艇保持在 100 余艘 （现为152 艘），其中远洋 水面舰只 65～70 艘。海军舰队将包括 2 艘航空母舰 （其中1 艘为 “戴高乐” 号核动力航母），1 艘直升机母舰，6 艘核攻击潜艇 （现为5 艘），4 艘柴油
----------------------- Page 63-----------------------
一电力动力潜艇，3 艘登陆舰 （现为9 艘），15 艘大型军舰和 28 艘中型军舰。 每艘航母配备的舰载机为 12 架 “阵风”式战斗机和47 架 “超级军旗”式战 斗机 （其中20 架可携带核弹）。另计划从 1995 年中开始装备 6 艘 “拉斐特” 级隐形护卫舰。 空军空军兵力计划由 1994 年的 8.98 万人减至 2000 年的 8.4 万人（但志 愿兵将增加 480 名），编 20 个战斗机大队，装备战斗机 380 架 （内含60 架 “幻影2000D”战术战斗机和 20 架 2002 年服役的 “阵风”战斗机）、空中 预警机 4 架、C—135 空中加油机 16 架，各型运输机 88 架。可携带核弹和执 行战略侦察任务的 “幻影4”型飞机将退出现役。另据法空军参谋长杜安称， 到 2000 年法空军将拥有 40 架 “幻影F1—CR”侦察机、60 架 “幻影2000N” （核与常规）双重能力战斗机、40 架 “幻影F1—CT”战术战斗机、60 架 “幻 影 2000D”战术战斗机、110 架 “幻影2000”防空战斗机和 50 架 “美洲虎” 战斗机，并计划购买 60 架未来大型运输机。 宪兵宪兵的兵力将由 1994 年的 9.18 万增至 2000 年的 9.38 万人 （军官 和士官增加 750 人）。作为负责本土安全的常备部署力量，它将装备 155 辆 新型装甲车和 41 架直升机。 综上所述，未来法国军队规模调整的特点是：从武装力量总员额看，兵 力进一步作小规模压缩；从武装力量人员构成看，义务兵比例下降，志愿兵、 士官和军官比例上升，人员素质进一步提高；从配备的武器装备看，总数量 减少，但新式武器装备的比重大大增加，战斗力将得到进一步加强。 二、改革指挥体制 法国国防部下设三军参谋部和陆、海、空军军种参谋部以及武器装备部 等单位。三军参谋部是法军的最高军事指挥机构，总统通过国防部和三军参 谋部领导和指挥全国的武装力量。法新颁 《国防白皮书》提出的改革法作战 指挥体制的主要措施是，突出三军参谋长在军事指挥中的核心地位，成立直 属三军参谋长的诸军种联合参谋部，统一计划、组织和协调三军联合行动的 指挥。今后将根据任务需要，从各军兵种临时抽调部队组成作战群，并设立 作战司令部，最终形成由三军参谋长一三军联合作战中心一战区联合作战指 挥部构成的三级作战指挥体制，以加强协调，提高效率。而陆、海、空军军 种参谋长和军种各大司令部，今后将不再直接负责作战指挥，重点抓好本军 种部队的行政管理、战备训练和后勤保障工作。 受到严密保护的法国三军联合作战中心设在法国国防部地下室，归法国 三军参谋长直接领导。它负责指挥部署在国外的法国部队的所有作战行动。 该中心由军事情报人员和从各军种作战中心抽调来的作战指挥人员组成，建 有良好的电脑通信网络。 三、保持军费持续增长 法国每年的军费开支现约占国内生产总值的 3.38％。为使法国拥有西欧 最强大的军事力量，并保持其重要国防工业的技术水平和就业人数，法国在 其他国内公共开支逐年递减的情况下，决定国防费今后每年递增 3％ （1995 年前略有削减），保持其在国内生产总值中所占的比例不降；同时决定，在 今后 6 年内，法国的军事装备费必须持续增长，用于优先发展军事技术和常 规武器。按 1994 年不变价格计算，6 年装备费总额为 6130 亿法郎 （约合1020 亿美元），平均每年实际递增 0.5％，若经济条件允许，争取在后 3 年达到 实增 1.5％的水平。1994 年法军事装备费预算为 1004 亿法郎，1995—2000
----------------------- Page 64-----------------------
年依次为 1009 亿、1014 亿、1019 亿、1024 亿、1029 亿和 1035 亿法郎，分 别占当年国防费的 50％左右 （法1993 年国防费为 1977 亿法郎，合 372 亿美 元）。6 年间为陆、海、空军和宪兵的装备发展拨款则分别为 1404 亿、1453 亿、1450亿和 1491亿法郎，总额达5798 亿法郎，占军事装备预算总额的94.58 ％；为核力量的拨款总额为 1298 亿法郎，其中 23％用于实施核试验模拟化 和模型化计划，18％用于核原料开支。此外，1994 年经法军方评估后确定的 几项大型装备的研制费用为： “勒克莱尔”坦克400 亿法郎，平均每辆坦克 3000 万法郎； “阵风”战斗机2000 亿法郎，平均每架飞机 3 亿法郎； “虎” 式武装直升机 400 亿法郎； “戴高乐”号航母170 亿法郎； “凯旋”级核潜 艇 （4 艘）800 亿法郎；M5 型核弹道导弹 （48 枚）400 亿法郎。 据最新报道，法国于 1995 年 8 月上旬公布了 1996 年国家预算草案。在 该预算中，法国削减或限制了政府大部分部门的预算，以便使预算支出的增 长不超过政府预计的 2.5％的通货膨胀率。1996 年国防预算为 1946 亿法郎， 其中行政预算为 1000 亿法郎，装备预算为 946 亿法郎 （占国防预算总额的 48.6％），比 1995 年国防预算仅增 6 亿法郎，增幅为 0.3％。由此可见，为 了控制预算赤字，解决失业和救济问题，法国的军费很可能难以完全按原计 划的幅度增长。 四、继续研制先进武器装备 新 《国防白皮书》颁布后不久，1994 年 4 月法政府又批准了 2000 年前 法国武装力量发展规划，提出为使法军更好地适应未来高技术战争的需要， 必须继续实施法军的现代化计划。为此，法计划在保持核威慑能力的同时， 重点发展常规武器装备，保留所有的大型装备发展项目，分两个阶段实施武 器装备的现代化计划。 第一阶段是 1995 年至 1997 年，重点落实已经投入和与其他欧洲国家合 作研制的项目，如 “勒克莱尔”坦克、“阵风”战斗机、“戴高乐”号航空 母舰、 “凯旋”级战略核导弹潜艇、“虎”式直升机和“太阳神”光学军事 侦察卫星等。 第二阶段是 1998 年至 2000 年，在对第一阶段计划落实情况进行检查的 基础上，根据财政情况实施其他研制项目，如 M5 型战略核导弹、NH—90 直 升机、第 2 艘核动力航空母舰、第一代反舰导弹和欧洲未来运输机、 “奥西 里斯”雷达侦察卫星和 “泽农”侦听卫星等。 在上述计划研制的武器装备中，新一代 “凯旋”级战略核导弹潜艇计划 共建 4 艘，第一艘预计 1996 年建成并加入海军。 “凯旋”级核潜艇长约140 米，宽 12.5 米，排水量 1.4 万吨，乘员 111 人，配备 16 枚 M—45 型多弹头 战略导弹，导弹射程在 5000 公里以上。预计从 2005—2010 年开始，第一艘 “凯旋”级核潜艇将装备M5 型战略导弹。 “夏尔·戴高乐”号核动力航母已于1994 年 5 月 7 日在法国布雷斯特港 下水，预计从 1998 年 1 月开始进行为期 15 个月的试航，随后将取代 60 年代 初服役的、已服役 30 多年的 “克莱蒙梭”号常规动力航母。“戴高乐”号航 母长 238 米，宽 30 米，排水量为 3.45 万吨，满载 3.66 万吨，航速 27 节， 续航时间在 45 天以上，可载新一代 “阵风M”式舰载战斗机 40 架和 “阿斯 特 15”反导导弹、 “西北风”舰空导弹等，载舰员1950 名 （含550 名航空 人员）。该航母装备有先进的电子作战系统，据称能同时跟踪、识别 1000 个不同的目标，并能指挥必要的反击行动，其计算与探测能力比现有航母的
----------------------- Page 65-----------------------
电子作战系统高 100 倍。该系统的中央控制室内将配备 8 台电脑、24 个控制 台。它能通过6 部舰载雷达和 80 对天线，接收和处理来自舰队其他舰艇、预 警机、侦察机和侦察卫星的信息，并指挥舰载战斗机、直升机、导弹和干扰 系统进行攻击和防卫。第 2 艘核动力航母预计 1996—1997 年开工建造，2000 年建成。法国不惜工本投资建造两艘核动力航母，是由于法认为能够同时携 载常规武器和核武器的核动力航母是 “剑”与“盾”的结合体，既是实施机 动攻击的实战手段，又是有效的威慑力量；携载高性能飞机和精确制导武器、 拥有多种打击手段的攻击航母编队，是应付地区冲突的得力工具；航母历来 是大国实力与地位的象征。因此法国积极建造航母，期望到 2000 年成为除美 国外唯一拥有核动力大甲板攻击型航母的国家。 法国第一颗军事侦察卫星“太阳神—1A”号，已于 1995 年 7 月上旬由“阿 丽亚娜”火箭发送至极地轨道，成为法国太空监视网的第一颗卫星。这颗卫 星重 2.5 吨，定时飞经地球两极和各地上空，飞行高度为400～800 公里，能 清楚地观察到地球上的铁路、公路、栅栏，甚至小到 1 平方米地面上的情况； 能分辨卡车和马车、民用车辆和军用吉普车以及战斗机和货船等目标。第二 颗 “太阳神—1B”号侦察卫星原计划 1999 年发射，现有可能提前到 1997 年初发射。 “太阳神”卫星与美、俄需要回收密封胶卷舱的照相侦察卫星不 同，它属于 “视频卫星”，借助记录光线强度的敏感摄影控制器进行观测， 由地面接收站对观测结果进行信息化处理，图像清晰度将会大大提高。法国 认为，这种高性能侦察卫星的发射，将有助于选择打击目标和制定作战计划、 提高武器的命中精度，并有助于分析战况和了解任务执行情况。由 2 颗 “太 阳神”和 1 个地面站组成的太空监视网建成后，法国在太空侦察领域的地位 无疑将大大提高。 五、加强重点部队的建设 由于两极格局打破后各种不确定因素增多，法防务重点转向对付各种突 发性地区危机和打击各种非法活动，以维持国内的安全与稳定。为此，法国 将重点加强情报单位、快速行动部队和宪兵部队的建设。 1.优先加强情报单位的建设 1994 年颁布的 《国防白皮书》重申，情报是政治和军事当局正确决策必 不可少的手段，军事情报工作的重点应从过去搜集主要敌人的军事实力，转 变为更多地关注潜在的危险地区，全面搜集关系到法国利益的政治、军事、 经济、军事科技、军品贸易、武器扩散、军控、恐怖活动和走私贩毒等各方 面情况。为此，要增加军事情报工作的监视和预警职能，从人力，财力、装 备和技术等方面来加强军事情报单位，特别是军事情报局和对外安全总局的 工作。在装备方面重点发展采用光学、红外、电磁电子、雷达等各种技术手 段的军事侦察卫星系统，确保法国拥有独立的战略情报保障能力，同时努力 提高军事情报的准确性、时效性以及综合分析水平。法国从 1992 年春季就开 始着手加强情报单位的建设，先后组建了国防部战略事务局、军事情报局、 情报与电子战旅和特种部队参谋部。国防部战略事务局直属国防部长领导， 在对外安全总局、国防总秘书厅、军事情报局等单位的协助与配合下，负责 对涉及安全与防务的战略情报进行综合分析研究，并对战略形势的发展前景 及其影响进行评估和预测；军事情报局归国防部长和三军参谋长领导，负责 对各种来源的原始军事情报，包括情报员获取的情报、文字材料、图片、卫 星照片、监听信号、声像资料等，进行综合分析研究，整编成情报文件上报，
----------------------- Page 66-----------------------
以满足政府的军事决策需要和军队各级指挥机构对战术情报的需要。情报与 电子战旅列入陆军战斗序列，编制员额4000 人，由三军参谋长通过军事情报 局实施指挥。该旅组建后，大力进行装备现代化建设，在大量装备 “地平线” 侦察直升机的同时，还加速研制和装备性能先进的无人驾驶侦察机。特种部 队参谋部，负责对三军和宪兵担负特种情报任务的部队实施统一指挥。 此外，1981 年在改组原法国国外情报与反间谍局的基础上组建起来的法 国对外安全总局，为满足工作发展的需要，已于 1993 年申请在塞纳—圣德尼 省的努瓦西勒塞克建一个新的现代化总部。新总部将拥有 17 公里长的地下设 施和最现代化的设备。在迁人新驻地前，该局总部驻在巴黎第 20 区的莫蒂埃 兵营，配有 3500～4000 名特工人员。该局设有情报特工人员培训中心、空中 运输大队、蛙人训练中心和无线电监听中心等技术部门和分支机构。 2.全面提高快速行动部队的作战能力 在法国本土受到的直接威胁大大减少的情况下，对外干涉行动将成为法 军未来的主要行动样式。为此法国提出，它的最终目标是，在确保本土安全 的前提下，使法军所有部队都具有实施远距离干涉行动的能力。为达此目标， 法认为首先要全面加强现有快速行动部队的火力、突击力和机动能力。法国 的快速行动部队现由第 6 轻型装甲师、第 4 空中机动师、第 11 空降师、第 9 海军陆战师和第 27 山地师组成。为全面提高其作战能力，现已采取和将要采 取的措施有：第 6 装甲师和第 9 陆战师的轻装甲团的反坦克导弹系统已从 12 套增加到 16 套；摩步团的反坦克导弹系统已从 24 套增加到 36 套，120 毫米 迫击炮的数量从 6 门增加到 12 门；炮兵团的 155 毫米榴炮从 24 门增加到 32 门。第 11 空降师伞兵团的装甲输送车已从 14 辆增加到 40 辆，全师增加 144 辆；反坦克导弹系统从 24 套增加到 36 套，并新装备 “西北风”防空导弹发 射系统 12 套。第 4 空中机动师为大幅度提高空中突击能力，在 2000 年以前 将陆续装备 215 架 “虎”式和20 架装有空空导弹的 “埃克尤里”式火力支援 直升机。1997—1998 年将装备 30 架 AS—532U 大型运输直升机，若干架 NH —90 型运输直升机。经过上述改进后，空降师的火力将增强 2.3 倍，反坦克 能力将提高 1.5 倍；空中机动师一个航次可运送 2 个摩步团的兵力。此外， 为提高快速反应部队的整体反应能力，法军还将为快速行动部队普遍装备卫 星通信系统以及雷达自动化通信系统。 此外，法国还计划组建一支独立于第 4 空中机动师的第 3 空中机动旅。 该旅除指挥部门外，辖第 6 战斗机、通用直升机团和第 7 战斗机团。第 6 团 平时装备 30 多架 “小羚羊”式战斗机和20 多架 “美洲豹”式通用直升机， 一旦爆发战争，该团可动用 80～100 架直升机。第 7 团将装备 35 架左右 “小 羚羊”式战斗机、10 多架 “美洲豹”式通用直升机。 3.增加宪兵部队兵力 由于恐怖主义活动、极端宗教势力和走私贩毒等活动日益猖獗，对法国 内部安全构成严重威胁，法计划增加 2000 名宪兵，使宪兵部队总数由 1994 年的 9.18 万人增加至 2000 年的 9.38 万人。 六、提高军队职业化程度 法国国民议会国防委员会主席最近说： “普遍义务兵役制无法保证完成 目前摆在武装力量面前的任务。海湾战争清楚地表明，法国未能向冲突地区 派出哪怕是一个全部由职业兵配齐的团，1 万名职业兵还是从 52 个不同的团 集合起来的，而且后来又未能保证及时替换他们。虽然有必要继续实行义务
