----------------------- Page 67-----------------------
兵役制，但也不要忘记，恰恰是职业兵构成了武装力量的骨干。”1995 年 6 月底法国国防部长也说，派大部队去海湾参战暴露出的问题表明，法国需要 一支能在一接到命令就迅速派遣出去的、装备齐全的精良部队。这要求有更 多职业军人并重新考虑传统的征兵制度。 义务兵役制在法国已实行了 200 年，义务兵役制具有保证兵源、费用低 廉等优长，同时也是 “把国家从地理上、社会上和文化上凝聚起来的一个因 素”。但是，短期义务兵役制存在的不足是兵员的军事素质不易提高。因此， 法国今后将会在继续实行义务兵役制和志愿兵役制相结合的征兵制度的同 时，增加职业兵的比例。从目前情况看，完全有条件扩大志愿兵队伍，因为 法国 “就业市场的困难形势和青年人的高失业率，使得志愿兵役制更具有吸 引力”。 实际上，法国的志愿兵人数从 90 年代初以来已大幅度增加，如 1991 年 有志愿兵 2.29 万人，到 1993 年已增至 4 ·08 万人。在上述提高军队职业化 水平思想的指导下，法国志愿兵的人数将会继续增加。此外，法国还将增加 动员预备役军人的数量，计划从 1994 年的 33.98 万人增加到 2000 年的 50 万人。 七、加强与欧洲盟国的军事合作 为增强欧洲的防务能力以及法国自身的防务能力，法国将主要从积极推 动 “欧洲军”的组建和联合研制武器装备两个方面，继续加强与欧洲盟国的 军事合作。 1.倡议与推动 “欧洲军”的组建 在法、德两国的共同倡议和推动下，由法国、德国和比利时三国组成的 “欧洲军”总参谋部，于1993 年 11 月 5 日在法国的斯特拉斯堡正式成立。 “欧洲军”的组建工作计划分两步实施，第一步于1995 年完成，兵力达到 3.5～4 万人。实际上，现已有法、德、比、西和卢 （森堡）等五国军队加入 “欧洲军”；截至1994 年 9 月，从前四国抽调的军队已达 5 万多人，其中有 德国第 10 坦克师 1.8 万人，法国第 1 坦克师 1.1 万人，比利时第 1 机械化师 1.2 万人，德法 （混编）旅5200 人，以及西班牙第 21 机械化旅 5000 人。其 装备有： 322 辆装甲侦察车、645 辆主战坦克、518 辆狙击坦克、150 辆防空坦克、 304 辆炮车、599 枚反坦克火箭和 683 辆运输车。第二步将继续吸收其他西欧 联盟成员国参加，总兵力约达 5～7 万人，目前意大利、荷兰已表示将参加“欧 洲军”。 “欧洲军”的建立，反映了欧洲国家试图在军事、政治方面更加独 立于美国和北约的意向，以及加速推进欧洲防务建设的决心。 “欧洲军”将 成为未来欧洲防务政策的重要执行机构和未来欧洲军队的核心。 “欧洲军”成立后不久，于1995 年 5 月 15 日至6 月 1 日在法、西交界 的比利牛斯山山脚下举行了大规模军事演习，以检验在美国和北约不派出地 面部队的危机中，该军团向海外投送军队的能力。演习表明， “欧洲军”有 能力通过空中、海上和铁路从西欧各地调动人员和装备，能迅速建立大型野 战部队指挥部并与各成员国军队建立联系。但是，该军的空运能力尚嫌不足。 2.继续联合研制武器装备 法新颁 《国防白皮书》提出，要摒弃以往坚持的自给自足研制武器装备 的做法，走独立发展、合作研制与直接引进三结合的道路，即在核武器等关 键性 “主权”武器装备领域，仍要集中人力、财力、物力保持独立研制和技
----------------------- Page 68-----------------------
术优势；但一些其他大型常规武器装备可与欧洲盟国广泛开展合作，共同研 制；而普通的常规装备则可直接从国外进口。在上述思想指导下，为了在武 器装备发展上避免重复，减少费用，并使 “欧洲军”武器装备实现标准化， 1993 年 12 月法、德双方国防部长决定，筹建一个联合机构共同审核现有的 和未来的联合武器发展规划。 目前，法国已在许多大型常规武器装备研制工作中与盟国进行合作。如 正在组建的太空监视网，总投资额约为 100 亿法郎，现由法国、意大利和西 班牙共同投资组建。其中， “太阳神”卫星法国投资79％，意大利投资 14 ％，西班牙投资7％。最近德国表示将参加 “太阳神”2 号卫星的制造，愿与 法国和其他伙伴一起建立欧洲自己的太空侦察能力。又如，法、英、意从 1992 年开始联合研制的一种防空驱逐舰，将从 2002 年起装备三国海军 （法4 艘、 英 12 艘，意 6 艘）。 法国新颁 《国防白皮书》措绘了未来法军建设的蓝图。但随着国际、国 内形势的发展变化，法国还会不断调整其防务政策。1995 年 6 月底，法国防 部长就表示要重新考虑法国的防务重点，要加强核技术和空间技术力量、快 速行动部队以及与欧洲其他国家的军事合作，以便使法国的防务尽快适应世 界形势的变化和国内预算的紧缩；并强调 “空间技术、搜集情报及力量投送 能力，是确保法国和欧洲具有自治能力的关键因素”。为此，法国将很快成 立一个由各方面专家组成的委员会，重点研究法国未来的核武库、国防工业 和义务兵役制等问题。但是，不管法国的防务政策如何调整，法国保持核威 慑力量、加强常规力量建设、拥有更加独立的防务能力的军队建设大目标是 不会改变的。
----------------------- Page 69-----------------------
第六章 英国未来军队建设构想 冷战结束后，世界特别是欧洲的形势发生了根本性变化。为了适应这种 变化，1990 年 7 月，英国防部发表了题为 《改革选择方案》的政策性文件； 1991 年 7 月，公布了题为 《防务预测报告——90 年代及其以后的英国国防》 的国防白皮书；尔后，英国海、陆、空军又制定了本军种的军事改革计划。 这些文件分析了英国面临的国际安全环境和各种威胁，提出了英国军队未来 建设的构想。 一、制定新的军事战略，为军队长远建设提供指导方针 根据东欧剧变、苏联解体后，世界和欧洲政治、军事战略形势的变化， 英国于 90 年代初提出了新的军事战略—— “应变选择”战略。 英军领导人认为，英国在今后相当长的一个时期内面临的国际安全环境 的特点是：总的来看，全球性战争已 “极其遥远”，世界形势将继续朝着缓 和的方向发展，所受到的现实军事威胁减少；但地区性不稳定因素将不断增 多，局部冲突此起彼伏，且分布广、动因复杂、难以解决。 英国政府强调，在当前及今后一个时期内，它仍面临着不可忽视的威胁： 一是前苏联遗留下来的大量核武器和常规武器依然存在，今后独联体形势一 旦发生逆转，战争的阴影就会重新笼罩英伦三岛；二是核生化武器、弹道导 弹和高技术武器的扩散，会威胁英国的海外利益；三是东欧地区经济困难、 政局不稳、民族矛盾加剧，可能危及整个欧洲的安全与稳定；四是国内威胁， 即北爱尔兰共和军的分裂和恐怖活动。英国受到的外来威胁有以下特点：从 威胁的性质上看，已由 “现实”变为“潜在”，由“公开”变为“隐蔽”， 由 “明确”变为“不确定”：从威胁的数量上看，从单一的前苏联和华约转 向 “多元化”；从威胁的产生地区看，从欧洲转向世界各地，特别是第三世 界广大地区；从威胁的程度看，由 “危及民族生存”变为“危及国家安全利 益”。 “应变选择”战略的基本点是：以集体防务为主要支柱，以战略核力量 为后盾，以常规力量建设为重点，强调质量建军，调整组织结构，把英军建 设成 “少而精，机动灵活，训练有素，装备精良，适应性强，具有快速反应 能力、应付各种危机的能力和对付突发事件能力的强大军队”。在军队建设 指导思想上，由过去侧重保持军队数量转为强调提高军队的质量，建设 “精 干的”常备军和 “具有威慑作用的”战略核力量。在防务指导方针上，强调 英国本土的安全与欧洲大陆的安全与稳定 “紧密地联系在一起”，在维护北 约存在的同时，加强自主防务；在防务安排上，承担北约的集体防务义务， 参与解决地区性冲突，防止核生化武器扩散，推动军控进程。在军事部署上， 压缩驻德兵力，平时将主要兵力部署在本土，战时派出快速反应部队实施机 动作战。在主要作战对象上，由过去的苏联，转为应付多种威胁，特别是地 区性冲突。在作战方针上，将以 “防御一反应”为主转为以“干预”为主， 强调机动作战。在战场准备上，将以欧洲为主变为全方位作战，重视应付突 发事件。 二、根据 “防务职能”，确定军队兵力规模 英国根据军队职能确定军队员额的程序分四步：首先是明确 “防务职 能”。 1993 年英国国防白皮书规定，英军有三项 “防务职能”：第一，在没有
----------------------- Page 70-----------------------
严重外来威胁的情况下，确保英国及其属地的安全。这就需要英军随时随地 处于高度戒备状态，时时刻刻密切监视和警戒英国的领海、领空，随时向英 国政府提供充足的军事力量。第二，对付针对英国及其盟国的重大外来威胁。 英国仍然是北约的成员国，必须继续为北约军队的 “快速反应主体防御和扩 充部队”作出贡献。第三，通过 “维护世界和平与稳定”，促进英国更为广 泛的安全利益。 其次是规定 “政策领域”。根据上述三项“防务职能”，英国规定了11 个 “政策领域”，即核威慑、英国平时的安全与领土完整、北爱尔兰问题， 附属领地平时的兵力部署、对附属领地的增援、其他任务、北约快速反应部 队、北约主力防御部队、北约增援部队、地区安全 （平时活动与部署）和地 区性冲突干预。其中，第一项 “防务职能”包括第 1～6 个 “政策领域”，第 二项职能包括第 7～9 个“政策领域”，第三项职能包括最后 2 个“政策领域”。 再次是区分 “冲突类型”。英军将可能卷入的冲突分为6 种类型： （1）对英国政府的军事支援，如增援北爱尔兰，对付恐怖活动等； （2）对属地安全的内部或外部威胁； （3）对北约盟国的大规模突击或进攻； （4）北约卷入的有限地区性冲突； （5）不针对北约，但对欧洲安全、国际安全和英国在其他地区的利益有 较大影响的严重冲突； （6）其他军事援助活动和目的有限的军事行动，如参加联合国的维和行 动等。第一、二种属于第一大职能，第三、四种属于第二大职能，第四、五 种属于第三大职能。 最后是根据 “军事任务”和“力量要素”计算所需的总兵力。每个“政 策领域”又分为若干项具体的 “军事任务”，总共50 项。根据 “冲突类型” 和 “军事任务”，英军将所需的武装力量区分为26 个 “力量要素”。陆军的 炮兵、工兵、装甲兵部队以 1 个团为 1 个 “力量要素”单位，步兵以1 个营 为 1 个单位；海军以 1 艘航母、1 艘两栖攻击舰、1 艘战略核潜艇或 1 艘核动 力常规潜艇为 1 个单位；空军以 1 架主要作战飞机 （如“旋风”F3 飞机等） 为 1 个单位。根据每项 “军事任务”所需的“力量要素”单位数，就可累计 出英国需要的军队总兵力。在计算所需总兵力时，要注意两点：一是有些 “力 量要素”可遂行多种 “军事任务”，因而，可多次使用，可重复计算；二是 某些 “力量要素”属专用军事力量，只能遂行一种任务，不可重复计算。 英军根据上述方法计算出来的、到本世纪末应该保持的军事力量包括： 6.5 个陆军航空兵团，10 个装甲与侦察团，15.3 个陆军正规炮兵团，7 个陆 军地方军炮兵团，41 个陆军正规步兵营，46.2 个陆军地方军步兵营，5.3 个 陆军地方军侦察团，12.6 个陆军正规工兵团，11 个陆军地方军工兵团；3 艘 航空母舰，35 艘驱逐舰与护卫舰，7 艘两栖舰，25 艘扫雷舰，6 艘辅助舰船， 3.5 个皇家陆战队突击队，4 艘战略核潜艇，12 艘核动力攻击潜艇；223 架运 输、加油与救援飞机，6 架空中预警机，3 架 “堪培拉”式PR9 型飞机，48 架 “鹞”式飞机，40 架 “美洲虎”式飞机，27 架 “猎迷”式飞机，42 个 “轻 剑”式防空导弹分队，90 架 “旋风”式F3 型飞机，以及 96 架 “旋风”式GR1 型飞机。 三、压缩军队员额，调整体制编制 为了更好地遂行 “应变选择”战略规定的“防务职能”，为了适应威胁
----------------------- Page 71-----------------------
和军费减少的新情况，英国政府决定压缩军队规模，调整体制编制。 裁减军队员额，走精兵之路。英国从 90 年代初开始裁军。到 1996 年， 三军总兵力将由 1990 年的 30.09 万人减至 24.53 万人，下降 18.5％。其中， 陆军由 14.76 万人减至 11.9 万人，减少 19％；海军由 6.39 万人减至 5.44 万人，减少 15％；空军由8.94 万人减至 7.19 万人，减少近 20％。 1994 年 7 月，英国防大臣里弗金德宣布，到 90 年代中期完成裁军计划 之后，将进一步削减军队员额。到 2000 年，英军总兵力将减至 21.6 万人， 其中陆军 11.5 万人，海军 4.4 万人，空军 5.7 万人。经过 10 年的裁军，英 国三军现役总兵力将下降近 1/3。 压缩部队编制，调整兵力结构，由于军队员额不断减少，英军的任务发 生了变化，英国政府决定，在压缩部队编制的同时，将其武装力量的兵力结 构调整得适于遂行多种任务：既能保卫英国本土，也能保卫欧洲；既能对付 地区性冲突，也有 “部队重组”后对付大战的能力；既能参加像海湾战争那 样的多国军事行动，也能在海外属地受到威胁时独立作战；既适于对付恐怖 活动和暴乱，也适于参加维和行动。 在诸军种联合部队建设方面，英国防大臣迈克尔·波蒂洛于 1995 年 10 月宣布： “英国将组建一支新的多用途快速部署部队，以便对国际危机和影 响重大的事件，迅速作出反应。”这支部队既可单独执行任务，也可与盟国 军队协调行动。它将于 1996 年 8 月正式组建，归皇家海军陆战队司令部指挥， 大约由 5 个空降旅、3 个突击旅及一些保障部 （分）队组成。 陆军部队编制将大幅度压缩，到本世纪末将由 50 个步兵营和 5 个廓尔喀 营减至 36 个步兵营和 3 个廓尔喀营，由 19 个装甲团和装甲侦察团减至 11 个，由 22 个皇家炮兵团减至 16 个。陆军勤务支援部队减编后将组建 2 个军： 一个是陆军勤务支援军，负责为作战部队提供补给；另一个是装备支援军， 负责武器装备的维修与保养。到 90 年代中后期，驻德陆军兵力将由 5.5 万人 减至 2.3 万人。第 1、3、4 装甲师中，只保留 1 个得到加强的第 1 装甲师。 在柏林，只保留 1 个独立机步旅。从 90 年代中期开始，将对陆军组织结构进 行调整。陆军新编制分为三种类型：一是整装满员师，这类师有 2 个，即第 1 装甲师和第 3 机步师，它们隶属于北约盟军司令部欧洲快速反应军团，可 随时进行部署；二是扩编师，这类师有 3 个，即第 2、4、5 师，平时只编有 司令部机关，需要时可迅速扩编；三是主要担负平时任务的 “军区”，这类 “军区”为旅级单位，共有5 个。 空军的部队编制调整计划是：解散 4 个 “幻影”式飞机中队、2 个 “海 盗”式飞机中队和 3 个基地安全保障空军中队，使 3 个中队的 “旋风”式GR —1 型飞机退出现役，存入机库，将驻德空军兵力裁减一半，作战中队由原 来的 15 个减至 7 个，关闭在德国的 2 个空军基地和在英国本土的 5 个空军基 地，将 2 个 “旋风”式GR—1A 型侦察机中队的基地转移到马尔哈姆。 英海军司令莱斯特上将提出；将组建 “一支海军应急部队”，其编成内 有：1 个舰载反潜机大队，1 个编有 1 艘两栖船坞登陆舰的两栖作战大队，1 艘可搭载直升机的战舰及数艘后勤登陆舰，4 艘核动力潜逛，1 艘反潜攻击潜 艇，13 艘驱逐护卫舰等。此外，英海军还计划调整潜艇舰队的编成，关闭在 苏格兰的部分海军基地。 调整指挥机构，提高工作效率。为了提高机关工作效率，英军将大刀阔 斧地调整和精简指挥机构。国防部和国防参谋部将撤并 10％的处级单位，裁
----------------------- Page 72-----------------------
减 20％的机关工作人员，其中高级军官88 名，即少将 8 名，准将 32 名，上 校 48 名。同时，英军将成立一个三军联合常设司令部，负责统一指挥到海外 遂行军事任务的三军部队。 根据精简计划，陆、海、空军的高层指挥机构将裁员 20％左右，三个军 种各自的参谋学院也将合并。陆军将成立新的地面部队司令部，统一负责地 面部队的使用与作战事宜。陆军军区将 10 个撤并为 5 个。撤销驻德莱茵集团 军司令部，将莱茵集团军第 1 军军部改建成快速反应部队司令部，成立陆军 支援部队司令部。海军总部机关的人事和支援部门及海军陆战队司令部将迁 往同一海军基地，以便对下属部队实施更直接的领导与控制。空军人事部和 人材选拔中心将合并，成立空军人事司令部；空军委员会下属的补给与编制 部将与空军参谋部下属的支援司令部合并，成立空军后勤司令部，由一名空 军上将任司令，直属空军参谋部。将驻德空军司令部降格为空军大队部，归 打击司令部指挥，该大队部编制人数将比原驻德空军司令部减少一半。 采取多种措施，妥善安置退役军人。为了妥善安置退役军人，减少裁军 过程中的阻力，英国防部采取了多种措施，并以军事立法的形式，规定了退 役和被精简人员的待遇。 第一，发给数量可观的退休补助金。英国军人服役期满而退休时，可一 次性领取一笔数额相当可观的退休补助金。例如，一 名少将军官退休时，除 以后每月领取全额退休费外，可得到的一次性退休补助金高达 20 多万英镑。 这其中包括相当于 3 年退休金的政府补助，相当于 18 个月薪金的退休赠款和 一笔特别补贴。此外，退役军人还可提前若干年领取自己的部分退休保障金， 因精简而终止服役合同的军人可领取 16～20 个月的薪金。 第二，帮助购置住房。在这方面，英国防部采取的措施有三条：一是军 方出资建设住宅，以优惠价格卖给退役军人；二是向购买地方住房的退役军 人提供财政补贴，一次性补贴额为房价的 30％；三是对用银行贷款购房的退 役军人在偿还期内每月提供 200 英镑的赠款。 第三，进行专业培训。英军军官一般在合同期满前 12 个月收到退役通 知，并在离队前到国防部进修中心接受为期 28 天的自选民用专业培训，培训 费用全部由军方提供。此外，军方还经常与地方政府或企业联系，帮助退役 军人找工作。英国法律规定，政府机构和工厂企业应把某些工作岗位优先向 退役军人提供。 四、淘汰旧装备，提高武器现代化水平 英军认为，在军队员额不断减少的情况下，要保持或提高部队的作战能 力，除了提高人员素质外，主要的办法就是发展高技术武器。为此，英军制 定了 90 年代装备建设方针：使装备结构从高、中、低技术武器相搭配转向高、 中技术兵器相结合，减少数量，提高质量，重点发展高技术常规兵器。为贯 彻这一方针，英军采取了三项措施、四种做法。 这三项措施是：第一，重视高技术基础理论及应用的研究，重点开发军 用计算机与软件技术、军用人工智能技术、虚拟现实技术、军用激光技术、 军用新材料和新工艺；第二，突出重点，重点武器在经费上重点保障，并把 尽量多的高技术用于这类武器装备；第三，改进国防科研管理，由国防部国 防科学总顾问负责制向企业化管理体制转变，成立国防科研总局，统管国防 部各直属科研机构。 四种做法为：自行研制；从盟国主要是美国购买；用高技术对现有装备
----------------------- Page 73-----------------------
进行现代化改装；与其他国家联合研制。据英国军事专家测算，两国联合研 制比一国独自开发可节约经费 30％，而多国联合研究则可节约经费50％。 根据陆军装备现代化计划，到 90 年代中后期，英陆军的 708 辆 “酋长” 式坦克将全部退役，代之以性能优良并采用隐形技术的 “挑战者Ⅱ型”坦克。 英陆军初步计划采购 396 辆 “挑战者Ⅱ型”坦克，300 辆 “勇士”式步兵战 斗车。此外，英陆军还将装备 A590 型 155 毫米自行榴炮、新型多管火箭发射 系统、新式攻击直升机、 “轻剑2000 型”防空导弹等。据军事专家估计，到 2000 年上述装备进入现役后，英装甲师的作战能力将提高 35％。 到 90 年代中后期，英海军将装备 7 艘 “特拉法内加”级核动力攻击潜艇 和 10 艘 23 型反潜护卫舰，4 艘 2400 型常规潜艇将取代 60 年代初期开始服 役的 “奥伯隆”级潜艇，对3 艘反潜航母的舰载机加装新式雷达系统，以提 高对敌水面舰艇的攻击能力。 90 年代中期至下个世纪初的重点发展项目包括：建造一艘直升机航母， 以提高两栖攻击能力；与法国联合研制新一代防空护卫舰，以取代42 型防空 护卫舰，预计首舰将于 2002 年开始服役；采购 44 架 FH101 型反潜直升机， 以逐步取代海军航空兵的 “海王”式和“大山猫”式直升机；对“特拉法内 加”级核动力潜艇进行现代化改装，重点改进艇载声纳系统及指挥控制系统； 与法国探讨联合开发新型核潜艇的可能性，如合作成功，预计首艇将于 2005 年下水。 到 2000 年，英空军装备的现代化水平将上一个新台阶。 在飞机方面，将重点加强空战能力、对地攻击能力、空中预警能力和战 略空运能力。为此，将采购 250 架 EF—2000 型多用途飞机，将 5 个 “旋风” 式 F3 型战斗机中队增至 6 个；对 80 架 “旋风”式GR—1 型飞机进行现代化 改装，继续采购先进的 “鹞”式GR5—7 型对地攻击机；向美国采购 6 架 E— 3D 型空中预警机和 3 架 C—130J 型运输机。 在机载武器方面，主要发展项目有 5 个：一是为替换现役的 “响尾蛇” 式导弹，发展先进的 AIM—132 型近距空空导弹；二是采购美国的 AIM—120 型中距空空导弹；三是与瑞典联合研制隐形中距空空导弹，预计下世纪初装 备部队；四是为 “旋风”式、“鹞”式和EF—2000 型飞机研制防空区外发射 的空地攻击导弹，拟采购 50D～2000 枚；五是发展空地反坦克导弹系统，用 于装备 “鹞”式GR7 型对地攻击机。 根据战略核力量现代化计划，到本世纪末将用 105 亿英镑建造 4 艘装备 美制 “三叉戟”ⅡD—5 型导弹的 “先锋”级战略核潜艇，以逐步取代装备 “北 极星”A3 型导弹的 4 艘 “决心”级潜艇。第一艘“先锋”级潜艇“前卫”号 已于 1994 年底进入现役，第二艘 “胜利”号正在试航，第三艘“警惕”号于 1995 年中期开始试航，第四艘 “复仇”号正在建造中。每艘新潜艇携带16 枚 “三叉戟”战略导弹，每枚导弹有8 颗弹头，从而将使英国战略核力量拥 有的弹头总数由 192 颗增至 512 颗，当量由 768 万吨增至 2.43 万吨，导弹射 程也将由 4600 公里增至 1.2 万公里。 五、适应信息战要求，推进数字化建设 在未来战争中，信息战将成为一种主导作战样式。为了打赢信息战，为 了能够与装备战场信息管理系统和信息化武器系统的北约盟国军队实施联合 作战，英军已经或即将采取多种措施，推进数字化建设。 成立相应的组织机构 1995 年 10 月，英军成立了第一个数字化机构——
----------------------- Page 74-----------------------
地面指挥信息系统作战需求办公室。该办公室主任是一名准将军官，主要职 责是：统一规划战场探测器材、通信设备和各种指挥信息系统的研究与发展， 确保系统的标准化和通用性；对将被 “嵌入”武器系统的信息装置的研制工 作实施监督，对 “非机动式指挥信息系统”发展计划的实施进行协调。英军 下一步将成立的数字化机构有两个：一个是数字化军事工作组，其成员为通 信系统和指挥控制系统计划项目的负责人，将代表用户对要发展的系统进行 审查和评定：另一个是系统综合委员会，下辖陆军指挥信息系统处和地面系 统审查中心，主要职责是对发展各种信息系统提供保障和检验论证勤务。 颁发 “英国陆军数字化总纲” 1996 年初，英国防部已颁发指导陆军部队逐步实现数字化的 “英国陆军 数字化总纲”。根据该总纲，英陆军将分三个阶段逐渐实现数字化。在 1997 —2001 年的第一阶段，将首先在作战师的范围内从纵向上即从师司令部直到 各基层分队的作战平台，都配备信息系统：然后在作战旅的范围内，装备更 多的 “贴花”式战场管理系统。此间，还要做两件事：一件是指定1 个旅担 负对某些信息系统进行大量装备部队前的检验性实验任务；另一件是对 “贴 花”式系统进行演示试验，以确定发展何种作战平台上的一体化指挥控制系 统。为了解决系统的通用性问题，英国将派代表到美国、德国、法国或瑞典 去学习取经。第二阶级为 2001 年至 2007 年。在这一阶段，将全面建成战场 信息系统共用基础设施，将有更多的 “贴花”式系统进入战斗支援部队和战 斗勤务支援部队，作战平台将装备一体化指挥控制系统。在第三阶段的 2007 —2014 年，将使陆军的所有作战部队全部装备战场管理系统，使陆军全部实 现数字化。 执行 6 项数字化计划第一项是对正在研制的系统的 “全面审查”计划。 这一计划涉及的系统有 60 多个，如 “追踪者”式侦察车、“多星”式战场雷 达系统等，目的是确保各系统具有通用性，能采集、处理、传输和使用各种 信息，第二项是战场信息系统共用基础设施建设计划。通过该计划的实施， 可建立从战场最高指挥官到堑壕士兵及各平行单位之间的、纵横交错的基本 网络结构，最终建成数字化战场。执行第三项计划——战场信息系统应用计 划的目的是，为上述共用基础设施开发一批应用软件。第四项计划为作战平 台一体化指挥控制系统研制计划。实施该计划，不仅可使各个作战平台上的 作战管理系统与外部的各作战单元实现一体化联网，还可大大提高战场透明 度和后勤保障能力。根据第五项计划——通信系统开发计划，将研制多种数 字化通信系统，如 “弓箭手”式战术无线电台、“松鸡”式作战地域通信系 统等。最后一项是技术保障计划，它包括三项分计划：一是旨在提高应用技 术效用的研究分计划，如研究作战环境对战场管理系统的影响与技术要求、 作战信息系统的脆弱性与安全保密、图像传输的数字压缩方式等；二是标准 化分计划，它要求利用 “英国国防与陆军综合数字模型”，通过多次演示与 论证，设计出战场信息系统共用基础设施的技术框架结构；三是作战分析、 模拟、建模和论证分计划，据此将建立模拟实验室，在各信息系统装备部队 前对其进行试验论证。
----------------------- Page 75-----------------------
第七章 澳大利亚未来军队建设构想 澳大利亚是一个亚太国家，目前拥有总兵力约 5.9 万人，其中陆军 2.6 万人；海军 1.5 万人，各型舰只 70 余艘；空军 1.7 万人，各型飞机 290 余架。 90 年代以来，澳大利亚认为，在冷战结束后的十年内澳将不会面临全面入侵 的威胁，主要威胁是低强度冲突。而在这一期间澳大利亚正面临经济的不景 气，军费紧缩 （1992 年为 91.5 亿澳元，1993 年为 98 亿澳元，1994 年为 93.6 亿澳元）。 1995 年为 96.37 亿澳元，占国内生产总值的 2％。预计在2000 年前后， 澳大利亚的国防预算将只能保持在这一水平上。这种情况下，澳大利亚国防 部在 1994 年公布的国防白皮书中主张奉行 “以自力更生为基础的自主防御” 政策，并提出 “以提高军事实力为重点”的质量建军的方针。在这一方针的 指导下，澳大利亚未来军队建设的主要趋势是： 一、压缩正规部队员额，增加预备役兵力 澳大利亚地广人稀，兵源有限。在 90 年代初，澳大利亚军内外就展开了 一场有关军队规模的大讨论。在一系列的研究论证和调查报告中，1991 年发 表的对澳大利亚军队建设最有影响的 “力量结构审查”报告提出要建立一支 “更加精干、作战有效的军队”。为此应裁减行政和支援部门以增加战斗人 员的比例，同时增加预备役部队的比例。在这一建议的基础上，澳大利亚政 府确定了精简正规部队，扩大预备役部队的兵力调整方针。根据澳大利亚政 府宣布的军队精简方案，到2001 年，澳大利亚正规部队的陆军员额将由 1992 年的 3.1 万人减少至 2.6 万人。军队中的文职人员也将由 1992 年的 6200 人 减少至 5100 人。空军在 1998 年以前将减少 5000 人。 在精简正规部队的同时，澳将进一步完善预备役部队体制，预备人员将 增加近 1/3，即由1992 年的 2.9 万人增至 2001 年的 3.18 万人。澳大利亚预 备役部队目前分为三种类型。一是普通预备役，二是紧急预备役，三是常备 预备役。澳大利亚的常备预备役部队是新近设立的，其成员主要是刚刚从军 队退出现役的官兵。常备预备役部队的战备状态和作战能力都强于其他类别 的预备役人员。陆军常备预备役编制为 300 人，海、空军各为 450 人，并计 划于 1996 年完成编组。由于正规部队员额逐渐缩减，为了战时能够迅速增加 兵源，澳大利亚已决定实行正规部队与预备役部队混合编组，并且在今后将 不断提高预备役部队的比例，如陆军第一师原有正规部队 9500 人，预备役部 队 5500 人，现在分别调整为 7300 人和 8700 人。其中第六旅的现役人员由 2300 人减少至 720 人。还计划改善预备役部队的装备，提高训练水平。 二、建立联合作战指挥体制 澳大利亚地域辽阔，作战地理环境复杂，军队规模相对来说比较小。澳 大利亚认为未来的战争将是突发性的武装冲突，需要澳陆、海、空三军实施 快速、机动的联合作战。澳军虽然成立了快速部署部队，但还没有常设的联 合作战指挥机构，而现行的军队指挥体制不能很好地承担未来联合作战指挥 的职能。因此，澳大利亚提出要改革军队现行的三军分立的指挥体制，形成 四级联合指挥层次，即国家战略领导层次、军事战略指挥层次、战役指挥层 次和战术指挥层次。国家战略领导层次为总理、内阁安全委员会。军事战略 指挥层次为国防参谋长，他接受国防部长的指示，并任命澳大利亚联合部队 司令，负责制定军事战备计划并领导参谋长委员会和澳大利亚联合部队司
----------------------- Page 76-----------------------
令。战役指挥层次由参谋长委员会和澳大利亚联合部队司令组成。三军参谋 长为参谋长委员会成员。和平时期他们负责部队的训练、给养和装备管理， 战时则负责向澳大利亚联合部队提供建制部队。拟设立的澳大利亚联合部队 司令为上将军衔，负责澳大利亚联合部队的战役指挥。联合部队司令下辖陆、 海、空三个分司令部，司令均为中将军衔。分司令部下辖由各军兵种组成的 部队群执行具体的作战任务。战术指挥层次是由部队群和由分司令部司令任 命的联合部队指挥官。联合部队指挥官负责指挥部队群实施战术行动。 三、调整军队部署，注重快速部署部队建设 1994 年国防白皮书中指出，澳大利亚目前面临的主要威胁是来自北方的 短时期的低强度冲突，人侵者将主要通过海路和空中进攻澳大利亚本土。因 此澳大利亚应由海军和空军组成海空屏障，以机动的地面部队配合作战。按 照这一战略判断，在 2000 年以前，澳大利亚陆军将分期分批在澳大利亚北部 的 6 个地区完成新的战略部署。陆军设在澳大利亚南部地区的后勤设施开始 向澳北部地区迁移。海军也在加紧澳大利亚西北沿海军港的基地建设。澳大 利亚快速部署部队的主体为陆军第三旅，该旅在平时齐装满员 （而陆军其他 部队平时的满员率仅为 70％），战时还可扩充为 1 个整师。澳大利亚快速部 署部队目前存在的主要问题是运输力量不足。澳大利亚陆军总共有 6 个航空 兵团，但只有 20 架随时可以起飞的 “黑鹰”直升机和少量的“支奴干”直升 机用于空中机动。另外 21 架 DHC—4 型固定翼飞机的服役期限已满。 1995 年澳陆军为快速部署部队增配了 4 架 CH—47D 型 “支奴干”式运输 直升机。目前，陆军航空兵已拥有 150 余架各型飞机，几乎是空军飞机总数 量的 2/3。此外，除陆军航空兵外，澳大利亚军队要求空军在战时支援快速 部署部队，实施空运保障。在 2000 年前后，澳大利亚将通过加强陆军航空兵 和空军的战略空运力量来进一步改善快速部署部队的战场机动能力。此外， 澳军还将重点加强快速部署部队情报收集与评估、监视与侦察、指挥与控制 以及实施电子战的能力，拟为快速部署部队配备战场无人驾驶飞机以及先进 的电子战装备等。 四、有选择、有重点地更新和改善三军武器装备 1.陆军 加强陆军的机动能力和火力一直是澳大利亚陆军装备建设的重点。作为 快速部署部队主力的澳大利亚陆军机动部队，其主要装备是 700 余辆 M113 型装甲步兵战斗车，其中许多已经服役超过 30 年。从 1996 年起，陆军部分 部队将陆续装备澳大利亚生产的轻型步兵装甲战斗车 （ASLAV），并计划到 2000 年初全部换装完毕。此外，对于现装备的部分 M113 型步兵装甲战斗车， 将通过改装改善其作战性能。例如，陆军将为 200 辆 M113 型步兵装甲战斗车 安装新型夜视仪，另外的 350 辆将加装新型机枪，还有一些车辆将加装 106 毫米无坐力反坦克炮。据马来西亚出版的 《亚洲防务周刊》1996 年报道，澳 大利亚陆军还将在近期内增加 80 至 100辆新型坦克以及 10 至30 辆步兵装甲 战斗车。 陆军炮兵装备的更新计划是换装新型火炮，炮兵目前存在的主要问题是 现装备的牵引式大口径火炮射击准备速度慢，难以在北方山区地形实行机 动。针对这一情况，澳陆军计划装备更多的大中型自行火炮，从而提高炮兵 的战场机动速度。此外，还计划换装新型 105 毫米轻型火炮和 155 毫米加农 炮。
----------------------- Page 77-----------------------
澳大利亚陆军非常重视单兵装备的更新。将于 1996 年开始全面换装澳大 利亚自己研制和生产的 F88 “澳斯特”自动步枪。这种新式自动步枪更适合 陆军在复杂的地理环境中作战使用，其技术性能比现装备的步枪高很多。澳 计划生产 6.7 万枝 F88 “澳斯特”自动步枪。单兵通信设备、地面卫星定位 系统和夜视仪也是澳大利亚陆军装备在 2000 年前后发展的重点。 2.海军 澳大利亚海军在最近公布的一份名为 《走向未来的计划》的文件中明确 提出了从 1995 年起 10 年内澳大利亚海军的发展目标，即拥有海上作战所需 的先进的技术优势，保持高效率的作战能力，特别是与陆军和空军进行联合 作战以及与盟国进行联军作战的能力。按照这一发展目标，澳大利亚海军确 定的装备建设重点是更新海军潜艇，建造和改装大、中型水面舰只以及改善 各类作战舰船的指挥通信系统、火控系统、电子战设备和海上导航系统。从 1993 年起，澳大利亚就开始制造 471 型 “柯林斯”级潜艇。1993 年和 1994 年各有 1 艘下水。1996 年和 1997 年还将各有 1 艘潜艇下水。还有两艘已于 1994 年和 1995 年分别开始建造，预计将在更晚些时候下水。这两艘潜逛都 是由瑞典根据澳大利亚海军的需求为其专门设计的。它采用了许多最新的技 术，包括潜艇一体化作战系统。新型潜艇的计算机控制软件还要经过 2 到 3 年的实际使用才能最后完善。所有的新式潜艇估计要经过 10 年后才能真正形 成战斗力。届时，澳大利亚现有的潜艇将全部退出现役。在此过渡期间，澳 大利亚海军将对两艘旧型号潜艇进行改造，并将于 1996—1997 两年内陆续完 成。在研制潜艇的新技术方面，澳大利亚海军还在研究利用微生物吸收有害 气体，以提高潜艇水下生存能力。 澳大利亚海军的驱逐舰舰龄多数已超过 25 年，因此，澳计划逐步更新。 1992 至 1994 年期间，海军共有 4 艘新型驱逐舰下水，其中两艘由美国制造， 两艘由澳大利亚制造。从 1994 年起，澳大利亚与瑞典和德国联合研制 “安扎 克”级护卫舰。这一研制计划从 1994 年开始，至 2004 年止，为期 10 年，共 计制造 9 艘现代化的护卫舰。第一艘 “安扎克”级护卫舰已于1994 年下水。 澳大利亚还将从美国购买两艘经过改装的大型登陆舰，以取代现有的 1 艘登 陆舰，并由美国设计建造 6 艘 “霍恩”级扫雷舰。澳大利亚海军还计划采购 12 艘可搭载直升机的巡逻艇。所有主要作战舰船都将进一步改进舰载火控系 统、通信设备、电子战设备，加装全球导航设备和低空反导弹假目标。” 为了保障海军的战备与训练，澳大利亚海军还将加强海军港口和训练靶 场的建设，设立陆基控制中心，在海上训练场敷设水下电缆，安放水声监听 器等。海军计划为设在诺拉的海军航空兵··站安装仪表着陆设备，以便与 空军机场设备具有通用性。此外，海军还计划建立自己的舰队卫星广播接收 通信系统，其成本只是现有系统的 1/3。 海军航空兵的装备发展计划包括对 “海王”直升机进行改造，使其服役 寿命延长至 2008 年。与此同时，澳大利亚还将对 AS305B 型直升机进行现代 化改造。 3.空军 为提高战略空运能力，澳大利亚空军将采购经改进的 C120J 运输机以取 代现役的 C130H 运输机。与 C130H 运输机相比，C120J 运输机的航程增加了 35％，巡航高度和速度也有所提高，滑跑距离则更短，便于在小型机场起降。 C120J 运输机还将安装空中加油装置以增大其续航能力。1997 至 1998 年将有
