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12 架 C120J 进入现役，但空军大型空中运输机总数仍为 24 架。此外，空军 还将更换 21 架 “驯鹿”式运输机，以提高其战术空运能力。但具体采用哪种 新机型尚未确定。 为了提高战场指挥与监视能力，澳空军还计划自行设计和生产空中预警 飞机，并计划于 1996 年完成设计方案，2000 年交付空军使用。与此同时， 澳大利亚还计划从国外购买 3 至 4 架空中预警飞机。空军改装现有飞机以提 高其作战效能的计划包括：更新 F—111C 攻击机的电子设备，改进 F—18A 战斗机的电子战、通信和导航设备，改进 P3C 海上巡逻机的电子系统。 为了提高空军飞行员的作战素质，澳大利亚空军将于 1999 年引进 30 至 45 架 MB—326 高级战斗机教练机，其有效使用期为 25 年。它们装有功能显 示器和夜视系统，可进行空中加油以及导弹预警，将主要取代 F/A—18，用 于训练陆军和海军飞行员进行支援陆军对地攻击和海军对空作战训练任务， 必要时还可用于实战。其他训练飞机的采购方案包括：购买英国的 “霍克” 100 型、法国的 “阿尔法”教练机和美国的T—45 型教练机。 1995 年 8 月，澳大利亚国防军在澳大利亚北部举行了代号为 “袋鼠”— 95 的大型军事演习，演习范围达400 平方公里，参演人员共 1.8 万人。其中， 澳大利亚三军有 1.57 万人参演，其余的人员来自美国、马来西亚、新加坡、 巴布亚新几内亚和第一次参加这一演习的印度尼西亚的军队。演习中，澳大 利亚三军动用了 16 艘舰船、110 架飞机和坦克、炮兵和伞兵等兵种。演习分 四个阶段，主要检验澳大利亚制定军事战略和战役计划、应付紧急突发事件、 进行兵力部署的能力，以及备军兵种联合作战和联军作战的能力。这也是澳 大利亚首次将战略、战役和战术内容同时包括在一次演习中。根据澳大利亚 1994 年国防报告中提出的地区参与战略，演习想定是在澳大利亚北部对付一 场突发的地区冲突。澳大利亚未来军队建设已经开始。可以预见，澳大利亚 将以冷战结束后的世纪之交为契机加快其军队现代化建设的进程。
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第八章 以色列未来军队建设构想 提及中东之国以色列，人们便立即会想起它所拥有的那支威震四邻的精 锐之师。自 1939 年第一支犹太人特种部队编人英军以来，以色列人便以骁勇 善战而闻名于世。1948 年 5 月以色列国防军正式成立之后，参与的大规模地 区战争达 5 次之多，中小规模的作战行动不计其数。伴随着 21 世纪的到来， 以色列越发重视加强国防军建设，从而保证以军以新的面貌出现在世界面 前。 一、以色列国防军，一支现代化的正规军 以色列国防军是由前巴勒斯坦地区的犹大社团防卫组织 “哈加纳”发展 而成的一支现代化正规军。除正规军以外，由于特定的历史背景和地理环境， 以色列建国伊始，就几乎把全体公民都纳入了不同的国防组织中。战时，数 十万训练有素的预备役军人，可在 24 小时到 48 小时内开赴前线。 以色列崇尚实力政策，以实力 “遏制”自己的对手不敢轻易采取针对以 色列的军事行动。其具体做法：一是建立一支确保对阿拉伯国家军队占有绝 对优势的高质量的国防军，主张用质量战胜数量；二是在军事上保持对阿拉 伯国家的威慑态势，立足于与阿拉伯国家进行长期的全面战争。以色列前外 长埃班曾经指出，以色列的遏制政策目的在于，首先使阿拉伯人对从地图上 抹掉以色列的愿望产生怀疑，其次使他们无法实现自己的愿望，最后使他们 打消消灭以色列的念头。 以色列国防军的三军编成特点是，陆军规模为大，空军次之，海军最小。 正在走向 21 世纪的以色列国防军建设仍是以发展陆军和空军为主，同时兼顾 发展海军。 根据 1995—1996 年度英国伦敦战略研究所公布的数字，目前以军共有现 役人员 17.2 万人，其中陆军 13.4 万人，装备有主战坦克 4095 辆，装甲车 9400 辆，各型火炮 266 门，反坦克导弹发射架 1005 具；空军 3.2 万人，装 备有作战飞机 449 架，武装直升机 116 架，空军是以色列防空力量的主体， 现编有 15 个 “霍克”导弹营。海湾战争后，以军又建立了4 个 “爱国者”导 弹连；海军拥有各型舰艇 90 余艘，兵力约 0.7 万人。 从三军员额的构成比例来看，陆军现役兵力占以军现役总兵力的 78％， 空军现役兵力占以军现役总兵力的 19％，海军仅占4％。保持这样一种三军 比例关系与以色列的地理局限性，以军所奉行的 “进攻性防御”军事战略有 着密切的关系。在新的历史条件下，以军仍将保持这一比例关系。 二、根据新的战略环境，确定未来军队建设方向 进入 90 年代以来，国际形势以及以色列周边的形势发生了深刻的变化。 这些变化对以军建设来说既有有利的一面，也有不利的一面。 以色列认为，好的一面是，随着苏联的解体，阿拉伯国家失去了在与以 色列对抗中的强有力的支持者；海湾战争中，以色列的劲敌之一——伊拉克 遭受了重创，由叙利亚、伊拉克、约旦、沙特阿拉伯组成的 “东部战线”对 以色列也已构不成什么威胁；同时，随着中东地区温和势力的上升，以色列 已经开始与自己的宿敌进行直接的谈判。中东和平进程已难以逆转。据此， 以色列认为，在今后一定时期内，阿、以之间爆发大规模全面战争的可能性 越来越小，但是局部战争和小规模冲突仍难以排除。根据这一判断，以色列 军队建设的重点已经从准备与阿拉伯国家打全面战争转向应付有限规模的武
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装冲突。 不利的一面是，从地缘政治上讲，以色列四面受敌，从建国伊始就深感 自己国土防卫的脆弱性，所以十分重视用枪杆子打天下和保卫天下。以色列 自建国以来不断地动用军队实施领土扩张。而采取以土地换和平的政策必将 使以色列放弃部分已占土地，其国土防御纵深将受到不同程度的影响。 另外，以色列已经注意到，海湾战争以后中东地区一些国家正在不断地 汲取科威特被吞并的经验教训，大肆扩充军备，先进的武器装备源源不断地 流入中东。以色列认为，海湾战争向阿拉伯国家全面展示了高技术武器系统， 阿拉伯国家正在想办法获得这些装备和技术，并发展抗击它们的武器装备， 以色列军方对本地区的军事力量平衡前景表示悲观，认为阿拉伯国家不断增 长的军事实力将对以色列构成新的威胁。以军不能视而不见，坐失良机。 基于以上考虑，在军队建设上，以色列并没有因为中东和平势力的发展 而放松军队建设或从根本上改变三军建设规划。在今后相当长的时间里，它 仍将在适当裁减军队员额、精减指挥机构、改善武器装备的前提下，进一步 强调质量建军，确保 21 世纪的以色列国防军仍是中东地区的一支重要的、精 锐的军事力量。 三、在三军的建设上突出重点，提高联合作战能力 以色列历来十分重视质量建军。以色列国防军前参谋长大卫·埃拉扎曾 指出，以军的质量是由以军官兵的战斗意志、牺牲精神、文化素养、战斗效 率和指挥能力等因素构成的。几十年来，以色列之所以能成为中东地区的精 锐之旅，与它始终强调军队的质量建设有关。加强三军质量建设是以军建设 的基本方针。在世纪之交的三军建设中，以色列将会更加突出这一建军方针， 这是保证以色列国防军始终处于优势地位的关键。 海湾战争的经验再一次证明，在未来，以色列过去的军事盟友在某些情 况下是靠不住的。打不还手，这在以色列建国史上还是第一次，这严重地损 害了以色列的国家利益。因此，在中东地区力量平衡和威胁发生变化时，以 色列国防军必须能够遂行独立的作战行动。在国防军建设上，以色列将继续 坚持独立自主的建军原则。 在新的历史条件下，以色列将继续坚持 “进攻性防御”军事战略，坚持 以攻代守、力保主动地位的作战方针，决心继续保持一支进攻型武装力量， 遂行进攻性防御作战任务。陆、悔、空三军，特别是空军，作为以色列的 “长 臂”，必须能够遂行先发制人的打击行动。以国防军建设将主要突出以下几 个方面： 首先，继续重视空军在未来战争中的作用。以军认为，在未来的战争中， 尤其是在中东沙漠地区中作战，其胜败主要取决于制空权的归属。因此，在 未来战争初期，以军必须首先摧毁敌人的空中力量，从而夺取战争的制空权。 第二，大力发展以装甲部队为主的地面部队。以色列认为，装甲部队是 沙漠地区作战的主力部队。它火力猛，速度快，可以达成速战速决。就海湾 战争而言，从地面进入科威特以 “迫使伊拉克的无条件投降”，这对多国部 队来说，是必不可少的。尽管海湾战争中空军起到了决定性作用，但是如果 没有多国部队地面部队的最后一击，伊拉克部队不会乖乖地撤出科威特领 土。地面部队，特别是装甲部队仍是未来以军建设的重点。 第三，强调发展军种的联合作战能力。以色列指出，在未来的局部战争 中，由于技术的发展，战役级作战行动已经越来越少地由单一军种来完成。
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在三军建设上，以色列强调提高诸军兵种的联合作战能力。以色列的空军和 陆军必须密切协同作战，否则，其效果正好相反，因为成功的战役需要正确 的空中掩护，而地面部队才是赢得战争胜利的关键。 四、加强武器袭备建设，迎接新的挑战 基于以上考虑，以色列国防军正有重点地不断更新和发展一批有决定意 义的常规武器和技术装备。1992 年，以色列制定了 “军事五年计划”。计划 提出，要把 “建设一支拥有高技术和精密武器、训练有素的职业化军队”作 为世纪之交军队建设的重要目标。1993 年，以色列国防军制定并开始实施名 为 “结构”的2000 年综合性高科技武器装备发展计划，该计划涉及航空、航 天装备、导弹、坦克、火炮以及 C3I 系统，是以军和平时期加强质量建军的 核心内容。这些正在发展的武器装备可分为以下几部分： 国土防御武器系统。以色列认为，从地理位置上看，它正面临着一个严 重的问题，即需要对付弹道导弹对以色列本土的打击。海湾战争中伊拉克“飞 毛腿”导弹的袭击表明，这种威胁可能会来自一个不与以色列接壤的国家， 这个国家将有可能在远距离上对以色列发动进攻。以色列担心自己人口集中 的城市，重要的政治、经济、军事目标处于 “飞毛腿”之类战术弹道导弹的 打击之下。 以色列认为，大多数阿拉伯国家已经把战术弹道导弹看成是它们与以军 较量的重要武器之一，因为这些阿拉伯国家的空军根本不是以色列空军的对 手。为防范导弹袭击，以色列国防军正在加紧建立新的导弹防御体系。这些 措施包括：①被动式防御体系。一是加固现有的防御阵地和民防设施，二是 装备先进的预警系统，除了充分利用机载预警与控制系统外，还从美国引进 诸如 “导航星”之类的预警卫星。②主动式防御体系。建立以“箭”式系列 导弹为第一层 （射程20～40 公里）、4AB10 防空导弹为第二层 （射程20 公 里）、超速射炮为第三层 （射程10～20 公里）的反导弹防御体系。③进攻性 打击。以军仍坚持以主动摧毁敌导弹发射阵地的反导弹攻击作战原则。必要 时，以军将主动出击，摧毁敌方有威胁的导弹发射阵地。 这其中最引人注目的是以色列自己研制的 “箭”式导弹。1995 年 7 月， 以色列的 “箭Ⅱ”导弹首次试射成功。预计1996—1997 年还将进行 5 次实弹 发射，计划 1997 年底实战部署一个营，到 2001 年完成最后系统的部署。同 时，以色列还正与美国有关的公司协作，进一步改进 “爱国者”导弹的技术 性能，从而在狭小的以色列国土上空布一张严密的保护网。 以色列提出，无论是主动防御、被动仿御，还是进攻性打击，以军在战 术弹道导弹防御问题上仍将与美国保持密切的合作关系，美国也愿意为以色 列提供此类援助。在技术上，美国与以色列可以相互补充。1995 年 5 月，以 色列和美国达成协议，在今后 5 年里美国将继续为以色列的 “箭”式反战术 弹道导弹提供资金保障。 综合打击武器系统。在以色列的国防战略中，精确制导武器的作用在于 降低以军在冲突的初始阶段的消耗，并在冲突的决定性阶段扩大战果。它认 为，精确制导武器能够发挥力量倍增器的作用，弥补其他方面的不足。实际 上，在海湾战争之前以色列就开始发展精确制导武器了。以色列凭借雄厚的 技术力量，在精确制导武器的研制和生产上已经走在了世界的前头。 除此以外，以色列还在有计划地发展或引进一批先进的进攻性武器系 统。主要有：① “杰里科Ⅲ”型地对地导弹。在“杰里科Ⅰ”和。“杰里科
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Ⅱ”型地对地导弹的基础上，以色列正在加紧 “杰里科Ⅲ”型导弹的研制。 据称，该型导弹射程可达 4500 公里，主要是针对伊朗和伊拉克等国的目标， 从而扩大以军的威慑力。② “诱骗者”AR—巡航导弹。这是以军发展的一种 射程为 400 公里的喷气引擎巡航导弹，以军称之为 “高级反辐射导弹”，它 能在远距离精确摧毁对方的防空雷达系统，是以军 “战略威慑力量的有效组 成部分”。③F—15 Ⅰ远程战斗机。该型机是为了适应长途奔袭伊朗、伊拉克 等国军事目标而设计的，1994 年 4 月以军向美国订购了 21 架此型战斗机， 这些飞机将成为以色列空军下一代主战机型。④多管火箭发射系统。1994 年，以军以 3.6 亿美元的价格从美国购进了装备 1 个营的多管火箭发射系统。 该系统可一次发射 12 枚 227 毫米火箭，射程为 10～32 公里。每枚弹头可同 时带数十枚小型弹头，能穿透装甲车的顶部，主要用于陆战场作战。1995 年， 以色列陆军已经装备有9 个多管火箭发射系统，近期内以色列陆军还将接收 6 个多管火箭发射装置，⑤ “战车Ⅲ”改进型坦克。以军正在对属于第三代 的主战坦克 “战车Ⅲ”进行改进，以增强装甲的防护能力，提高打击精度。 同时，以色列还在加紧研制新一代主战坦克。 情报侦察和早期预警。以色列认为，情报侦察与早期预警能力是以军得 以 “先发制人”的必要保障。海湾战争增强了以色列改进其侦察情报手段和 提高其早期预警能力的愿望。以军认为，如果继续完全依赖美国提供的情报， 在未来的战争中将付出昂贵的代价。以军担心，未来以色列将面临与海湾战 争相似的战略、战役和战术情报问题。以色列的发展目标是比敌人更迅速地 监视、定位、决策和行动，在不直接与敌交战的情况下削弱和瘫痪敌人的战 斗能力。这同时也提高了精确制导武器的效能。 因此，以色列相应地加快了现有的情报与预警发展计划。这些计划主要 包括：侦察卫星、远程无人驾驶飞行器和早期预警雷达。① “地平线”战术 侦察卫星。1995 年 4 月 5 日，以军成功地发射了自行研制的 “地平线Ⅲ”号 战术侦察卫星。该卫星是以色列加强国土防空体系建设的重要组成部分，携 有高分辨率及红外照相、电子监视、电磁探测等设备，重约 225 公斤，高 2.3 米，卫星运行轨道倾角 37 度，近地点 300 公里，运行一周时间 90 分钟，工 作寿命一年。在此基础上，以色列还计划于 1996 年底发射 “地平线Ⅳ”号侦 察卫星。② “联合星”空中指挥系统。在已经拥有机载预警控制系统的基础 上，以色列正拟从美国购买先进的 “联合星”空中预警系统，该系统是广域 监视、战斗管理和目标定位雷达系统。它能发现移动和固定目标，能为精确 打击提供保障。同时它还能在各种天候条件下监视战场情况，提供敌人早期 动向和预警，从而保护自己的部队，③无人驾驶飞行器。以军正在研制新一 代无人驾驶飞行器，该机航程 200 公里，留空时间 30 小时，升限 2.8 万米， 无需地面长期控制，可将敌方广大区域内的军事情报及战况适时传回己方。 该系统能为指挥员提供全天候的侦察、监视和目标捕捉能力。根据美国汤普 森·拉·伍德里奇公司与以色列飞机制造公司的协议，该型飞机正在进行小 批量生产。1995 年 4 月，该型机已经交付给美国陆军情报部队第 304 营试用。 不久，这种无人驾驶飞行器将装备以色列国防军。④改进 C3I 系统。目前， 以军基本上实现了作战指挥的全面计算机化，为了进一步提高指挥决策能 力，最近以又从美国购进了 2 台超级计算机，用于作战的指挥与控制。 另外，在海军建设上，以色列将继续同美国的合作。它已经向美国订购 了一批新型的护卫舰和潜艇。1995 年有 2 艘 “埃拉特”级和1 艘 “罗马特”
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级导弹舰加入海军现役。这将使以色列在东地中海的活动能力发生质的飞 跃。 总之，走向 21 世纪的以色列国防建设仍将强调 “实力政策”，突出质量 建设，从而保证以军继续在中东地区成为重要的地区性军事力量，成为以色 列国际地位的重要保障。
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第九章 乌克兰未来军队建设构想 苏联解体后，乌克兰于 1991 年 8 月宣布独立，同时成立国防部，并于 1992 年 1 月开始组建军队。乌克兰是独联体国家中率先在原苏军基础上建立 自己军队的国家，也是军事力量仅次于俄罗斯的独联体国家。根据对未来安 全环境和威胁的分析，乌克兰提出要进一步压缩军队规模，调整军队结构， 建立一支适应未来高技术战争需要的、具有乌克兰特色的军队。其具体步骤 和措施是： 一、制定军事学说，调整军事战略，为未来军队建设提供依据 乌克兰面积居欧洲第二位，人口居欧洲第五位，大体与法国相当。就地 缘政治而言，乌克兰地处欧洲的中心，具有重要战略地位。乌克兰认为，在 今后相当长的一个时期内，乌将面临复杂、多变的国际和周边安全环境：在 世界范围内，虽然华约解散，北约正由军事联盟转变为军事政治联盟，但以 俄罗斯和美国为代表的东西方军事力量在相当长时期内仍将继续对峙。而随 着北约逐渐东扩，乌克兰很可能变成东西方军事政治集团之间的 “缓冲国”， 同时受到东西方的夹击。在独联体范围内，虽然新的集体安全体系 （或防御 联盟）正在酝酿之中，但俄罗斯的大国沙文主义势力正在不断滋长，在一定 程度上对乌构成潜在威胁。 乌克兰认为，它今后面临的主要威胁有三种：一是由领土争端而引发的 边境冲突和局部战争的威胁。乌克兰的边界是二战后重新划定的。乌独立后， 同波兰、匈牙利、斯洛伐克等东欧邻国关系良好，唯独没有同罗马尼亚签署 睦邻友好合作条约，其主要原因是乌罗之间存在领土纠纷，两国围绕黑海兹 梅伊内岛归属问题存在争执，互不相让。该岛战略地位重要，岛上现驻有乌 克兰防空部队和无线电监听部队。乌克兰担心罗马尼亚会以小岛争端为突破 口，对乌提出 “得寸进尺”的领土要求，如正式提出将摩尔多瓦、北布科维 纳和比萨拉比亚纳入罗的版图。而这将会引起其他邻国的连锁反应，对乌纷 纷提出类似的领土要求。二是美俄等干涉乌内政的威胁。鉴于乌的特殊地理 位置，美俄随时都可能在北约东扩、民族冲突以及领土问题上与乌发生冲突， 进尔干涉乌的内政。三是民族冲突导致分裂的威胁。乌克兰认为，未来一个 时期内，其西部的民族主义者和东部的分离主义者、克里米亚的亲俄派势力 有可能日益壮大，时机成熟，东部地区的俄罗斯少数民族就有分裂出去的危 险，而西部地区的乌多数民族不仅会提出独立的要求，而且还会千方百计防 止东部再落入俄控制范围，一旦出现暴力对抗，将有可能导致内战的爆发， 并走向分裂。 基于对未来国际环境和威胁的上述认识，乌克兰进一步明确了国家安全 政策和军事战略，确定了未来军队建设的指导方针。在军事战略上，乌在新 制定的 “国家军事学说”中提出乌“对任何国家都将不构成军事威胁”，乌 将奉行 “积极防御”战略。在军队的任务上，提出其武装力量将“仅仅履行 防御职能”，捍卫国家的独立和政治制度，保证领土完整和边界不受侵犯， 参加国际维和行动，维护世界和平。在作战对象上，准备应付 “来自任何方 向”的威胁和挑衅。在作战样式上，强调机动作战。为此，乌克兰将建设一 支人员相对少、素质高、装备精良，具有快速机动能力，由多军兵种组成的 现代化军队。 二、加强军事合作，发挥在独联体安全结构中的作用
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乌克兰认为，乌与独联体大多数国家在历史、经济、文化等方面有许多 共性，在地缘政治上关系密切，在战略利益上也有许多共同之处。面对未来 的各种威胁，乌克兰的安全有赖于独联体的共同安全。因此乌一改独立之初 极力反对俄在独联体内推动军事联合的做法，同意在一定意义上建立独联体 安全结构，并在其中发挥应有的作用。虽然乌没有参加塔什干条约，但乌同 意参加集体安全构想。1995 年 2 月 10 日，乌克兰与其他独联体国家一道签 署了 《集体安全条约参加国集体安全构想》。该构想规定，独联体国家将联 合制定军事合作和军事技术合作计划，建立联合防空体系，完善导弹预警系 统，在教育训练上进行合作等。乌克兰将加入上述合作，承担自己的责任， 包括担负起保护和封锁独联体外部边界地段的责任。此外，乌还特别强调加 强与俄罗斯的军事合作。乌俄计划未来合作的项目有：互相提供机场技术保 障，组织两国军事运输，在太空军事领域进行合作，俄将协助乌运出并销毁 乌境内的特种技术装备，并为位于乌境内的导弹预警系统设施提供经费。除 与俄合作外，乌还努力扩大同独联体其他国家的军事合作，包括与自俄罗斯、 吉尔吉斯坦、哈萨克斯坦等国的军事合作。但是，乌克兰至今仍反对建立 “军 事联盟 “，因此，在军队建设上与俄罗斯等独联体国家的合作将是有限度的。 三、服从经济发展需要，进一步压缩军队规模 在前苏联各共和国中，乌克兰在经济实力上仅次于俄罗斯。独立后，由 于与前苏联各共和国的经济联系中断，新旧体制转轨脱节，经济形势严峻， 国民生产总值一直处于负增长状态，通货膨胀率高达 30～40％。这种局面在 短时间内是难以扭转的。因此，发展经济就成为乌克兰一项紧迫而又长期的 任务。乌的军费一直不足，1993 年军费为 27500 亿库邦，合 39 亿美元，占 国民生产总值 （542 亿美元）的 7.2％；1994 年又有所下降，为 168230 亿库 邦，合 31 亿美元；1995 年国家给军队的拨款只是所需要的 141.1 万亿库邦 的 16.9％。为了保证经济的发展，同时在有限的军费额度内维持军队的发 展，乌提出必须走 “裁减员额，质量建军”的道路，乌军初建时有72.6 万人 （不含黑海舰队），之后陆续进行了裁减，仅1995 年就有近 1 万名军官和约 4200 名陆海军准尉退役，国防部中央机关裁员 10％。经过裁减，目前乌军总 兵力约 51.7 万人 （不含黑海舰队），其中陆军30.8 万人，装备有坦克 4080 辆，装甲车 5050 辆，火炮 4040 门；海军 1.6 万人 （含海军航空兵和岸防部 队），装备有舰艇40 余艘，另编有黑海舰队，由乌俄共管，乌计划最终建立 一支拥有 250～300 艘军舰的海军；空军 14.6 万人，装备有作战飞机 1120 架，攻击直升机 330 架；准军事部队 6.6 万人。此外，还有担负联合国维和 部队任务的兵力，包括：驻波斯尼亚 1 个独立营 580 人，驻克罗地亚 1 个独 立营 547 人。乌计划进一步裁减，到 2000 年裁军至 23 万，与目前兵力相比， 裁减率高达 56％。 四、重新调空军事部署 乌独立后，将基辅军区并入敖德萨军区。1992 年乌加入欧洲常规武装力 量条约。该条约规定，敖德萨军区是应大量削减军备的 “翼侧区域”，这使 乌三分之二的国土不能拥有超过其军备总数 7％的装甲车、9％的坦克和 12 ％的火炮。因此乌事实上无法拥有强大的、可遂行机动作战任务的军队集群。 乌认为，对乌安全的主要威胁来自东部和西部，因此决定调整部署，将大部 分兵力部署在喀尔巴阡军区，使乌在西部地区的兵力比邻国多 1.4～2.9 倍； 在乌与俄接壤的东部地区，计划部署 680 辆坦克、350 辆战车和 890 门火炮。
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这样既可使乌保持在西部地区的军备优势，又可保持其东部地区的军备与俄 大致平衡。 五、逐步消除核武器，以高质量的常规力量取代核力量 乌独立之初，其领土上驻有原苏联战略火箭军 2 个师，装备有 SS—19 和 SS—24 型洲际导弹共 176 枚，洲际弹道导弹弹头 1300 枚，空基巡航导弹 弹头 600 多枚，洲际弹道导弹发射装置 176 个。这是在世界上占第三位的庞 大导弹核武库。 早在独立之初，乌克兰就宣布要成为无核国家。乌认为，失去核武器这 张 “王牌”，无疑对乌的军事实力有重大影响，但由此也可得利不少：第一， 乌经济日益恶化，既无财力又无技术力量维护其境内的核武器，不保留核武 器可以减少一大笔开销。第二，由于核弹药库不足，导致超量储存核弹头， 极易引起爆炸，销毁核武器可避免发生毁灭性核灾难事故。第三，销毁全部 核武器将换回一大笔经济补偿。乌将从美得到 5 亿美元的援助，俄也将减免 乌欠俄的石油债务。在权衡利弊之后，乌党兰决定分阶段彻底销除其境内的 核武器。1993 年乌批准第一阶段限制和削减进攻性战略武窑条约，迈出核裁 军的第一步。1994 年又与美俄联合签署了撤除乌境内核武器的三方协议，根 据该协议，乌将于 2001 年前运走并销毁乌境内的全部核武器。1993 年，乌 已拆除了 20 枚 SS—19 型洲际导弹；1994 年，又全部拆除 46 枚 SS—24 型洲 际导弹；1995 年，乌拆除了大约 90％的导弹，其中包括全部 PC—22 导弹， 约 80 枚 PC—18 导弹不再参加战斗值勤。根据条约乌还将大规模拆除井式火 箭发射装置。乌还计划改造 36％的井式火箭发射装置，使之用于国民经济建 设，乌将专门成立政府委员会以研究把这些军用装置转为民用的方案。乌还 有 26％的核弹头需要运往俄罗斯销毁。 乌克兰认为，在放弃核武器之后，为了保证应有的国防实力，必须加强 常规威慑力量的建设，以高质量的常规力量弥补取消核武器后的空白。 六、适应未来高技术战争的要求，调整军队结构，组建新军种 乌克兰军队是在接受其境内全部原苏军常规部队的基础上组建而成的， 虽然数量较多，军、兵种也较齐全，但乌认为，它与乌克兰制定的新的防御 战略不符，主要是结构不够合理，无法适应高速、机动和打赢未来高技术战 争的要求，因此，必须进行体制编制方面的改革。主要措施是： 进一步调整和完善陆、海、空三军。改编后的乌军将以原基辅军区、喀 尔巴阡军区和敖德萨军区、部分黑海舰队及驻在乌境内的其他军队为基础， 建立两个战役指挥部——西部指挥部和南部指挥部。其陆、海、空三军的调 整方案是： 陆军：陆军的兵团将编有摩步师、坦克师、自行火炮师、防空火箭师和 反坦克独立师；保障分队包括侦察营、通信营、工程兵营、化学防护营等。 海军：准备在黑海舰队基础上组建乌海军，但未来海军将 “不是进攻型 的”。根据乌俄协议，乌将继承黑海舰队 833 艘舰只中的 164 艘 （15％）， 乌俄政府将按照各得 50％的原则单独签署分配黑海舰队财产的协议。乌计划 在巴拉克拉瓦和多努兹拉夫建立主要海军基地，还将在斯特列茨卡亚港、卡 兰京港和卡扎奇亚港设立海军基地。此外，乌将接管黑海舰队在克里米亚的 基地，共 150 个设施，以及刻赤军事基地，包括海军陆战队的靶场、机场、 修船厂和舰队生活保障系统。与两处军事基地一同接收的还有黑海舰队的武 器库和弹药库。
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空军：计划由基辅、利沃夫和敖德萨三个航空集群组成，防空导弹部队、 雷达部队将作为一个兵种编入防空军。 根据自身特点和需要，组建新军种。适应未来战争的要求，根据武装力 量建设构想，乌将在空军和防空军的基础上建立一个新军种——大气层空间 防御部队，简称 “空防军”，原喀尔巴阡军区空军集团军司令弗·安东涅茨 中将将任空防军司令。还计划组建火箭宇宙部队，把五一城建为“火箭兵城”， 已计划用美国提供的 3000 万美元在五一城内为军人建造住宅。 适应对付多种威胁的要求，组建快速部署部队。乌克兰西与波兰、斯洛 伐克接壤，西南同匈牙利、罗马尼亚以及摩尔多瓦相接，北邻白俄罗斯，东 界俄罗斯，有着漫长的边界线，还有长约 1000 公里的海岸线。乌克兰认为， 在未来复杂多变的环境中，威胁和冲突有可能来自任何方向，在军队数量将 进一步大幅度裁减的情况下，不可能在边境所有方向都均衡部署足够的兵 力。为解决这一问题，乌计划借鉴国外经验，在其军队体制改革框架内组建 快速部署部队。快速部署部队的职能是，一旦发生危机，向受危机方向机动， 作出快速反应；为主力部队后续展开创造条件；在国内民族冲突地区执行维 和使命，维护宪法秩序；执行抢险救灾任务。快速部署部队的总兵力计划为 10 万人，由国防部直接领导，司令部设在国防部内。快速部署部队的主力是 空中机动旅，此外还编有空降旅、山地步兵旅、特种作战旅、海军陆战旅。 乌计划给空中机动旅配置的主要武器装备有： 106 辆 BM д型空降坦克，72 门轻型火炮，60 架米—8 运输直升机，40 架米—24 战斗直升机等。 七、扬长避短，发展武器装备 乌克兰认为，建设高质量的军队必须以拥有高质量的武器装备为基础， 在未来一个时期内，乌克兰必须结合自身的特点，调整军事技术政策，使武 器装备的发展走入正常轨道，并提高到一个新的水平。 淘汰、改造现有装备，发展新型装备。乌克兰独立后，分得了前苏联一 大笔军事 “遗产”，共计有650Q 余辆坦克、7153 辆装甲运输车、3392 门大 炮、1431 架飞机，其中仅战略轰炸机就有 40 余架，285 架直升机以及大量的 弹药及其他军事资产。根据 1991 年巴黎条约的规定，乌克兰必须大大裁减这 些装备。另外乌克兰认为，从长远看，保持如此庞大的武库既元必要，也负 担不起。因此乌克兰计划淘汰一批旧装备，包括 4500 余辆坦克、5500 余辆 装甲车、1830 门大炮、870 余架作战飞机，对仍保留的武器装备，为提高其 战斗力，乌克兰将有计划地实施改造，如利用从西方引进的先进的火控技术 改造 T—72 坦克，以便使其性能大大提高。乌克兰在 T—80UD 型坦克的基础 上开发的 T—84 型主战坦克配有最新爆炸反应装甲、可发射激光制导炮弹的 125 毫米滑膛炮和计算机火控系统。此外，乌克兰还将瞄准 21 世纪高技术战 场，进一步发展机动防御力量所需的新型主战坦克、军用运输机、雷达，并 准备研制和发展多种型号的战役、战术导弹。 采取自主与合作的方式，改造军工综合体。乌克兰曾是前苏联国家中军 工企业比较集中的共和国，有着较强的军工潜力，有火箭宇航工业、造船工 业、兵器工业、电子工业和无线电通讯工业，拥有能制造先进坦克的哈尔科 夫坦克制造厂、制造 SS—19、SS—24 洲际弹道导弹的南方机械制造厂、能制 造航空母舰的尼古拉耶夫黑海造船厂、能制造 “安”系列军用飞机的安东诺 夫飞机设计局等一批世界闻名的军工科研单位和生产企业。乌独立后，由于
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经济联系割断，军火需求下降，其军工综合体受到很大冲击。乌克兰计划主 要依靠自己的力量，用 10—15 年的时间重建本国军工体系。为此，乌已经制 定了有关政策和分阶段拨款的计划。同时，在军工科研生产上，乌还将积极 寻求国际合作，引进国外的资金和技术。已经列入计划的有：同俄罗斯合作， 成立 “国际航空发动机集团”，联合研制军用宇航装备、飞机发动机及其零 备件；与美国合作，建立联合军工企业，研制指挥控制系统；与斯洛伐克共 同设计、生产坦克；与保加利亚合作建立轮式步兵战车维修基地；并将同中 国在宇航、航空、电子领域合作。 积极发展武器出口，为国防建设筹集资金。为维持军工企业的生存和发 展，筹集为发展新型武器装备所需要的资金，乌克兰把拓展军火贸易作为促 进未来军队建设的一项重要内容。乌国防部长什尼马罗夫明确提出， “要不 断地把先进的武器装备打入国际市场”。乌在武器出口方面，有着较大的潜 力。除前苏联各共和国外，有 40 多个国家空军使用乌克兰的军事装备，国外 对乌飞机和飞机发动机的需求量较大。鉴于此，乌克兰计划继续向俄出口“图 —160” “图—95”战略轰炸机， “安—70”运输机，向其他国家出口 AH— 24、AH—26 型飞机发动机，以及米—8 型、米—24 型、卡—25 型直升机发动 机。还计划出口 T—80UD 型和 T—84 型主战坦克、超音速海上巡航导弹、舰 载电子声纳装备以及防空导弹等。预计近 5 年内，年出口额将保持在 6 千万～ 1 亿美元左右，远期出口额还可能增加。 八、加强教育训练，培养面向 21 世纪的军人 为提高部队战斗力，培养新型军人，乌计划从调整军事院校体系人手， 进行军事教育改革，打好培养现代化人才的基础。乌目前共有 30 余所军事院 校，在此基础上，计划在基辅开设 “乌克兰武装力量科学院”，在哈尔科夫 开设一所综合性军事大学，在敖德萨开设一所陆军学院，在塞瓦斯托波尔开 设一所海军学院。此外，还计划建立一所国防部联合军事学院，在地方院校 开设军事建筑、军事工程、军事医学专业等。 为提高军队官兵的素质，乌军还强调要重视学习其他国家的先进经验， 把加强与国外在军事教育训练方面的交流、合作列为未来军队建设的内容。 乌国防部计划同美、意、德、英、比等近 30 个国家的军事部门进行双边合作。 乌计划与美互派军事官员访问，将向美学习防务方面的专门知识和技能，学 习的重点之一是如何开展军事教育与训练。乌还计划与美饿联合在乌境内举 行联合军事演习，。此外，为执行北约和平伙伴计划，乌将分别与北约成员 国进行不定期的联合军事演习。
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第十章 中亚五国未来军队建设构想 中亚五国——哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、 土库曼斯坦，地处欧亚大陆腹地，地缘和战略位置十分重要。这五个国家总 面积近 400 万平方公里，总人口 5730 多万。苏联解体前，中亚五国未曾有过 完全独立的要求，苏联解体后，五国出于自身利益和现实条件的考虑，一度 曾积极主张保持独联体统一武装力量，并对独联体保留统一战略空间和防御 体系抱有较大希望。随着独联体各国竟相组建本国军队，中亚五国逐渐改变 了对建军问题的立场，尤其是俄罗斯违背了不独自建军或在独联体内最后一 个建军的诺言，开始着手组建本国军队后，进一步迫使中亚五国加快了建军 步伐。1991 年下半年起，中亚五国相继开始建立本国的军队。 目前，哈萨克斯坦共和国已建成总兵力约17.5 万人的本国武装，其中有 陆军 5.5 万人，编成 1 个军、3 个摩步师、1 个坦克师、6 个旅、2 个团和若 干独立分队；空军 1.65 万人，编成 9 个独立航空兵团；防空军 1.85 万人， 编成 2 个旅、7 个团；边防军 1.25 万人，编成 6 个边防总队和 1 个边防运输 机团；内卫军约 3 万人，编成 1 个师、2 个旅、11 个团。塔吉克斯坦共和国 总兵力约 2 万人，编为 1 个独立山地摩步团、1 个特种连和 1 个直升机大队 及内卫军 3 个团、1 个营。乌兹别克斯坦共和国总兵力约 3 万人，陆军编有 1 个军、2 个师、3 个团；空军编有 8 个航空兵团；防空军编有 5 个团；边防军 编有 1 个边防总队；内卫军编有 2 个旅、3 个团；国民近卫军编有 1 个旅。 土库曼斯坦共和国境内驻有土、俄联合部队，总兵力约 10.8 万人，陆军编成 1 个集团军、4 个师；空军编有 2 个团；防空军编有 7 个团；边防军编有 3 个边防总队；内卫军编有 1 个团。吉尔吉斯斯坦共和国总兵力约 1.5 万人， 陆军编有 1 个摩步师、2 个独立摩步团；防空军编有 1 个防空火箭团和若干 雷达分队；内卫军编有 2 个团、1 个营。 中亚五国虽已初步建成本国的军队，但其军事力量还十分薄弱，有的国 家还未能真正建立起一支自成体系的、独立的军队。因此，该五国今后仍将 努力加强自身国防建设，力图建立一支与独立国家地位相适应的军事力量。 至 2000 年，中亚五国的军事发展目标是，平稳过渡，和平发展，联合防御， 集体安全，逐步实现各国军队的现代化。其具体作法是： 一、以纯防御思想为依据，调整战略目标和兵力部署 前苏联在中亚地区始终把中国、巴基斯坦、阿富汗、伊朗等国作为主要 战略目标。因而原苏军驻中亚地区武装力量的建设也是以此为重点，沿苏中、 苏阿、苏伊边境部署军队和进行战场建设，而现哈萨克斯坦境内西北部、乌 兹别克斯坦和土库曼斯坦境内北部等地区则兵力较空，除部署少量防空雷达 和火箭部队外，没有其他的防御力量，更没有战略进攻部队。中亚五国独立 后，各国根据实际情况，均制定了纯防御的军事战略方针。哈萨克斯坦认为 建立国家安全体系的目标是防止和抵御外来军事威胁，哈不把战争或军事行 动作为达到政治、经济及其他目的的手段，并声明哈 “军事理论奉行防止战 争、保卫和平的防御方针，决不允许对其主权和领土完整的蓄意侵犯，随时 准备反击潜在的侵略者”， “以防御战略思想为基础，扩大国家军事潜力”。 乌兹别克斯坦称其军事战略是实行纯防御军事战略，其目的是为了维护国家 的主权独立，保卫国家的领土安全与完整；吉尔吉斯斯坦声明其军事理论将 奉行防御思想；土库曼斯坦则主张同包括俄罗斯在内的周边国家建立防御联
